石津灌區(qū)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建探討

韓 寧 李國章 呂 靜 張冠楠

（河北省石津灌區(qū)管理局 河北 石家莊 050051）

1 石津灌區(qū)概況

石津灌區(qū)地處太行山東麓，河北省中南部，黑龍港流域，屬于國家級大型水利灌區(qū)。灌區(qū)水源來自于滹沱河上部中上游的黃壁莊、崗南2座并聯(lián)運行可以調(diào)節(jié)運用的大型水庫，2座水庫興利庫容12.5億m3。灌區(qū)灌溉面積4 155 km2，設(shè)計灌溉面積244萬畝，耕地面積435萬畝，現(xiàn)有固定資產(chǎn)51.7億元。

2 工程情況介紹

石津灌區(qū)灌溉渠系現(xiàn)有總干渠、干渠、分干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠6級渠道，渠道設(shè)計流量120 m3/s，疊加流量145 m3/s，1.1萬多座閘涵建筑物坐落在各級渠道上。灌區(qū)內(nèi)地形平坦，坡降均勻，渠系布局合理，渠線順直，管理方便。從總干渠渠首至斗渠口，多年平均渠系水有效利用系數(shù)在0.5以上。

2.1 續(xù)建配套與節(jié)水改造。石津灌區(qū)是水利部續(xù)建配套與節(jié)水改造試點灌區(qū)之一，自1997年始至今，累計完成8.26億元，渠道防滲485 km，建筑物1 735座，新增糧食生產(chǎn)能力2.5億kg。

2.2 信息化建設(shè)。石津灌區(qū)是水利部信息化建設(shè)試點灌區(qū)之一，按照“科學設(shè)計、分布實施、因地制宜、先進適用、高效可靠”的原則，2003年以來投入5 000萬元建成了水情監(jiān)測、用水管理、財務(wù)管理、水費征收與水務(wù)公開、計算機網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、三級測站數(shù)據(jù)實時上傳、視頻會議、閘門自動監(jiān)控等系統(tǒng)，提升了灌區(qū)科學管理水平。

2.3 末級渠系改造試點。石津灌區(qū)是水利部2004年度末級渠系改造試點和2008年度農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點灌區(qū)，以上項目共實施投資1 020萬元，其中，省級配套投資720萬元，用水戶協(xié)會自籌資金300萬元。改善灌溉面積3.92萬畝，項目實施恢復灌溉面積0.5萬畝，項目區(qū)水有效利用系數(shù)提高15.6%，農(nóng)民畝次灌溉成本降低15.9%。骨干工程和末級渠系的配套改造，全灌區(qū)水有效利用系數(shù)提高了5%，年節(jié)水約1 500萬m3，灌溉周期縮短5 d，顯著提高了區(qū)域農(nóng)業(yè)素質(zhì)和綜合生產(chǎn)能力。

3 安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

長期以來，石津灌區(qū)管理局認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，從落實科學發(fā)展、安全發(fā)展、底線思維和紅線意識的高度，始終堅持以控制一般事故、杜絕重大事故為目標，以提高職工的安全生產(chǎn)意識為重點，以實行目標管理、完善規(guī)章制度、強化約束機制為手段，以不斷改進完善安全環(huán)境、保穩(wěn)定、促發(fā)展為努力方向，連續(xù)多年榮獲水利廳安全生產(chǎn)目標管理優(yōu)勝單位。

3.1 按照省廳工作部署，石津灌區(qū)管理局成立了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)領(lǐng)導小組和工作小組，明確其工作職責。印發(fā)了石津灌區(qū)管理局 《安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作實施方案》(冀石津安[2015］16號)，明確了安全生產(chǎn)標準化工作的任務(wù)目標、工作步驟、實施措施和工作要求，對標準化建設(shè)工作進行詳細分解，以確保標準化工作的順利推進和實施。

3.2 根據(jù) 《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》對石津灌區(qū)管理局的安全生產(chǎn)工作進行了梳理，按照廢、改、立的要求，對40項安全生產(chǎn)制度進行了整理，形成 《安全生產(chǎn)標準化制度匯編》，經(jīng)過多次修改論證，體系文件初步建成，并已正式文件印發(fā)。

3.3 制度印發(fā)后，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急預案為重點，組織全體職工開展培訓教育活動。通過加強安全培訓，確保制度不折不扣地執(zhí)行。考察山東濟南平陰田山電灌管理處后，對達標創(chuàng)建工作有了更加清晰的思路和目標。召開安全生產(chǎn)達標建設(shè)工作調(diào)度會，督導檢查工作完成情況，解決創(chuàng)建工作中遇到的困難，安排布置下一階段工作，有力地推動了工作開展。

4 安全管理工作開展情況

4.1 目標制定。為加強安全生產(chǎn)目標管理，制定了《河北省石津灌區(qū)管理局安全生產(chǎn)目標管理制度》，正式文件已頒發(fā)，內(nèi)容包括目標制定、分解、實施、績效考核等內(nèi)容，責任明確。同時，頒發(fā)了2015年、2016年 《安全生產(chǎn)工作要點》。局安委會印發(fā)了 《關(guān)于印發(fā)河北省石津灌區(qū)管理局2015年安全生產(chǎn)工作計劃》、 《關(guān)于印發(fā)河北省石津灌區(qū)管理局2016年安全生產(chǎn)工作計劃》，確定了全局的安全生產(chǎn)總目標和年度目標。

4.2 目標落實。每年年初以 《安全生產(chǎn)目標責任書》形式將局年度安全生產(chǎn)目標分解到各單位、各部門，層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書。

4.3 目標監(jiān)督與考核。根據(jù)目標分解，局安全生產(chǎn)委員會堅持按季度對各處室、單位目標執(zhí)行情況進行檢查和評估；開展專項檢查，記錄齊全，在各處室自評、局安委會考核的基礎(chǔ)上，局安委會對各單位安全生產(chǎn)管理目標執(zhí)行情況的考核結(jié)果進行了審核。