新形式下做好國(guó)土資源管理的幾點(diǎn)思考

任欽宇

摘 要：隨著社會(huì)建設(shè)步伐的深入和經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，國(guó)土資源管理工作面臨著更多的任務(wù)與挑戰(zhàn)，也推動(dòng)了國(guó)土資源管理水平的提升，但其中仍然存在一些問題和不足之處，急需有關(guān)部門以及相關(guān)工作人員加以研究和解決。本文簡(jiǎn)單分析了國(guó)土資源管理工作存在的問題，并對(duì)新形勢(shì)下做好國(guó)土資源管理工作的路徑進(jìn)行了簡(jiǎn)單闡述。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源管理;管理問題;提升策略

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）22-0220-02

隨著時(shí)代的飛速發(fā)展，國(guó)土資源供需矛盾問題日漸嚴(yán)重，而提升國(guó)土資源管理工作的質(zhì)量和效率，不僅有助于提高土地資源的保護(hù)力度以及利用效率，從而有效緩解現(xiàn)如今土地資源緊缺的問題，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。這就需要國(guó)土資源管理部門重視并加強(qiáng)管理機(jī)制的改進(jìn)與完善，并結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)國(guó)土資源管理工作模式進(jìn)行突破和創(chuàng)新。

1 國(guó)土資源管理工作存在的問題

1.1 國(guó)土資源保護(hù)觀念和意識(shí)較為淡薄

目前，國(guó)土資源管理工作人員土地資源保護(hù)觀念和意識(shí)較為淡薄的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，在部分國(guó)土資源審批工作中，不僅沒有結(jié)合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以及社會(huì)實(shí)際情況對(duì)審批內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確、清晰的判斷，也沒有利用科學(xué)的分析手段對(duì)審批項(xiàng)目進(jìn)行全面、深入的論證，大大增加了國(guó)土資源問題的發(fā)生幾率，導(dǎo)致土地資源的不合理利用以及土地資源浪費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;其次，部分國(guó)土資源管理部門并沒有對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)機(jī)制進(jìn)行有效調(diào)控，使得部分企業(yè)以及個(gè)人以純粹追求利益的目的去盲目開發(fā)土地資源，卻忽略了對(duì)土地資源以及自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而導(dǎo)致國(guó)土資源被過度開采并對(duì)國(guó)家生態(tài)建設(shè)工作帶來(lái)了極大影響[1]。

1.2 國(guó)土資源執(zhí)法體制存在不足

由于現(xiàn)如今我國(guó)國(guó)土資源管理制度還不夠完善，對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法體制帶來(lái)了一定的影響，使得執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法力度不足以及執(zhí)法難等現(xiàn)象偶有發(fā)生，不僅容易出現(xiàn)國(guó)土資源案件得不到有效處理的情況，從而導(dǎo)致國(guó)土資源管理工作難度的提升，以及部分國(guó)土資源管理規(guī)劃難以得到有效落實(shí)的問題，也容易間接縱容土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象甚至違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

1.3 各部門之間缺乏有效的溝通

國(guó)土資源管理工作涉及到的范圍較廣、工作內(nèi)容也較為復(fù)雜，這就對(duì)國(guó)土資源管理相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)工作提出了更多、更高的要求。但是，在實(shí)際工作當(dāng)中，國(guó)土資源管理相關(guān)部門都有各自的規(guī)矩以及工作方式，使得各部門之間缺乏足夠的溝通，不僅會(huì)對(duì)國(guó)土資源管理工作質(zhì)量和效率帶來(lái)影響，也不利于土地資源的合理開發(fā)以及有效利用。

2 新形勢(shì)下做好國(guó)土資源管理的幾點(diǎn)思考

2.1 加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理工作的認(rèn)識(shí)

國(guó)土資源管理工作水平和質(zhì)量的提升，應(yīng)從轉(zhuǎn)變相關(guān)部門以及工作人員的觀念入手，加強(qiáng)相關(guān)部門和工作人員對(duì)國(guó)土資源管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，并提高相關(guān)工作人員的土地管理責(zé)任意識(shí)以及土地資源保護(hù)意識(shí)。首先，國(guó)土資源管理相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)管理責(zé)任制度的完善，并通過對(duì)相關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，讓每個(gè)工作人員都明確自身的責(zé)任以及任務(wù)，從而確保國(guó)土資源管理制度的有效落實(shí);其次，重視并加強(qiáng)國(guó)土資源相關(guān)部門的監(jiān)督管理工作，對(duì)于一些國(guó)土資源管理工作中的違法亂紀(jì)行為，應(yīng)及時(shí)制止并給予嚴(yán)厲的處罰，從根本上對(duì)國(guó)土資源不合理審批等不法行為進(jìn)行限制，促進(jìn)國(guó)土資源市場(chǎng)風(fēng)氣的凈化;第三，加大國(guó)土資源管理與保護(hù)意識(shí)的宣傳工作，提高人民群眾對(duì)國(guó)土資源管理工作重要性的認(rèn)識(shí)以及土地資源保護(hù)意識(shí)，從而真正發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，促進(jìn)國(guó)土資源管理工作水平和質(zhì)量的提升[2]。

