高校學生法律素養培養研究

嚴 芮

（武漢職業技術學院紡織服裝工程學院，湖北武漢 430074）

隨著高等教育的普及和市場經濟的快速發展，高校學生作為高等教育的培養輸出和社會市場的接收輸入，其培養質量日益成為教育、社會、經濟等領域關注的焦點。高校學生的法律素養作為大學生立足社會以及更好的投身現代化建設的必備，不僅關系到學生的自我發展，也關系到法治社會的構建以及市場經濟的和諧健康發展。然而，高校學生法律素養的重要價值與其地位和現狀存在及其不匹配的情況，這是擺在現代高素質人才培養面前亟待解決的問題。如何提升學生的法律素養，提高高校教育質量，促進社會經濟和諧發展和依法治國方略的落實，還需要進一步深入探究和解決。

1 高校學生法律素養的現狀

1.1 高校學生法律素養的內涵

近年來，依法治國已成為全國上下的共識，黨的十九大提出成立中央全面依法治國小組，并將建設中國特色社會主義法制法治體系寫進黨章，日益凸顯出法治國家建設的重要性。高校大學生作為即將投身中國特色社會主義建設的接班人，其法律素養直接關系到我國全面推進依法治國的進程。法律素養從不同的角度可以進行不同的界定，“所謂法律素養，是指一個人認知和運用法律的能力”[1]“法律素養，簡言之，則是指經由長期的訓練和實踐所逐漸培養出來的法律能力”[2]“法律素質是指法律人應當具備的專業素質，主要包括：認知法律、運用法律、遵守法律、信仰法律等的心理機制和行為機制”[3]。由此可見，法律素養不僅包括法律能力和行為，還涉及意識和心理。因此，筆者總結歸納認為，高校學生法律素養是大學生在法律方面知意行的總和，即大學生的法律知識、法律意識以及法律能力和行為，以此構建法律素養的內在和外在組成，這三者之間也是相輔相成，在一定基礎上可以相互轉化。

1.2 高校學生法律素養的現狀

高校學生法律知識匱乏。掌握豐富的法律知識是培養法律素養的基礎，只有在知識建構的前提下才可能形成良好的法律素養。但是，高校學生的法律知識相對來說比較匱乏，“在對國家相關法律法規調研中，大學生對‘義務教育法’（73.30%）和‘教育法’（60.53%）的熟識度相對較高，只有51.21%的學生了解‘高等教育法’，39.58%的學生了解‘普通高等學校學生管理規定’，但整體的認識水平僅僅停留在名稱和部分內容上”[4]，而對于其他法律如《憲法》《刑法》《合同法》等更為陌生，法律知識面非常窄。

高校學生法律意識淡薄。法律意識是法律素養的基本觀念，關系到大學生能否主動積極的學習法律知識，以及是否信仰法律，它是培養法律素養的核心。總的來說，高校學生法律意識比較淡薄，并未意識到法律時時刻刻無處不在，也并未感受到法律的嚴肅性和權威性。

高校學生法律行為缺失。法律行為是法律知識和法律意識的外化，是大學生能否正確運用法律來維護自身權益的體現，是法律素養的結果。不少大學生了解一些法律知識，但真正面對法律問題時卻不知道如何解決，缺乏實際處理法律問題的能力，甚至有些出現法律行為失范或者違法行為。

2 高校學生法律素養薄弱的原因分析

2.1 高校缺乏系統的法律教育體系

自1987年10月，國家教委將《法律基礎》作為對全國高校非法學專業的學生進行法治教育的公共必修課以來，高校的法治教育伴隨著思想政治理論課的幾次改革起起伏伏，但卻從來沒有自身獨立的發展空間，高校的法治教育一直是屬于“兩課”范疇[5]。總的來說，高校對于學生法律素養的培養并未擺在突出的位置，目前課程上僅僅在《思想道德修養和法律基礎》中有所涉及，而且課時量較少，無法傳達足夠的法律知識，更談不上法律意識和行為的構建；教學方式上，主要采用傳統的講授方式，學生被動接受知識，互動少，理論與實際聯系不強，學生學習法律的積極性和主動性不高，影響學習效果；在校園文化上，僅僅通過不成系統的宣傳欄或者班會、活動，涉及面窄，甚至許多重復，并沒有形成濃厚的法律文化。因此，不成系統的高校學生法律教育并未能真正深入學生的法律素養培養。

