加快建設世界一流港口 譜寫交通強國港口篇章

近日，交通運輸部聯合國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、應急部、海關總署、市場監管總局和國家鐵路集團聯合印發了《關于建設世界一流港口的指導意見》（以下簡稱《意見》），圍繞如何全面貫徹習近平總書記關于港口發展的系列重要指示精神，落實《交通強國建設綱要》，加快建設安全便捷、智慧綠色、經濟高效、支撐有力、世界先進的世界一流港口等方面，交通運輸部安全總監、水運局局長李天碧對《意見》進行解讀。

1勇擔使命 落實習總書記重要指示精神

自黨的十八大以來，習近平總書記多次親臨港口視察，作出了“做到四個‘一流，為‘一帶一路建設服務好”“沿海地區要想富也要先建港”等系列重要指示。在去年11月6日視頻連線洋山港，以及今年1月17日視察天津港時，習近平總書記強調“經濟強國必定是海洋強國、航運強國”“經濟要發展，國家要強大，交通特別是海運首先要強起來”“要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”等重要指示，對新時代港口發展寄予了殷切期望，指明了發展方向，提供了根本遵循。

近年來，交通運輸部認真貫徹習近平總書記關于港口發展的系列重要指示精神，出臺了港口轉型升級的指導意見，大力推動區域港口一體化改革發展，加快發展以港口為樞紐的多式聯運，不斷提升口岸便利化水平，并在平安港口、綠色港口、智慧港口建設方面取得了明顯成效，切實推動我國港口在總體規模、作業效率、科技創新等方面處于世界前列。但是我國港口建設與經濟社會發展要求和人民群眾新期待相比，還存在區域港口發展不平衡、綠色發展水平不高、安全基礎不牢等問題，與世界先進港口相比，仍有差距。

“港口是綜合交通運輸樞紐，也是經濟社會發展的戰略資源和重要支撐?！崩钐毂陶f，“《意見》深入貫徹了習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于港口發展的重要指示精神，是落實《交通強國建設綱要》的重要表現，為建設世界一流港口、服務交通強國建設、滿足人民對美好生活的向往提供了堅實支撐和有力保障。”

2科學謀劃 譜寫交通強國港口篇章

“《意見》加強系統規劃，完善布局框架，制定加快建設世界一流港口的目標任務和措施?！崩钐毂瘫硎?。《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、交通強國建設為統領、供給側結構性改革為主線、高質量發展為主題，對港口發展規劃提出了明確要求。即到2025年，世界一流港口建設取得重要進展，主要港口綠色、智慧、安全發展實現重大突破，地區性重要港口和一般港口專業化、規模化水平明顯提升;到2035年，全國港口發展水平整體躍升，主要港口總體達到世界一流水平，若干個樞紐港口建成世界一流港口，引領全球港口綠色發展、智慧發展;到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干個世界級港口群，發展水平位居世界前列。

根據《意見》，交通運輸部將著力促進降本增效，著力促進綠色、智慧、安全發展，著力推進陸海聯動、江河?；印⒏郛a城融合，著力把港口建設好、管理好、發展好，打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，強化港口的綜合樞紐作用，整體提升港口高質量發展水平，以樞紐港為重點，建設安全便捷、智慧綠色、經濟高效、支撐有力、世界先進的世界一流港口，更好服務人民群眾、服務國家重大戰略，譜寫交通強國建設港口篇章。

3重點突破 著力提高港口發展質量

不積跬步，無以至千里;不積小流，無以成江海。李天碧表示，建設世界一流港口，需要按照市場主導、政府引導，目標導向、改革創新，整體推進、重點突破，因港制宜、分類指導的原則，聚焦關鍵領域和薄弱環節，加快補齊短板，整治突出問題，著力提高發展質量，將《意見》的各項部署落到實處。

為加快建設世界一流港口，《意見》提出6個方面共19項具體任務：一是著力提升港口綜合服務能力，系統優化供給體系、提升港口綜合服務功能、以多式聯運為重點補齊短板等重點任務;二是加快綠色港口建設，著力強化污染防治、構建清潔低碳的港口用能體系、加強資源節約循環利用和生態保護等重點任務;三是加快智慧港口建設，建設智能化港口系統、加快智慧物流建設等重點任務;四是加快推進開放融合發展，積極推動港航協同發展、推動港產城深度融合發展、持續優化口岸營商環境、更好服務“一帶一路”建設等重點任務;五是加快平安港口建設，著力強化本質安全、著力推進雙重預防機制建設、著力強化安全保障與應急能力等重點任務;六是推進港口治理體系現代化，深化重點領域改革、推動完善法規政策標準、建立健全市場監管體系、加強人才隊伍建設等重點任務。《意見》還以高質量發展為導向，從安全便捷、智慧綠色、經濟高效、支撐有力、世界先進等5個方面設立了16項港口發展指標，發揮“指揮棒”作用，推動港口發展實現“三個轉變”。

同時，《意見》明確了三項保障措施。一是加強組織領導，把黨的領導貫穿到世界一流港口建設全過程，推動地方政府將港口發展納入經濟社會發展全局中謀劃推進，狠抓任務落實;因港施策，根據自身特點和功能定位，對標國際同類先進港口;地區性重要港口和一般港口要科學定位、突出特色，防止貪大求全。二是加強政策支持，加快研究建立港口發展長效資金保障機制，保障項目資金和合理用海、用地需求，增進部門溝通協調，形成推進一流港口建設的合力。三是營造良好環境，強化輿論宣傳和典型引路，加快港口文化建設，積極參與交通強國建設試點，鼓勵有條件的港口、企業開展世界一流港口對標和綜合評價。

建設世界一流港口，責任重大，使命光榮！李天碧表示，下一步，交通運輸部將切實抓好《意見》的宣貫落實工作，加強組織領導，加大政策支持，切實擔負起加快建設世界一流港口的時代使命，為社會主義現代化強國建設提供重要支撐！