新型農業經營主體助推農業產業脫貧的對策

劉道軍

（思南縣興隆鄉農業服務中心，貴州思南565111）

2015年1 月，中央針對精準扶貧提出“十大工程”，其中強調由取得良好成果的農業企業助推脫貧，不僅闡明產業扶貧對精準扶貧的作用，也進一步突出新型農業經營主體的地位。

1 新型農業經營主體助推農業產業脫貧存在的問題

1.1 產業結構缺乏合理性

從貧困村的實際情況來看，其組織化程度均較低，并且農業產業有其具體體現，主要包括結構單調、分散，而具有較高效率與收益的農業產業發展相對緩慢，占比較小，無法在較高程度上與市場對接，要構建每個貧困村都有一項特色產業的良好結構難度非常大。

1.2 規模化水平有待提高

例如城固縣，就其實際情況來看，全縣農民的人均耕地只有1.1畝，土地流轉慢，流轉率較低，僅為16.5%。各貧困村的產業基礎都比較差，而且產業規模化發展程度遠遠落后于全國發展水平，存在嚴重的土地細碎化現象，對投入生產與標準生產等都造成嚴重制約[1]。

1.3 亟需提升農業產業化水平

在貧困村中，新型農業經營主體所建設的收購與原料基地都非常少，相對非貧困村，農產品初加工、深加工、包裝以及營銷等較落后，有待加長產業鏈，農產品附加值較低，相較于農業發展基礎良好的村莊而言，這部分貧困村難以實現產加銷一體化發展。

1.4 有待提高農業要素應用水平

當前，貧困村數量較多，并且地理環境具有較強復雜性，在農田水利、電力以及網絡等方面所建設的基礎設施都比較差，當發生自然災害的時候無法進行有效抵抗[2]。同時，貧困村組織人才、資金與技術等的能力比較弱，不能及時、有效地獲得資金支持；可以投入到發展項目中的資金少之又少，有待進一步推廣農業科技；務工的勞動力年齡較大，平均年齡甚至超過50歲，勞動力結構性短缺，新型職業農民以及高素質科技人才更是稀缺，在發展要素方面嚴重欠缺支撐力。

2 新型農業經營主體助推農業產業脫貧的對策

2.1 對特色產業加大脫貧投入

以勞動力充足的貧困村為對象，為其特色產業發展提供更大支持，加強務工技能培訓，提高轉移就業速度，不斷增加扶貧搬遷以及生態扶貧的強度。與此同時，在政府、新型農業經營主體、合作社以及貧困戶相結合的模式方面加大推廣力度，強力促進農業特色產業發展。對部分有強烈脫貧欲望的貧困戶，并且勞動能力符合發展要求和條件，可允許他們兩年內免抵押貸款，貸款額度不超過5萬元，日益促進電商與旅游扶貧等多種項目。對于針對貧困村產業發展所制定的資金扶持政策，要加強落實，將支持農業產業發展和農產品加工、流通項目和資金優先向貧困村和帶動貧困地區發展的涉農企業捆綁使用[3]；進一步加大惠農政策落實力度，使各種獎補政策傾斜于貧困戶，例如農機購置補貼等。

2.2 構建與完善幫扶機制

構建新型農業經營主體包括貧困村貧困戶機制，充分發揮其引導作用，為新型農業經營主體在貧困村中構建各種基地提供重要支持，加大農產品加工等各種項目的開發力度，積極促進訂單農業發展，助推貧困戶提高經濟收入。

2.3 全力促進農產品加工業發展

針對具有較強帶動力與示范作用的新型農業經營主體，加大扶持與培育強度，在一定程度上加長產業鏈，增強其附加值。積極鼓勵貧困戶，使其利用生產要素參加到農產品加工企業的興辦中，開展貧困戶參與農業加工企業利用生產要素建設，完善利益聯動機制，促進貧困戶收入的穩定增長。

2.4 創建良好發展氛圍

政府已經構建起相關交流平臺，對其進行充分應用，并且擴大農業發展渠道。加大產品出口基地構建強度。定期組織出口企業，使其積極參與國內外舉辦的不同類型的會展，從整體上增加經濟效益。強力宣傳農業產業的精準扶貧，充分發揮新型農業經營主體的作用，對農業企業、具有較強示范性的合作社、各個社會組織、小康村等進行大力鼓勵，使其積極參與脫貧產業攻堅，創建群眾積極參與的最佳發展氛圍。

3 結語

加大新型農業經營主體的培育發展強度，此項關鍵舉措能夠有效促進鄉村振興。雖然新型農業經營主體并在提高農戶收入方面不一定會立即見效，但新型農業經營主體和農民利益間并不沖突。