原平市全力推進動物疫病防控工作

文│栗永樓（山西省原平市農業農村局）

山西省原平市認真貫徹落實農業農村部、山西省、忻州市要求，切實搞好原平市重大動物疫病防控工作，保障畜牧業健康穩定發展。按照“政府保密度，部門保質量”的目標，以高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布病等優先防治病種為重點，全力實施《原平市中長期動物疫病防治規劃（2013—2020年）》。全市2019年春季集中免疫，3月上旬全面啟動，5月上旬完成；秋季集中免疫，9月初全面啟動，力爭10月下旬完成。

一、明確職責分工

各鄉、鎮（街道）、有關單位做到“宣傳培訓、工作措施、隊伍組織、物資經費、免疫密度、免疫質量”六個到位。市農業畜牧部門全面做好業務指導、疫苗調撥、免疫質量督查、監測工作，確保免疫質量和任務雙落實。各鄉鎮（街）進一步完善養殖場戶監管責任制，建立責任人到場到戶巡查、督促、整改制度，并做好登記工作。規模養殖場全部建立養殖檔案，其他養殖場戶全部建立免疫檔案。

鄉鎮政府、街道辦事處行政負責人是本轄區動物防疫工作的第一責任人，鄉鎮政府、街道辦事處對轄區內動物疫病防控工作負總責，負責組織群眾協助做好本管轄區域內的動物疫病預防與控制工作；組織有關部門按照職責分工，落實強制免疫計劃，保證免疫密度。組織本管轄區域內飼養動物的單位和個人做好強制免疫工作。

財政局負責落實強制免疫計劃所需經費，包括疫苗、耗材、人工、免疫效果評價、免疫副反應處置等經費，負責疫苗等相關經費的監管。

其他有關部門依法配合做好強制免疫計劃的實施工作。

市農業畜牧部門及其下屬相關部門負責動物疫病防控工作的防疫物資保障、動物疫病免疫、監測、消毒等方案的制定和實施、防疫檔案的建立和管理、防疫人員技術培訓、開展動物衛生監督工作等，為動物疫病防控工作提供技術支持和保障。

飼養動物的單位和個人應當依法履行強制免疫義務，按照市農業畜牧部門及相關單位的要求做好免疫工作，加施免疫標識，建立健全養殖（免疫）檔案。規模養殖場實行程序化免疫，散養戶實行集中免疫和定期補免。

二、優化工作措施

1.提高認識，加強組織領導。各級各單位高度重視，認真落實“行政屬地管理、生產經營者主體、職能部門監管”三大責任，把動物疫病防控工作納入行政綜合目標績效考核；認真落實“行政保免疫密度、部門保免疫質量”要求，切實加強組織領導，認真落實防疫責任，做好宣傳動員，人員和物資準備，按照“領導到位、責任到人、疫苗到員、免疫到畜（禽）、檔案到戶、標識到畜”的要求，全面落實工作措施，把重大動物疫病防控工作作為當前農業農村工作的一項重要任務，精心組織實施，確保春秋集中防疫工作有力有序有效推進，保障全年動物防疫安全，為原平市畜牧業平穩發展，人民群眾身體健康提供有力保障。

2.制定方案，搞好強制免疫。市農業畜牧部門根據上級文件要求，及時組織制定強制免疫計劃，各鄉鎮政府應按照強制免疫計劃要求，加強組織領導，組織相關單位和人員，統一組織分工，統一免疫時間，統一行動，分組作業，種畜禽場、規模養殖場戶實施程序免疫，散養戶實施集中免疫，切實做到市不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針。同時，加強防疫物資的管理，規范運輸、儲藏和使用疫苗，確保免疫質量。

3.明確職責，落實各項制度。各鄉鎮人民政府、畜牧獸醫中心認真落實行政、技術雙承包，落實強制免疫制度、包干責任制度、掛牌公示制度等有關責任制度，明確防疫人員的工作職責和任務，層層簽訂責任書，認真組織實施動物防疫、免疫工作。

4.狠抓落實，搞好動物疫病規范化管理。一是強化規模養殖場戶防疫管理。規模養殖場防疫監管是全市秋季動物防疫工作一項重要內容，嚴格按照《原平市重大動物疫病防控規范化管理辦法》的要求，對規模場實行規范化管理，實行程序化免疫，并由專人負責。強化防疫責任主體，每個規模養殖場（小區）必須簽訂《動物防疫責任保證書》，承擔和履行防疫主體責任。指導制訂免疫程序，健全免疫、衛生消毒、病死畜禽無害化處理、人員管理等防疫制度，督促免疫到位。加大培訓力度，提高免疫、消毒等基礎防疫工作技術水平。指導幫助完善養殖檔案，真實記錄免疫、用藥、消毒、診療等情況，規范養殖行為。監督規模養殖場戶實行封閉管理，圈舍加施防鳥、防蚊蠅等設施。規范養殖場戶調入畜禽行為，嚴禁無合格手續調入畜禽，調入畜禽必須及時向當地畜牧獸醫中心報備，并嚴格實行隔離觀察制度。強化投入品監管，嚴格執行休藥期管理，禁止使用違禁藥物。

二是強化疫苗使用規范化。嚴格按照《原平市重大動物疫病防控規范化管理辦法》的要求，規范疫苗出入庫登記、儲藏、發放、使用制度。疫苗按當天使用量領取，免疫接種過程中疫苗應存放在保溫箱（盒）內，稀釋后必須在當天用完，免疫注射量必須嚴格按使用說明書規定的劑量，注射部位嚴格消毒，注射部位準確，逐頭（只）換針，使用后的疫苗空瓶以中心為單位統一回收后焚燒深埋銷毀。

