李 娟
(陜西省丹鳳縣國有流嶺林場 陜西 丹鳳 726200)
火源是森林火災發生的關鍵因素,要將嚴格控制火源作為防止森林火災發生的重要措施。火源管理成效高低對火災的預防至關重要。
1.1 自然火源。是指在特殊的自然地理條件下產生的熱源,主要包括雷擊、火山爆發、隕石墜落、火花滾石等。這些火源是難以控制的,并且廣泛存在。自然火源中發生頻度最高、危害最大的是雷擊火源。我國雷擊火源占總火源的比例很小,僅為1%。雷擊在一年當中多發生于5~8月,其中6月最多,約占當年雷擊火源總次數的83%,在一天當中多發生于午后,而且在干打雷不下雨的天氣條件下容易發生。
1.2 人為火源。人為性火源是由于人的某種活動而直接或間接引起著火的總稱,只要人與森林區域接觸就有可能出現。目前我國由人為火源造成火災的比例在95%左右,也就是說我國的森林火災基本上全是由于人為造成的。人為火源的產生與人在林區的各種活動緊密相關,是森林防火管理最為主要的對象,也是最為重要的管控環節和難點之一。一般將人為性火源分為生產性火源、非生產性火源、其他火源共3大類。①生產性火源:包括在林地內直接點火進行某種生產目的的作業用火,林緣及其附近農業生產等野外作業、施工用火。比如,林內清除森林剩余物作業(煉山)、林下可燃物計劃燒作作業、點燒防火線或防火阻隔帶及林緣附近燒荒、燒炭、燒田埂、燒除農田或種植區剩余物(秸稈等)、燒草場等。②生活性火源。包括林緣附近居民、工棚、作業房等煙筒飛火,林區作業點、看守房、窩棚、臨時停留點、休息點、營地及個人休息等飲食用火和火把照明、點火取暖或驅趕有害動物等用火。③風俗性火源:包括林區清明節、春節等上墳燒紙、燒香或燃放鞭炮等祭祀活動、少數民族特殊節日或歡慶活動等產生的火源。主要出現在林內或林緣附近的墓地、林緣廣場及林區道路兩側。④休閑性火源:主要是指在森林中旅游或在林區野外休閑娛樂、聚會聚餐過程中實施燒水做飯、燒烤食物、登山探險活動所產生的用火。⑤嗜好性火源:主要是指在林區野外吸煙隨意丟棄火種、煙頭、火柴未熄滅而產生的失火。⑥犯罪性火源:主要是指出于利益沖突和某種目的的報復性人為放火。這種火源在近些年隨著林區社會矛盾的變化而呈現增多趨勢,并因林區交通工具的普及而在防范上更加困難。⑦意外性火源:主要包括在林區穿行的交通工具和機械設備意外發生的火源、高熱體外漏;意外因素引起的高壓輸電線脫落;兒童野外玩火和呆、傻癡人員弄火;射擊訓練、施工爆破作業、民房和工棚著火引發的意外事故火等。⑧國外火源:主要指在邊境地區來自國外火災侵入的入境火。
2.1 火源隨著林區社會生產生活方式而變化。林區社會生產經濟活動越活躍,火源因素就越多;林區居民生活水平越高,生活設施越先進,一方面生活性火源就會相應減少,另一方面則同步產生農田剩余物野外燒除增多問題,在沒有找到利用途徑之前會產生新的嚴重的火源問題。在生產方式變革方面,原始粗放作業和機械化作業各有火源問題,處于此消彼長的狀態。這些變化往往是快速的和劇烈的,經常使管理者一時難以有效應對,應當隨時進行分析研究。
2.2 生產性火源和風俗性火源時令性變化明顯。生產性火源主要和當地的農業生產節氣緊密相關,枯草期中的耕種和秋收大忙季節處于高峰期。林業生產上的火源以營林作業、采伐作業和林下特產采集高峰期最為突出。風俗性火源則主要集中在諸如清明節、春節等特定的時段內,并往往呈現集中爆發態勢,需要使用超常規性的全面控制措施加以解決。
2.3 火源隨林區人口密度而增多。林區人口密度越大,人與森林接觸得就越緊密,火源就自然會增多。人口密度大的地方往往是經濟活動十分活躍的地方,會在生產和休閑等方面產生更多的火源問題,相應的也會出現風俗性用火因素增多和分布面廣等難題。
