新型職業(yè)農(nóng)民培育的職業(yè)教育培訓(xùn)支持體系建設(shè)案例研究
——以江蘇省溧陽市為例

張舉印

（江蘇省溧陽市天目湖中等專業(yè)學(xué)校 江蘇 溧陽 213330）

溧陽地處滬、寧、杭金三角之中樞，蘇、浙、皖三省之交界，屬長三角區(qū)域核心地帶，是我國歷史上最賦盛名的“魚米之鄉(xiāng)、茶鄉(xiāng)、絲綢之鄉(xiāng)”之一。改革開放40多年來，溧陽農(nóng)業(yè)始終保持著持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，取得了輝煌的成就，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平全國領(lǐng)先，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2014年，溧陽市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作拉開了整市推進(jìn)的帷幕，我們始終堅(jiān)持“立足產(chǎn)業(yè)、政府主導(dǎo)、多方參與、注重實(shí)效”的原則，構(gòu)建“一主多元”培訓(xùn)體系，“一主”就是以溧陽市天目湖中等專業(yè)學(xué)校為培育主體，“多元”就是以三農(nóng)服務(wù)中心、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科研院所等為補(bǔ)充。通過政府推動(dòng)，農(nóng)業(yè)行政管理部門組織，各方積極參與，建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

1 制度規(guī)范

2014年4月，溧陽市人民政府辦公廳印發(fā)了 《溧陽市2014年加快培育新型職業(yè)農(nóng)民工作方案》，而后，溧陽市農(nóng)委陸續(xù)下發(fā)了 《溧陽市新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定管理暫行辦法》、 《溧陽市2014年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要點(diǎn)》等多個(gè)文件。為了規(guī)范培育過程與環(huán)節(jié)，溧陽市還研究形成了 《職業(yè)農(nóng)民教育教學(xué)管理制度》等21項(xiàng)167條培育工作制度，初步建立起全市新型職業(yè)農(nóng)民培育的制度體系。

為了增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民證書的含金量，提高職業(yè)農(nóng)民的吸引力，我們嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有職業(yè)農(nóng)民扶持政策。要求家庭農(nóng)場主要成員必須具備職業(yè)農(nóng)民資格，農(nóng)業(yè)園區(qū)必須有職業(yè)農(nóng)民培育設(shè)施并擁有5名以上職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)、評(píng)比先進(jìn)、貼息貸款及行業(yè)保險(xiǎn)向職業(yè)農(nóng)民傾斜等。去年3月份還為取得中高級(jí)職業(yè)農(nóng)民證書的個(gè)人每人發(fā)放一部手機(jī)。為部分取得證書的職業(yè)農(nóng)民兌現(xiàn)了貸款貼息，為幫扶指導(dǎo)老師兌現(xiàn)了每幫扶一人給予350元的交通務(wù)工補(bǔ)助。全市共認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地40個(gè)，為部分實(shí)訓(xùn)基地配備了桌椅和電教設(shè)備。

2 校社協(xié)作

職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、協(xié)會(huì)、合作社等開展合作，共同對學(xué)員進(jìn)行培育。溧陽市天目湖中等專業(yè)學(xué)校先后與江蘇天目湖生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、溧陽市天目湖玉枝特種茶果園藝場和溧陽市綠洲園藝科技有限公司建立“農(nóng)民技術(shù)服務(wù)隊(duì)”，讓有一定文化素質(zhì)、一定技術(shù)專長的農(nóng)民加入到技術(shù)服務(wù)隊(duì)，開展職業(yè)農(nóng)民培育，這些農(nóng)民技術(shù)服務(wù)隊(duì)隊(duì)員通過培育后在當(dāng)?shù)貜氖录夹g(shù)服務(wù)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了示范帶動(dòng)的作用。通過協(xié)作既學(xué)到了公共課和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，也在實(shí)踐中進(jìn)一步鞏固操作和訓(xùn)練，加深了理解和應(yīng)用。

3 教學(xué)互補(bǔ)

溧陽市探索試點(diǎn)了職業(yè)農(nóng)民培育與學(xué)歷教育相結(jié)合的模式，結(jié)合各專業(yè)特點(diǎn)，遴選優(yōu)秀學(xué)員參加免費(fèi)學(xué)歷教育，進(jìn)一步提升科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，全市共有204名職業(yè)農(nóng)民學(xué)員參加了中?；蛑袑Ｒ陨系睦^續(xù)教育。既按規(guī)定學(xué)習(xí)了職業(yè)農(nóng)民應(yīng)學(xué)的公共課和理論課，也取得了中專或中專以上文憑，一舉兩得。

溧陽市天目湖中專孵化基地、實(shí)習(xí)基地、試驗(yàn)示范基地，分級(jí)分類開展職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育、中高級(jí)職業(yè)農(nóng)民后續(xù)深化教育、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)、現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)、全市高級(jí)職稱農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等示范性培訓(xùn)；開展職業(yè)農(nóng)民培育理論和模式研究，制定職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)系列標(biāo)準(zhǔn)，開展專題研究，探索職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方式方法，滿足不同層次培訓(xùn)對象需求。