三是強化免疫標識加掛規范。進一步規范免疫標識，豬、牛、羊以佩戴統一訂制的免疫耳標和免疫檔案為依據，禽流感、新城疫以免疫檔案為依據。嚴格把好檢疫關，強化市場免疫耳標的查驗和屠宰環節免疫耳標的回收。

四是強化防疫檔案規范化。按照《原平市重大動物疫病防控規范化管理辦法》要求，落實專人做好檔案工作，根據畜禽養殖信息報告、養殖檔案和免疫檔案記載情況，規范疫苗管理，嚴格按照《原平市政府供應疫苗管理規定》要求發放疫苗，合理安排疫苗使用，減少損失，杜絕浪費。在免疫注射的同時，逐戶逐頭（群）填寫免疫檔案。免疫檔案要如實填寫疫苗名稱、生產廠家、批準文號、生產批號、免疫時間、免疫劑量、免疫人員和養殖戶簽名，村、鄉鎮干部簽字，以便追溯疫苗使用。

五是強化消毒滅源規范化。繼續搞好養殖重點村莊的集中消毒和養殖場戶的定期消毒工作，按照消毒技術規范的要求進行消毒，以提高消毒效果，規模養殖場（小區）認真落實消毒制度，切實做好消毒滅源工作。

六是強化疫情監測和報告。在春秋防期間和平時的巡查補免時發現異常情況，要及早報告，及時采取果斷處置措施，消除疫情隱患。

5.加強培訓，確保免疫質量。各鄉鎮人民政府、鄉鎮中心在免疫工作開展前，應認真組織好村級防疫人員和規模養殖場（小區）技術人員的防疫技術培訓，使防疫人員切實掌握免疫技術和操作規程，確保免疫注射按規定的程序和劑量操作，確保免疫工作不走過場，防疫工作措施到位。防止出現光發疫苗不打針、養殖場戶只領取疫苗不實施免疫等問題，監督養殖場戶及時實施免疫，避免形成免疫空白。

6.嚴格執法，加強動物衛生監督。動物衛生監督所、站、畜禽屠宰管理辦公室要切實加強監督執法，嚴格執行“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”，加強活畜禽移動控制，加快提升從養殖到屠宰的全鏈條獸醫衛生監管信息化水平。按照檢疫“四到位”要求，切實規范檢疫行為，加強動物經濟人管理，加強出入境動物調運管理，按照《原平市重大動物疫病防控規范化管理辦法》要求，嚴格憑免疫耳標、檢疫證明購銷牲畜，堅決防止病死畜禽及其產品進入市場，堅決防止因食用病死畜禽與違禁藥物、藥殘超標而造成的畜產品安全事件發生。

嚴格病死畜禽處理，繼續規范病死畜禽的無害化處理，對病死畜禽不宰殺、不食用、不銷售、不運輸、不拋棄，嚴格實行焚燒深埋等無害化處理。

7.加強非洲豬瘟防治工作。各鄉鎮政府和有關單位充分認識做好非洲豬瘟防治工作的極端重要性，把非洲豬瘟防治工作作為當前的頭等大事來抓，強化責任和防治措施落實，做到早發現、早報告、早確診、早處置，堅決防止疫情擴散蔓延。一是開展全面排查，發現不明原因生豬死亡的，立即限制移動，并按程序報省動物疫病預防控制中心。二是強化生豬移動、屠宰監管，嚴格按照2019年版《非洲豬瘟疫情應急預案》和有關公告、文件要求，切實加強生豬及其產品的檢疫監管。三是加強宣傳培訓，加大非洲豬瘟防治知識宣傳普及力度，切實做好非洲豬瘟防治技術培訓工作，進一步提高基層獸醫人員對突發疫情的鑒別診斷、早期報告和規范應對能力。四是嚴格落實責任，嚴格按照《動物防疫法》和《山西省動物防疫條例》等有關法律法規開展防治工作，嚴格落實防治責任制。對履行職責不力的，任何單位和個人瞞報、謊報、遲報、漏報動物疫情的，影響疫情防治的，依法追究有關當事人責任。

8.做好信息反饋。在集中免疫期間，對免疫進度實行周報制度，每周五將強制免疫進度及疫苗發放使用情況上報市動物疫病預防控制中心，市動物疫病預防控制中心匯總后報忻州市動物疫病預防控制中心。市指揮部辦公室對各鄉鎮春秋季動物防疫工作組織領導情況、強制免疫情況、疫苗領取情況和工作情況定期進行通報。

三、加強免疫評估

春秋防期間和春秋防結束后，市農業畜牧部門組織相關單位對各鄉鎮的動物春秋防工作進行督查，重點開展口蹄疫、高致病性禽流感等免疫抗體檢測，進行免疫質量評估。

四、嚴格落實責任

動物防疫工作任務重，要求高，需要免疫注射的動物疫病種類多、數量大、時間緊，各鄉鎮要實行分區負責制。市農業畜牧部門繼續實行“市包鄉、鄉包村、村包戶、戶包畜禽”的“四包”責任制。對不落實強制免疫的養殖場戶要以鄉鎮政府、動物衛生監督站下達《重大動物疫病強制免疫通知書》，對抗拒強制免疫者按《動物防疫法》有關規定進行處罰。