唱好人居環境整治三步曲 建設美麗宜居新和龍

和龍市人民政府

和龍市位于吉林省延邊州南部，長白山腳下，幅員面積5069平方公里，是圖們江、海蘭江的發源地，素有“長白山下金達萊、最美中朝邊境線”的美譽。近年來，和龍市委、市政府針對實施鄉村振興戰略、整治農村人居環境存在的基礎設施建設薄弱、農村環境臟亂差、農村居住條件差的實際，采取城鄉統籌、工農互動、鄉村振興與脫貧攻堅相結合方式，多方籌集資金，加大投入力度，按照先基礎設施、后環境整治、再提升田園景觀的步驟，打基礎、補短板，樹典型、建機制，持續發力，久久為功，唱好農村人居環境整治“三步曲”，扎實推進美麗宜居鄉村建設，農村面貌和生產生活條件發生了顯著變化。

一、加大資金投入，完善基礎設施

和龍市充分利用國家涉農資金整合政策，加大基礎設施資金投入，著力解決好農村居民住房安全、出行安全、飲水安全、如廁衛生。近幾年，和龍市基礎設施建設累計投入資金共計5.1億元。

一是農村安全住房全覆蓋。通過落實易地搬遷、危房改造等政策，新建、維修農房2919戶；2018年新建仿古圍墻1萬延長米、新建柵欄22萬延長米，農村村容村貌得到明顯改善，全市農戶住房安全得到保障，并為和龍市脫貧摘帽奠定堅實基礎。

二是農村路面硬化全覆蓋。僅2018年，新建農村道路93公里，農村道路瀝青罩面23公里，新建維修橋梁12座，農村域內屯屯通硬化率達到100%，并開通客運班車，在此基礎上，各鎮自建戶戶通水泥路45公里，庭院人行道硬化4068戶，做到“出戶腳不沾泥”，徹底改善農民出行條件。

三是農村安全飲水全覆蓋。2018年重點對農村安全飲水進行改造提升，解決所有農村飲水問題，共實施農村飲水安全提升項目45個，對全市農村飲水安全進行統一排查整改，建立農村飲水維護機制。2018年開始，投資1.3億元，開工建設平崗平原集中供水重大民生工程，農村與城市供水系統連接。項目建成后，可極大地改善和提升農村飲水質量。

四是“廁所革命”取得新進展。截至目前，共完成廁所改造6139座，并將改廁與改排水相結合，在2018年建成6個村集中管網污水處理站的基礎上，2019年計劃新建龍門、龍浦等6個村集中污水處理設施。其余64個村污水處理項目也已規劃，努力達到全市農村污水處理全覆蓋，從根本上解決農民生活條件。

二、改善人居環境，提升鄉村“魅力”

一是因地制宜，完善鄉村生活垃圾收運處置體系。為做好農村生活垃圾收集轉運工作，和龍市建立了“村收集、鎮轉運、縣處理”的農村垃圾清理體系，在各鎮共計新建生活垃圾轉運站10座、垃圾堆肥廠9座，設立地埋垃圾箱26個，配置垃圾桶2210個，固定保潔人員400名，年清運農村生活垃圾5400多噸，全部送到延吉市垃圾發電廠焚燒，達到無害化處理。實行以城帶鄉，市行政執法局農村保潔公司配備的專職保潔員和垃圾車輛及設備，與鎮村保潔力量形成合力，使城市管理向農村輻射、觸角向農村延伸，為實現城鄉環衛一體化、解決農村環境“臟亂差”問題打下基礎。