2.2 提升國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量

2.2.1 提升國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性和時(shí)效性

國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)土資源管理工作的重要內(nèi)容之一，擔(dān)負(fù)著為國(guó)土資源使用規(guī)劃以及發(fā)展戰(zhàn)略提供數(shù)據(jù)支持的重任，所以，提高國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，對(duì)于國(guó)土資源管理工作質(zhì)量的提升有著重要意義。首先，應(yīng)確保國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)工作的全面性，不僅要對(duì)實(shí)際建設(shè)用地以及新增建設(shè)用地等情況進(jìn)行全面了解，還需要對(duì)耕地保護(hù)任務(wù)以及土地使用規(guī)劃等情況進(jìn)行掌控，從而確保國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)工作的客觀性和真實(shí)性;其次，應(yīng)及時(shí)了解和收集土地資源使用計(jì)劃以及變化情況，并對(duì)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)更新，確保國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性;第三，在國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集過程中，工作人員應(yīng)貫徹嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的原則，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的合法性以及準(zhǔn)確性，并通過相應(yīng)的審查制度，對(duì)工作人員填報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免國(guó)土資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中隨意編造、謊報(bào)、漏報(bào)等情況的發(fā)生，從而確保國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性[3]。

2.2.2 加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)結(jié)果的運(yùn)用

國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，主要是指通過對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的挖掘和研究，不僅可以對(duì)國(guó)土資源的變化情況進(jìn)行全面、深入、詳實(shí)的了解，還有助于對(duì)國(guó)土資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)和規(guī)律進(jìn)行研究，對(duì)于社會(huì)的建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義。首先，加強(qiáng)國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理、分析等工作制度的完善，提升綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、上報(bào)以及報(bào)表制作等工作的質(zhì)量和效率，從而促進(jìn)國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用質(zhì)量和效率的提升。其次，要重視對(duì)國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)結(jié)果的合理、有效運(yùn)用，并確保依據(jù)國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)而制定的規(guī)劃方案或政策的有效性和可行性，這不僅需要相關(guān)工作人員對(duì)綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入、詳實(shí)的研究，還需要工作人員進(jìn)行實(shí)地考察，從而實(shí)現(xiàn)土地資源利用效率的提升;第三，應(yīng)合理利用現(xiàn)如今發(fā)達(dá)的信息化技術(shù)手段，并將其引入到國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析和運(yùn)用工作中，不僅有助于推動(dòng)綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用的信息化、規(guī)范化發(fā)展，還可以促進(jìn)工作質(zhì)量和效率的提升。

2.3 加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作

2.3.1 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作的實(shí)效性和執(zhí)法力度

違法用地不僅是現(xiàn)如今社會(huì)中較為常見、較為復(fù)雜的問題，更是國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作必須要面對(duì)的問題，如果能盡早處理違法用地問題，就可以進(jìn)一步減少這一問題所產(chǎn)生的影響和損失。首先，國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)違法用地的危害以及法律后果的宣傳工作，特別是對(duì)于一些農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)，還應(yīng)對(duì)違法用地的概念和界限進(jìn)行明確，提升人民群眾的土地資源保護(hù)意識(shí)，并自覺拆除違法違章的建筑;其次，對(duì)于一些拒不配合的違法占地者，國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)聯(lián)合當(dāng)?shù)氐呐沙鏊?、城管等部門組成違建拆除小組，并在確保人員安全的基礎(chǔ)上對(duì)違法違章建筑進(jìn)行強(qiáng)行拆除;第三，應(yīng)充分利用各地區(qū)基層部門以及基層干部在人民群眾中的威望和良好形象，積極走入人民群眾中并開展違法違章建筑講解以及相關(guān)法律法規(guī)的教育工作，安撫好人民群眾的情緒，提高人們對(duì)違法用地的認(rèn)識(shí)，并通過換位思考等方式對(duì)人民群眾的合理訴求進(jìn)行解決，從而提高人民群眾對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法工作的認(rèn)可和支持，確保違法違章建設(shè)拆除工作的順利進(jìn)行[4]。

