從農(nóng)機(jī)政策判斷農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展三大方向

文 /?劉鳳吉

2019年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)出的《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金、動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行了安排部署。其中，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼，以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型經(jīng)營(yíng)主體培育等方面工作，而穩(wěn)定實(shí)施直接補(bǔ)貼政策包括耕地地理保護(hù)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策框架和操作方式繼續(xù)按照《2018～2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》執(zhí)行，對(duì)購(gòu)買國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品同樣最大限度發(fā)揮政策效益；優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和助力脫貧攻堅(jiān)、支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，增加畜禽糞污資源化利用機(jī)具品目；推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年開(kāi)放，大力推廣購(gòu)機(jī)者通過(guò)手機(jī)APP等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)申請(qǐng)補(bǔ)貼，落實(shí)補(bǔ)貼資金限時(shí)兌付制；規(guī)范核驗(yàn)手續(xù)，強(qiáng)化補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)監(jiān)管。

這一政策將推進(jìn)補(bǔ)貼資金使用與管理方式創(chuàng)新。在北京、上海、江西等省（市）開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，探索創(chuàng)新補(bǔ)貼資金使用與管理方式，結(jié)合實(shí)際選擇大型拖拉機(jī)、青飼料收獲機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)作為試點(diǎn)機(jī)具，支出方向可包括購(gòu)置補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等；在四川省利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金開(kāi)展農(nóng)機(jī)化發(fā)展綜合獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，支出方向可包括機(jī)具的購(gòu)置補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等。支持試點(diǎn)省份以信息化為支撐，完善工作措施，打通補(bǔ)貼申請(qǐng)、機(jī)具識(shí)別、作業(yè)軌跡監(jiān)測(cè)等方面的數(shù)據(jù)通道，探索更加安全、高效、便民的補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)與補(bǔ)貼資金申領(lǐng)模式。上述試點(diǎn)省份農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門(mén)應(yīng)加快研究制定試點(diǎn)方案，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案同意后組織實(shí)施。

農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展三大方向

對(duì)比這些政策，我們不難發(fā)現(xiàn)其實(shí)有很多共同之處。除一如既往地重視農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的發(fā)放和落實(shí)，保障農(nóng)民利益以外，同時(shí)也揭示出農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展方向。

一、山區(qū)丘陵機(jī)械化問(wèn)題重視力度加大。

丘陵山區(qū)宜機(jī)化是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展方向之一，丘陵山區(qū)耕地面積占比重大，但是農(nóng)作物的機(jī)械化發(fā)展程度相對(duì)卻極為不匹配。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦總結(jié)出的2019年“三農(nóng)”工作五件大事之一，而丘陵山區(qū)可以說(shuō)是我國(guó)大部分貧困地區(qū)的分布地，丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面全程機(jī)械化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義，其也是《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》中的重大行動(dòng)計(jì)劃之一。

二、后進(jìn)領(lǐng)域機(jī)械化發(fā)展時(shí)機(jī)已到。

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不僅僅是在發(fā)展區(qū)域上不平衡不充分，在作物以及產(chǎn)業(yè)分布上也同樣如此，當(dāng)前我國(guó)主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率已經(jīng)超過(guò)了80%，但是棉油糖、果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的綜合機(jī)械化水平依然較低。隨著各項(xiàng)政策紅利的落實(shí)，這些農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱領(lǐng)域勢(shì)必受到進(jìn)一步的重視，以畜禽糞污資源化利用為例，在日前舉辦的2019畜禽糞污資源化利用高峰論壇上，就提出了2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)主體責(zé)任，完成大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%的任務(wù)。

三、智能農(nóng)機(jī)裝備市場(chǎng)布局空間廣闊。

加快突破農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展瓶頸，提升農(nóng)業(yè)全面全程機(jī)械化水平在物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能制造、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)的支持下有望實(shí)現(xiàn)，智能農(nóng)機(jī)裝備成為農(nóng)機(jī)化新的發(fā)展趨勢(shì)已然是毋庸置疑的。在江蘇農(nóng)機(jī)展上舉辦的“綠色高效農(nóng)機(jī)服務(wù)鄉(xiāng)村振興”行業(yè)發(fā)展高峰論壇中，江蘇大學(xué)農(nóng)業(yè)裝備工程學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)魏新華研究員還作了“智能農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)”報(bào)告，智能化農(nóng)機(jī)成為行業(yè)發(fā)展新常態(tài)。