2.2 社會不良輿論風氣的錯誤導向

隨著網絡的發達，當今的大學生能夠非常便捷的獵取網絡上各類信息，面對紛繁復雜的網絡信息，社會閱歷較淺的大學生很容易被一些違法犯罪、貪贓枉法的信息所干擾，對法律產生錯誤的印象，信心不足，削弱法律的權威。或者受拜金主義、享樂主義所影響，誘發違法亂紀的行為，例如大學生宿舍偷盜現象時有發生，經查證許多都是大學生所為。因此，不良的社會輿論風氣不僅會影響學生學習法律知識的積極性，也會削弱其對法律的信任，在遇到問題時不走法律途徑或者觸犯法律。

2.3 學生個人及家庭忽視法律價值

從高校學生自身和家庭的角度來說，從小到大他們接受的更多的是應試教育，家長的關注點也更多的放在成績和升學上，對于影響學生一生的性格、品德、素質、興趣、自控力等關注度并不夠，不良的心理誘因會導致違法亂紀，學生以及家庭對法律知識和能力關注更是少之又少。許多家長和學生認為法律離自己很遙遠，肯定不會觸犯法律，因此也沒有必要過多的學習和關注，有的甚至藐視法律的權威，導致學生和家長都認識不到學習法律的重要性。

3 高校學生法律素養的構建

3.1 建立系統的高校法律教育體系，豐富大學生法律知識

不成系統的高校法律體系是造成大學生法律素養薄弱的重要原因之一，目前不管是顯性的課程教學還是隱性的校園文化，都不足以給予大學生足夠的法律滋養。因此，建立系統的高校法律教育在當下顯得尤為迫切。在課程設置上，應針對學生的成長和發展需要獨立開設法律相關課程，提高法律課程在高校課程中的重要地位，激發學生學習法律知識的積極性。在教學方式上，改變傳統的講授模式，讓學生成為主體，通過學生自己收集材料展示、相關案例討論分析、充分運用網絡新媒體等來提高學生的參與度。在校園文化上，舉辦相關主題的辯論賽、法律文化坐落學校的多個角落、開展模擬法庭和講座等，營造濃厚的法律文化，讓學生在潛移默化中內化知識。在師資力量上，一方面引進法學專業教師進行法律課程教學，另一方面，加強現有教師的法律素養培養，以保證高效法律教育的順利開展。

3.2 打造健康的社會法治環境，提升大學生法律意識

高校學生法律素養的提升離不開整個社會大環境的影響，這是一項系統的工程。首先，在法律方面，應做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，避免不作為，樹立法律的權威，讓大學生信仰法律、信守法律。第二，在網絡媒體上，應健全媒體環境，更多報道公正正面的信息，尤其是在新聞標題上不能為了吸引眼球而采用歪曲事實的“標題黨”或者斷章取義，應讓大學生感受到社會是公平公正的，法律是具有時效性和強大約束力的，不斷優化社會法治環境。第三，在社會上加強法律知識和文化宣傳，可以在社區公告欄或者通過公益廣告等營造良好的法治環境，讓家庭和學生個人都在潛移默化中提升法律意識。

3.3 主動接受法律教育和培養，增強大學生法律能力

法律素養的培養不僅是高校和社會的責任，更是大學生自身的責任，只有通過學生自身的建構才能真正形塑大學生的法律素養。因此，就高校學生而言，應轉變觀念，認識到法律素養培養的重要性，不為了考試學習法律知識，而是自身的興趣和熱情積極主動接受法律教育，學習法律知識、提高法律認識，做到知法、懂法、守法，做法律的維護者和遵守者，不斷增強自己的法律能力，學以致用。