淺談縣級以上動物疫病預防控制中心的職責

應清香

（福建省南平市動物疫病預防控制中心 353000）

根據(jù)國家的布置1950 年縣級以上成立畜牧獸醫(yī)站2002 年更名為動物防疫站，2007 年根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》 第九條的規(guī)定組建“縣級以上動物疫病預防控制中心”，承擔動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學調(diào)查、疫情報告及其他預防、控制等技術工作。《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》 （國發(fā)〔2005〕 15 號）規(guī)定建立健全各級獸醫(yī)技術支持體系。承擔動物疫病監(jiān)測、診斷、流行病學調(diào)查研究等技術支持機構（實驗室）是獸醫(yī)行政管理和執(zhí)法監(jiān)督的重要技術保障和依托，《福建省人民政府關于推進獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》 閩政文〔2007〕 348 號文件規(guī)定整合現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)的獸醫(yī)技術支持機構及其資源，按照綜合設置的原則，組建省、市、縣三級動物疫病預防控制中心。其主要職責是承擔動物疫病的監(jiān)測、預警、預報、實驗室診斷、流行病學調(diào)查、疫情報告；提出重大動物疫病防控技術方案；承擔動物疫病預防的技術指導、技術推廣培訓、科普宣傳、動物產(chǎn)品安全檢測等工作；參與起草有關動物疫病預防與控制的標準和技術規(guī)范；負責動物強制免疫疫苗、畜禽標識的組織供應。上級動物疫病預防控制中心對下級動物疫病預防控制中心負有指導職責。

1 南平市獸醫(yī)技術支持機構的改革

1.1 南平市本級

市編委以南委編辦〔2007〕 79 號文，組建南平市動物疫病預防控制中心（加掛南平市動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心牌子），為財政核撥正科級事業(yè)單位，核定編制10 人。

1.2 延平區(qū)

區(qū)編委以延編〔2008〕 17 號文，將區(qū)動物防疫站并入南平市延平區(qū)動物疫病預防控制中心（加掛延平區(qū)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心）牌子，重新核定財政核撥的事業(yè)編制8 人。

1.3 建甌市

（甌政綜〔2007〕 19 號）文，成立動物疫病預防控制中心（副科級），核定財政核撥的事業(yè)編制10 人。

1.4 光澤縣

光政綜〔2007〕 120 號文，成立“光澤縣動物疫病預防控制中心”（加掛“光澤縣動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心”牌子），核定財政核撥的事業(yè)編制4 名。

1.5 邵武市

（邵政綜〔2007〕 388 號），組建動物疫病預防控制中心（加掛動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心牌子），核定財政核撥的事業(yè)編制6 人；政和縣：政委編〔2007〕 14 號文，組建政和縣動物疫病預防控制中心（含縣級P1 化驗室），核定編制6 人；順昌：委以順編〔2008〕 5 號文，重新核定動物疫病預防控制中心財政全額核撥事業(yè)單位編制5 人。

1.6 浦城

以浦委編〔2008〕 9 號文，組建浦城縣動物疫病預防控制中心，核定財政核撥的事業(yè)編制4 名；武夷山市：武政綜〔2008〕 88 號，組建武夷山市動物疫病預防控制中心（加掛動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心牌子）、核定財政核撥的事業(yè)編制6 名；建陽市：潭政綜〔2008〕 174 號，組建建陽市動物疫病預防控制中心；松溪縣也組建動物疫病預防控制中心。

2 主要職責

2.1 動物疫病的監(jiān)測

制定轄區(qū)內(nèi)每年的動物疫病監(jiān)測計劃，為切實掌握動物疫病流行狀況和動物群體免疫水平，及時有針對性地落實防控措施。

2.2 動物疫病的流行病學調(diào)查

為依法規(guī)范推進動物流行病學調(diào)查工作，制定轄區(qū)內(nèi)每年的《動物疫病流行病學調(diào)查方案》，及時掌握主要動物疫病發(fā)生規(guī)律和疫情動態(tài)，科學評估動物疫病流行狀況和防控效果，提升重大動物疫病預測預警、風險防范、應急處置能力和防控水平。

2.3 動物疫病診斷、檢測

根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、國務院《重大動物疫情應急條例》 和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關于加強對舉報重大動物疫情核查工作的通知》 的要求，縣級以上動物疫病預防控制中心接到動物疫情的舉報后，應在12h 內(nèi)指派專人到現(xiàn)場核查。對于經(jīng)核查確實的疫情，應按有關規(guī)定處置和上報，初步認為屬于重大動物疫情的，應在2h 內(nèi)將情況逐級報省、自治區(qū)、直轄市動物防疫監(jiān)督機構，同時按規(guī)定采樣檢測，檢測結果是獸醫(yī)行政管理和執(zhí)法監(jiān)督的重要技術保障和依托。

2.4 技術指導、推廣、培訓、宣傳

主要是對下級的技術指導，推廣新技術、新品種、新飼料、新獸藥、新設備的引進、示范和畜牧獸醫(yī)技術普及宣傳、執(zhí)行、貫徹黨和國家發(fā)展畜牧業(yè)的方針、政策和法律法規(guī)，還要進行轄區(qū)內(nèi)畜牧獸醫(yī)技術培訓，不斷提高動物防疫隊伍整體素質(zhì)，并宣傳違禁藥物的違法性、危害性，營造依法強化動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的良好氛圍。

2.5 應急辦公室

縣級以上突發(fā)重大動物疫情應急指揮部辦公室，負責按照指揮部要求，具體制定防治政策，部署撲滅重大動物疫情工作，并督促各地各有關部門按要求落實各項防治措施。及時制定轄區(qū)內(nèi)每年重大動物疫情控制應急預案，抓好可追溯體系建設，不斷提升重大動物疫病預測預警、風險防范、應急處置能力和防控水平。

2.6 免疫計劃

制定轄區(qū)內(nèi)每年動物疫病強制免疫計劃，為認真貫徹國家及本地中長期動物疫病防治規(guī)劃，切實做好重大動物疫病強制免疫工作，做好強制免疫疫苗的供應，強化督查。

3 結論

總之，動物疫病預防控制中心是國家設立在縣級以上的、有很強技術性的全民事業(yè)公益單位，是國家發(fā)展畜牧獸醫(yī)事業(yè)的基層事業(yè)單位，是獸醫(yī)行政管理和執(zhí)法監(jiān)督的重要技術保障和依托，其主要職責是承擔動物疫病監(jiān)測、預警、預報、實驗室診斷、流行病學調(diào)查、疫情報告；提出重大動物疫病防控技術方案；承擔動物疫病預防的技術指導、技術推廣培訓、科普宣傳、動物產(chǎn)品安全檢測等工作；參與起草有關動物疫病預防與控制的標準和技術規(guī)范；負責動物強制免疫疫苗、畜禽標識的組織供應。上級動物疫病預防控制中心對下級動物疫病預防控制中心負有指導職責。