2.4 林區社會的文明和諧對火源有消減作用。林區社會公民的文明程度越高,森林防火意識就會越高,隨意在野外吸煙和丟棄煙頭的現象就會減少。林區社會和諧程度越高,社會矛盾就會減少,因利益沖突和報復性放火現象也會隨之減少。
3.1 火源管理的關鍵措施。加強火源管理,消除森林火災隱患的關鍵,要抓好以下四點:一是加強宣傳。充分利用各種宣傳媒體,采取多種形式,面向社會進行大密度宣傳,使森林防火宣傳教育工作家喻戶曉、人人皆知,營造森林防火人人有責、人人參與的深厚氛圍。二是落實責任。在森林防火工作中,要建立森林防火責任制,把森林防火責任落實到人。三是抓住重點。火源管理的重點地段是高火險地域、旅游景點、保護區、邊境等;火源管理的重點時期是防火戒嚴期和節假日;火源管理的重點人員為進入林區的人員,主要為老人,小孩,癡、呆、傻等。四是齊抓共管理。火源管理是社會性、群眾性很強的工作,必須齊抓共管,群防群治。
3.2 不同類型火源的管理手段
3.2.1 對野外生活用火的管理。主要包括野外燒水、做飯、燒烤干糧、野炊用火。在野外生產作業人員,必須固定生活用火,有專人負責,用火完畢,必須清理余火,經反復檢查確無復燃可能后才能離去。
3.2.2 生產性用火的管理。采伐跡地、開墾荒地、煉山、點燒防火線等生產性用火作業,實行用火申報、時間和地點備案、審批、監護作業等管理措施,并嚴格按照國家營林生產用火技術規程規定執行,嚴格遵守“六不燒”規定,即領導不在場不燒、久時無雨不燒、風力三級以上不燒、沒開好防火線不燒、沒組織好撲火人員不燒、沒準備好撲火工具不燒。
3.2.3 對野外吸煙的管理。防火期內絕對不準在林內吸煙,違者重罰,造成火災事故者,由森林公安部門按有關規定追究刑事責任。同時加強對入山人員的檢查,不準攜帶煙火入山。
3.2.4 對野外機械火源的管理。控制國鐵、森鐵機車和林內生產的拖拉機、汽車噴(漏)的火源。要求在防火期安裝有效的火星網、防火罩。
3.2.5 對上墳燒紙用火的管理。在關鍵節日,如清明節在通往墳地的道口增設臨時哨卡,檢查有無火種;在墳地集中的地方,組織專人看守,防火期內不準上墳燒紙。
3.2.6 對外來火源的管理。在邊境地帶開設防火線,防火期到來時加強巡護、瞭望,防止國外火入境。
3.2.7 對自然火源的管理。在易發生雷暴的季節和雷擊區,增加巡護密度,晝夜進行瞭望,防止雷擊蔓延成災。
3.2.8 對兒童、呆傻人員野外玩火、弄火的管理。嚴格管教兒童和小學生,嚴格看管呆傻人員,并通過簽訂保證書確保防火期不在野外玩火、弄火。
3.2.9 對外來旅游人員的管理。加強宣傳教育,在入山口和通往林區的路口設置醒目的“不準野外吸煙、野炊”等標語警示牌,在游人集中景點區、集散處設公共吸煙處,并告示游人防火期野外吸煙用火的處罰規定。
3.2.10 其他管理。對狩獵、射擊、爆破、高壓線脫落和意外火源等,也要嚴加防范。
3.3 林區野外火源的預防手段
3.3.1 嚴格野外用火審批。森林防火部門(或林業站、村委會)對生產性用火,實行野外生產用火審批制度。
3.3.2 火源入山管理。在各個入山道口進行入山火種檢查,護林員要分片巡察野外用火情況,防止各類火種隨入山人員進入山林。
3.3.3 集中性火源專項整治。集中性火源主要是指森林防火期中林區清明節、春節和民俗吉日期間的上墳燒紙,備耕生產中的區域性、群發性燒秸稈,造林整地中的季節性煉山和土地開墾中的燒荒等。這些用火活動一旦失去有效控制,就會造成階段性森林火災爆發,甚至引發重大、特別重大森林火災頻繁發生。