錦州市松山新區中小河流水生態治理保護探索

司大磊

（遼寧省錦州市松山新區小凌河保護區管理所 遼寧 錦州 121013）

松山新區位于錦州市西南，與葫蘆島市、凌海市、錦州濱海開發區和錦州城區相毗鄰。松山新區農業面積所占比例大，區域內中小河流具有典型遼西季節河流特征，河流水生態環境整治、保護任重道遠。

1 自然及水文情況

1.1 自然情況。松山新區流域面積10 km2以上河流共12條，流域面積10～50 km2的河流有7條，均處于農村地段，多為季節性河流。

1.2 水文情況。松山新區水文上具有遼西地區典型時間分布不均的特征，氣候特點表現為“春、秋季干旱，冬無酷寒雨雪少”，降水主要集中在6～8月份。河流全年徑流量約74%集中在汛期，其中約有80%集中在7～8月份，枯水期9個月的徑流量只占全年徑流量的12%。

2 河道水生態薄弱環節和存在問題

2.1 水資源浪費嚴重。根據水利部數據統計，目前我國農業用水利用率普遍在0.3～0.4，生產單位糧食用水是西方國家的2～2.5倍。松山新區總耕地面積11.54萬畝，有效灌溉面積1.3萬畝，灌溉方式大多為大田漫灌，水利用率低下，水浪費情況嚴重。

2.2 河流水污染情況嚴重

2.2.1 工業點源污染。工業點源污染主要指生產、生活等污水通過穿堤暗管或暗涵等方式直排入河。雖然自治理以來直排現象有了很大程度改善，河流監測斷面水質達標情況較為穩定，但個別月份氨氮、BOD仍然突發超標嚴重。

2.2.2 農業面源污染。農業面源污染主要來自化肥、農藥的過量使用，以及畜禽養殖業糞便直排，導致土壤污染，進而污染河流水體。以被勘查的龍王廟河為例，該河源頭段有3～5家畜禽養殖戶，其糞便既無集中收集處理，也無防滲池處理，而是直接排放進入龍王廟河，導致該村地下水和河流源頭遭受較重污染。

2.2.3 入河垃圾污染。入河垃圾污染主要來自于生產生活和建筑垃圾入河排放，比較典型的是農村日常垃圾沿岸傾倒和城市建筑垃圾沿河傾倒。入河垃圾排放地點多、范圍廣，治理難度相對較大。

2.2.4 河道圍墾、侵占情況嚴重。受降水季節性影響，錦州地區中小河流多為季節性河流，沿岸百姓圍墾河道種植作物，且侵占河道亂建現象較為普遍，導致河道斷面不斷縮小，嚴重影響行洪安全。

3 河流水生態治理保護

3.1 加強水資源保護落實。嚴格落實水資源管理制度，嚴守生態治理三條紅線。強化各級政府生態治理責任，并對其結果進行考核、監督。嚴格按照相關標準控制污染物排放情況，對入河排污口實行時時監控，入河排污總量進行嚴厲控制。推廣農業水價綜合改革機制，提升農業用水效率，降低農業用水總量和強度，提倡農業節約用水，緩和用水緊張態勢，落實農業土地結構調整政策。

3.2 加強河湖水域岸線管理保護。河流岸線權屬劃定是河道生態治理的前提，依法對中小河流展開確權劃界，清晰河流管理和保護界線，有利于杜絕侵占河道、圍墾河流現象發生。

3.3 加強水污染防治

3.3.1 入河流排污口監管。依法對入河排污口實施監督管理，保持生態優先、綠色發展的準則不動搖。將全面推行河(湖)長制工作落到實處，明確生態紅線保護區范圍、重要水源地保護區范圍內，全面禁止設置入河排污口。

3.3.2 工業點源污染治理。開展重點行業污染治理，對技術程度低、環保設施差的小型工業企業持續增強監管，依照“水十條”要求，發現一個，取締一個。

3.3.3 控制農業面源污染。防治農業面源污染應從節約用水、減少化肥和農藥使用、提倡使用有機肥和生物農藥等方面落實。改革粗放型生態養殖業，提高人畜糞便、作物秸稈、生活垃圾等農業廢棄物的綜合利用程度，落實“退田還河(林)”政策，努力做到農業生產與生態環境可持續發展。

3.3.4 擴大污水處理設施覆蓋范圍。通過加大污水處理專項資金投入，增強污水處理強度，從而減少農村污水入河量。實施農村“廁所革命”，對農村沿河垃圾排放點進行整改，及時清運農村沿岸生產生活垃圾。

3.4 加強執法監管

3.4.1 建立完善河流執法監管體制機制。建成縣(區)、鄉兩級河道預警機制。落實河流管理保護責任，在日常經費和相關設施設備上予以財政傾斜，積極建立河流管護長效機制。

3.4.2 開展涉河執法活動。堅決打擊非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、圍墾種植和非法搶占水域岸線等不法行為。