4 產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合

學(xué)校通過兩年多的試點(diǎn)和充實(shí)熟化，初步總結(jié)出了溧陽市天目湖中專農(nóng)民培育模式(以溧陽市發(fā)達(dá)生態(tài)養(yǎng)豬廠為例)，即“集中教學(xué)面授一個(gè)月→在發(fā)達(dá)生態(tài)養(yǎng)豬廠實(shí)習(xí)操作一個(gè)月→分散回自己豬場參加生產(chǎn)實(shí)踐一個(gè)月→教師全程跟蹤服務(wù)指導(dǎo)→培訓(xùn)效果好→學(xué)員滿意”的發(fā)達(dá)生態(tài)養(yǎng)豬廠產(chǎn)業(yè)職業(yè)農(nóng)民培育模式，也就是采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式。其中理論教學(xué)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)各占三分之一時(shí)間，通過三個(gè)月的系統(tǒng)培育，輔以論壇講座、異地交流、鼓勵(lì)扶持等措施，培育出一支發(fā)達(dá)生態(tài)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。理論教學(xué)以講座為主，認(rèn)真遴選教師，系統(tǒng)學(xué)習(xí)規(guī)模化豬場的生產(chǎn)工藝、環(huán)境控制、疫病防控措施、關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、飼養(yǎng)成本分析和經(jīng)營管理知識(shí)等，讓職業(yè)農(nóng)民在企業(yè)中接受培訓(xùn)?；貙?shí)訓(xùn)則結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)和生產(chǎn)階段特點(diǎn)，組織學(xué)員在發(fā)達(dá)生態(tài)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參加不少于1個(gè)月的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，通過教師講解、現(xiàn)場示范、實(shí)習(xí)操作等環(huán)節(jié)，讓職業(yè)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中接受鍛煉。跟蹤指導(dǎo)即在指導(dǎo)學(xué)員解決生豬生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題的同時(shí)，放手讓學(xué)員每周為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提供一次生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)，讓職業(yè)農(nóng)民在服務(wù)體系中接受檢驗(yàn)。

5 信息服務(wù)

溧陽市集中整合了高校教授、市區(qū)縣農(nóng)技專家、農(nóng)業(yè)土專家三類人才資源，根據(jù)人才資源和職業(yè)農(nóng)民培育對象特點(diǎn)，將幫扶指導(dǎo)工作分為三個(gè)層次。

一是整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，聘請了26名高校教授對職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。通過高校教授的指導(dǎo)，依據(jù)企業(yè)協(xié)作理論，借用數(shù)學(xué)中的群概念，采用系統(tǒng)控制和行動(dòng)研究的方法，以一個(gè)需求和一個(gè)義務(wù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建了由40余家單位和5個(gè)子群組成的農(nóng)村群模式，搭建起了職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。

二是全程信息服務(wù)指導(dǎo)，建立并運(yùn)行“溧陽市職業(yè)農(nóng)民信息平臺(tái)”，聘請了10名不同專業(yè)的農(nóng)業(yè)專家編輯技術(shù)指導(dǎo)信息，分產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)全程信息指導(dǎo)服務(wù)。截至目前，已為茶葉、蔬菜、果樹、魚蝦等7個(gè)產(chǎn)業(yè)的2 000余名職業(yè)農(nóng)民培育對象提供各類服務(wù)信息4萬余條。建立了果業(yè)、蔬菜、草莓等產(chǎn)業(yè)、QQ群和微信等多個(gè)信息平臺(tái)。

三是常規(guī)幫扶指導(dǎo)。溧陽市采用培育機(jī)構(gòu)(甲方)、指導(dǎo)教師(乙方)、職業(yè)農(nóng)民(指導(dǎo)對象)簽訂幫扶指導(dǎo)三方協(xié)議的方式，規(guī)范常規(guī)職業(yè)農(nóng)民幫扶指導(dǎo)工作。由甲方選擇和考核指導(dǎo)教師，指導(dǎo)教師與職業(yè)農(nóng)民結(jié)對子，建立“一對一”或“一對多”的幫扶指導(dǎo)關(guān)系。指導(dǎo)教師結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，每月平均開展2～3次指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)服務(wù)應(yīng)以現(xiàn)場指導(dǎo)為主，也可通過電話、QQ、短信等形式進(jìn)行。滿一年后，我們按幫扶考核協(xié)議和考核辦法進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收和檔案查詢，參考幫扶對象意見，兌現(xiàn)幫扶補(bǔ)貼。

6 典型帶動(dòng)

在職業(yè)農(nóng)民培育過程中，發(fā)現(xiàn)典型，宣傳典型，如天目湖鎮(zhèn)職業(yè)農(nóng)民洑愛玉成立的溧陽市天目湖玉枝特種茶果園藝場，在注重自身發(fā)展的同時(shí)，以“示范帶動(dòng)、共同富?！睘閯?chuàng)業(yè)宗旨，按照“基地+公司+農(nóng)戶”的模式，充分利用自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力帶動(dòng)周邊農(nóng)民共同致富。

7 輻射推廣

學(xué)校積極推進(jìn)校外農(nóng)業(yè)科技示范園的建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)體外循環(huán)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范專業(yè)建設(shè)向縱深發(fā)展的必然結(jié)果。它既可以克服校園自身面積的局限，使校內(nèi)實(shí)習(xí)基地向社會(huì)、向市場延伸，促進(jìn)基地建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、市場化經(jīng)營的進(jìn)程，又可以使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范專業(yè)建設(shè)與農(nóng)民群眾面對面?？s短學(xué)校與社會(huì)在時(shí)空上、心理上的距離，使群眾學(xué)有榜樣、趕有方向，增強(qiáng)了自身的示范、導(dǎo)向功能。

通過培育認(rèn)定的職業(yè)農(nóng)民要積極發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，帶動(dòng)更多農(nóng)民群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。