加快推進現代化專業救撈體系建設 為交通強國建設提供重要支撐

王振亮

2019年9月19日，黨中央、國務院印發了《交通強國建設綱要》（簡稱《綱要》）。建設交通強國，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策，也是新時代做好交通工作的總抓手。尤其是《綱要》中明確提出了加強應急救援專業裝備、設施、隊伍建設等要求，為新時期救撈工作指明了方向。在加快建設交通強國的征程中，專業救撈隊伍責任重大，使命光榮。結合2019年8月28日交通運輸部印發的《關于推進現代化專業救撈體系建設的意見》（簡稱《意見》），我們將團結一心，攻堅克難，苦干實干，扎實推進現代化專業救撈體系建設。為此，要做到“三個對標”。

第一，對標“人民滿意、保障有力、世界前列”這一交通強國建設的總目標，始終堅持現代化專業救撈體系建設的指導思想和基本原則。一是要堅持生命至上，公益優先。把保障人的生命安全作為最高價值追求，把履行好海上人命環境財產救助和應急搶險打撈公益性職責作為第一要務，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。二是要堅持海區主導，海江統籌。發揮專業救助打撈力量資源優勢和主力軍作用，強化深遠海救助打撈能力建設，推動內陸水域救撈力量發展，有效提升防災減災救災能力。三是要堅持示范引領，應急聯動。堅持國家專業救助打撈隊伍特色發展模式，強化在全社會救撈資源配置中的示范引領，加強應急聯動、協同融合，提升救撈行業整體效能。四是要堅持創新驅動，科技支撐。要創新管理機制，突破關鍵核心技術，加強智慧救撈建設，推動專業救撈人才裝備技術世界領先。五是要堅持科學救撈，安全高效。通過強化科學救撈、安全救撈意識，準確研判險情，規范調度指揮，實施科學高效救撈。堅持安全第一、預防為主、綜合治理、防救并舉，確保救撈安全。

第二，對標交通強國建設“兩步走”的發展目標，要狠抓現代化專業救撈體系建設“路線圖”和“時間表”的推進。目標是前進的方向，按照《關于推進現代化專業救撈體系建設的意見》明確的總體布局和發展目標，要在我國管轄海域和內陸重點水域不斷完善救撈力量布局，形成管理層級清晰、協調指揮順暢、資源整合共享、規劃布局合理、社會效益顯著的專業救助打撈格局。爭取到2025年，全方位覆蓋、全天候運行、海江兼備、快速反應、處置高效的現代化專業救撈體系基本建成，交通救撈應急效率和處置效果達到世界先進水平，適應交通強國建設要求。沿海離岸200海里以內水域機動力量應急到達時間不超過120分鐘;沉船整體打撈達到10萬噸;飽和潛水作業深度達到500米以深;水下掃測定位和機械搶險救撈深度達到6000米以深。到2035年，現代化專業救撈體系全面建成，整體實力、保障效果位居世界前列，有效支撐交通強國戰略目標實現。專業救撈力量在我國重點水域形成多重覆蓋，高效應對水上重大突發事件，有效實施深遠海重要通道救撈力量機動部署和應急保障。

第三，對標交通強國建設“九大任務”，要狠抓現代化專業救撈隊伍“八個體系”建設。《綱要》確定的九大重點任務，是推進交通強國建設的“施工圖”，我們要一一對照落實，全力打造健全救撈“八個體系”。一是要突出深海內水，健全設施裝備體系。不斷完善內陸水域救撈資源配置，加快深遠海救撈裝備配置;二是要突破核心技術，健全科技創新體系。重點突破高海況條件下群體性遇險人員快速搜救、深遠海搜尋掃測救撈、大噸位大深度沉船快速整體打撈、大面積海上溢油和沉船存油及危化品污染等應急處置技術研發。三是要聚焦“專精強特”，健全人才隊伍體系。以深潛水裝備技術研發、深海搜尋掃測技術應用為重點，加強深海救撈技術團隊建設。四是要深化行業融合，健全應急聯動管理體系。五是要堅持共建共享，健全國際合作體系。積極拓展海洋環境保護、海洋資源開發、深遠海作業服務等救撈任務，為海洋經濟安全綠色發展和海上人類命運共同體貢獻力量。六是要立足固本強基，健全法規標準體系;七是要強化風險防控，健全安全管理體系;八是要弘揚救撈精神，健全救撈文化體系。

下一階段，救撈系統廣大干部職工將深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，不斷提高政治站位，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終堅持以人民為中心，堅持服務國家戰略，緊扣交通強國建設主題，做好頂層設計和規劃引領，按照《意見》總體要求，制定印發落實《交通運輸部關于推進現代化專業救助體系建設的意見》任務分解表，壓實工作責任，細化工作舉措，全力以赴履行救撈職責，保證現代化專業救撈體系建設取得實效。

（作者系交通運輸部救助打撈局局長）