二是全民參與，深入開展村莊清潔行動。市、鎮、村三級成立農村人居環境整治指揮部，掛圖作戰，倒排工期，全力推進“六清、三化”為主要內容的農村環境綜合整治。廣泛宣傳，全民參與，依托各級幫扶力量，進行村屯環境整治，重點對農戶房前屋后、道路兩側、河道水渠公共場所衛生、亂堆亂放垃圾污物進行集中清理。截至目前，全市累計出動5萬人次，各類機械近2萬臺次，共清運處理建筑垃圾、畜禽糞便等35萬立方米，清理道路和溝渠8萬延長米，清理各類糞堆、柴草垛3萬個。農村多年存在的陳腐垃圾得到了全部清理，垃圾亂堆亂放、垃圾山、垃圾圍村的現象得到了有效治理。對全市各村道路沿線、公共場所實現美化、綠化、亮化全覆蓋，栽種綠化樹和花卉，對農房墻體進行粉刷，安裝太陽能路燈。2018年，完成栽種花苗96.7萬株，花籽播種4.3萬延長米，樹苗栽種10.3萬棵。房屋室內外墻體粉刷6970戶。新安裝柵欄20萬延長米，太陽能路燈4300盞，維修損壞路燈1000盞，極大地改善了農民居住條件，提高了生活質量。

三是建章立制，完善農村環境衛生管理長效機制。教育家庭成員自覺遵守鄉村文明衛生公約，養成講衛生、講文明、講奉獻、講和諧、講公德的習慣。將農村人居環境整治工作內容納入村規民約。落實村組干部包保河道清潔、道路清潔、村屯清潔責任制，明確農戶門前包衛生、包花草樹木成活、包路面清掃等“三包”責任制。2018年，西城鎮城南村發起的“美麗約定”與“愛心超市”貢獻度積分制等創新型村規民約的實施，推廣到全市76個行政村，激發了村民建設美麗鄉村熱情，為深入開展農村人居環境整治提升奠定了堅實的群眾基礎，創建了農村環境整治公眾文化品牌。2018年景俊海省長對和龍市“美麗約定”做法給予肯定和贊揚。

三、突出民俗特色，打造宜居品牌

宜居宜業宜游，建設美麗鄉村，是農村人居環境整治的最高形態。近年來，和龍市著眼向高標準看齊，認真學習推廣浙江打造萬千美麗鄉村的經驗，從村莊規劃入手，從打造農戶單元做起，從發展共享農業和鄉村民俗特色游突破，推動農村人居環境整治躍上新臺階。

一是科學編制規劃，引領農村環境整治。通過一年多的時間努力，目前和龍市已編制完成8個鎮域規劃、29個村莊規劃，2019年計劃完成剩余47個行政村的規劃編制及修編工作。規劃中，和龍市堅持“多規合一”，突出農村人居環境整治要素安排，做到農房建設有規劃管理、基礎設施有整體布局、村莊清潔有全面保障。

二是創新工作機制，激發美麗鄉村活力。和龍市以“美麗約定”為品牌，開展干凈人家、美麗庭院創建活動，做到居家凈、庭院凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈，達到庭院美、室內美、景色美、生活美、村莊美。印發《和龍市美麗鄉村創建評比方案》，設立美麗鄉村創建獎補資金，美麗庭院每戶獎補資金300元，干凈人家每戶獎補資金200元，截至2018年，全市共打造美麗庭院2200戶、干凈人家2100戶。

三是發展“共享稻田”，壯大民俗特色旅游。2015年，習近平總書記視察光東村千畝稻田時指出“中國有13億人口，要靠我們自己穩住糧食生產，糧食也要打出品牌”。幾年來，和龍市牢記總書記囑托，以光東村優勢資源為依托，加強與浙江寧波對口合作，開發有機綠色稻米，2018年這個村集體經濟收入一躍增加150萬元。在此基礎上，和龍市計劃以光東村為核心，“共享稻田”由去年40公頃拓展到200公頃。同步開發海蘭江畔新建觀光小火車項目，新建民俗餐飲一條街，將紅色文化、朝鮮族民俗特色、美麗田園鄉村風光等文化符號有機融合，走“三產”融合發展之路，為實施鄉村振興，產業富村，旅游富民打下堅實基礎。

今后，和龍市將采取反彈琵琶、溯流而上的工作思路，以深化農村土地適度規模經營和農村集體產權制度改革為突破口，加大空心村治理力度，擴大共享稻田、觀光農業、鄉村旅游發展規模，不斷壯大村級集體經濟實力，進而反哺和支撐農村人居環境的整體提升。