2.3.2 加強(qiáng)國(guó)土資源日常執(zhí)法巡查和違建防控工作

對(duì)違法違章建筑進(jìn)行強(qiáng)行拆除，不僅會(huì)對(duì)人民群眾帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失，還容易引發(fā)社會(huì)矛盾和沖突，所以，違法用地問題還是應(yīng)以防控為主，不僅需要國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門以及各地區(qū)基層部門加強(qiáng)對(duì)違法用地相關(guān)內(nèi)容的宣傳，還應(yīng)重視并加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查工作。首先，應(yīng)制定科學(xué)、合理的日常執(zhí)法巡查制度，明確劃分巡查責(zé)任區(qū)以及相應(yīng)責(zé)任人，并根據(jù)巡查區(qū)域?qū)嶋H情況合理分配巡查成員、巡查車輛以及巡查經(jīng)費(fèi)，確保日常執(zhí)法巡查工作的順利開展;其次，日常巡查人員不僅要對(duì)巡查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，還應(yīng)加大對(duì)違法用地多發(fā)地區(qū)和易發(fā)地區(qū)的巡查力度，比如公路附近以及農(nóng)田保護(hù)區(qū)域等，一旦發(fā)現(xiàn)違法用地或違法用地苗頭的情況，應(yīng)及時(shí)上報(bào)并制定出針對(duì)性的解決方案;第三，在日常執(zhí)法巡查工作中做好違法用地宣傳和教育工作，調(diào)動(dòng)人民群眾的監(jiān)督和反饋積極性，對(duì)群眾的舉報(bào)給予充分的重視和及時(shí)探查，并在日常執(zhí)法巡查時(shí)對(duì)已處理的違法用地區(qū)域進(jìn)行復(fù)查，避免違法用地問題的復(fù)發(fā)。

2.4 加強(qiáng)國(guó)土資源管理的信息化建設(shè)

重視并加強(qiáng)國(guó)土資源管理的信息化建設(shè)，對(duì)于提升管理工作質(zhì)量和效率有著積極的促進(jìn)作用。首先，需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，因?yàn)閲?guó)土資源資料的數(shù)據(jù)化，是國(guó)土資源管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，而且國(guó)土資源數(shù)據(jù)有著數(shù)量大、內(nèi)容復(fù)雜等特點(diǎn)，這就需要相關(guān)工作人員要重視數(shù)據(jù)的客觀性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及時(shí)效性，而且，在建立國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，由于數(shù)據(jù)量過于龐大，需要相關(guān)工作人員做好數(shù)據(jù)的分類和整理工作，避免在數(shù)據(jù)使用過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)混亂或使用效率下降等問題;其次，要加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作人員的信息技術(shù)培訓(xùn)工作，提高相關(guān)工作人員對(duì)信息技術(shù)的理解和實(shí)際運(yùn)用能力，不僅有助于推動(dòng)國(guó)土資源管理的信息化建設(shè)，還可以提高工作人員的工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平;第三，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)土資源管理信息化建設(shè)的資金投入力度，因?yàn)樾畔⒒ㄔO(shè)中的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、人員培訓(xùn)以及數(shù)據(jù)采集都需要一定的資金投入，特別是土地調(diào)查工作更是具有用時(shí)較長(zhǎng)、資金需求量較大等特點(diǎn)，所以，有關(guān)部門可以投入人力、物力進(jìn)行土地資源采集軟件的研發(fā)，從而使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式對(duì)土地資源進(jìn)行一次采集、集中保存，不僅方便對(duì)國(guó)土資源數(shù)據(jù)的重復(fù)利用和及時(shí)更新，還可以有效降低國(guó)土資源管理信息化建設(shè)的成本[5]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新形勢(shì)下的國(guó)土資源管理工作面臨著更多的任務(wù)與挑戰(zhàn)，需要國(guó)土資源管理部門以及工作人員真正認(rèn)識(shí)到土地資源管理工作的重要性，轉(zhuǎn)變自身的工作觀念并提高自身的思想覺悟，積極挖掘工作中存在的問題和不足之處，并結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)土資源管理工作實(shí)際需要進(jìn)行改進(jìn)和完善，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理工作質(zhì)量和效率的提升。

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