農旅融合發展 助推鄉村振興— —崇信縣農旅融合發展構建美麗鄉村建設探析

侯曉秀

中共崇信縣委黨校，甘肅 崇信 744299

黨的十九大提出，要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求來實施鄉村振興戰略，推進現代化新農村建設。農旅融合是鄉村旅游和休閑農業發展的新模式，是以“農旅融合、以旅促農、以農興旅”為宗旨，用建設景區的理念來建設農村，完善旅游休閑功能，促進鄉村旅游、休閑農業等現代農業新業態的培育，實現鄉村振興，建設美麗家園。

崇信縣全縣總人口10.2萬，農業人口8.2萬人，占總人口的80%，是一個典型的農業縣，崇信農業資源類型豐富，種植業、特色農業（蘋果、芹菜、紅牛、油用牡丹等）發展基礎較好，鄉村旅游發展實力雄厚，特別是“崇信芹菜”“崇信蘋果”等特色農產品順利通過農業農村部農產品地標保護登記，成為崇信品牌享譽國內。縣內觀光農業、體驗農業、生態農業等新型產業，圍繞體驗農村生活、享受農業風采、欣賞農村風情等形式的旅游模式已初步形成，為崇信縣農旅融合發展打下了堅實的基礎。同時，也存在一些問題和困難：一是政策扶持力度不足。受地方財力以及環境等條件影響，還存在融資難、用地難等政策瓶頸。二是農旅配套要素的還不完善。傳統農業生產基地，缺少了水電、住宿、餐飲、衛生、交通、停車場、路標等旅游基礎設施。三是旅游路線還沒有形成規模化。經營業主都是以庭院式為主進行經營，經營模式單一，娛樂形式單一，沒有真正體現最主要的特色——“農”字。特別是夜晚娛樂活動匱乏，沒有延伸出旅游產品的鏈條，不能串點成線。四是農特旅游商品不夠豐富。具有地域特色、文化內涵、質量安全可追溯，集藝術性、紀念性、實用性于一體的農特旅游商品的生產、營銷體系尚不完善，沒有形成鄉村旅游產業帶。針對這些問題，崇信縣要搶抓國家生態文明建設、“一帶一路”、鄉村振興等國家戰略機遇期，通過合理科學規劃、豐富產業鏈條、創新多元旅游、提升配套服務、發展好鄉村旅游等措施，充分挖掘農旅融合發展資源，實現鄉村“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，建設美麗幸福新崇信縣。

一、大力發展鄉村旅游，帶動農民增收

鄉村旅游是近年來旅游發展的新亮點，鄉村旅游具有大眾化、多種生活體驗、城市居民回歸鄉村原始淳樸生活的特點，是利用鄉村自然風光、田園景觀、鄉村活動、農林牧漁業生產、農耕文化、民俗文化、古鎮村落、農家生活等資源條件，通過科學規劃、開發設計，為城市人們提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂、健身、回歸自然的一種新的旅游方式。因此，發展鄉村旅游是崇信縣旅游業發展不可或缺的一個重要組成部分。首先，要注重差異化風格，完善旅游要素，打造一批不同類型的旅游綜合體，可以適時開展鄉村現代農業觀光旅游、鄉村民俗文化旅游、休閑度假旅游、自然生態游旅等多種形式的旅游。其次，重點加強農村基礎設施建設、村莊風貌美化、危舊房改造、富民產業發展、文明新風培育，整體提升農村發展水平。再次，要抓好扶貧村旅游產業發展工作，落實好深度貧困縣區旅游扶貧政策措施，確保實現貧困村“六小工程”和“廁所革命”全覆蓋。積極實施鄉村旅游提質升級行動，扶持農民開設農家樂和農家客棧，開辦網店，開發特色鮮明、個性突出的旅游商品，拓寬增收渠道，實現就業增收。

二、構建“旅游+農業”產業鏈條，樹立品牌效應

一是建立集農產品生產、加工、休閑觀光、特色產品銷售等為一體的產業集群，依托崇信本土特色產業，實施品牌化戰略，加大品牌宣傳推介，打造地方特色農耕文化名片，大力發展特色觀光農業、體驗農業，積極培育和扶持農業產業化組織，促使本土農產業逐步向精品農業、觀光農業、旅游農業邁進。二是促進農產品變旅游產品，鼓勵企業面向市場，提高科技水平和研發能力，開發差異化產品和功能性產品，提高市場競爭力，實施全民參與、全域開展、全產業鏈配套，打造旅游系列產業鏈，打造以崇信紅牛、崇信蘋果、香菇、芹菜、木本油料、鐵皮石斛等崇信旅游產業品牌。三是相應完善利益鏈、價值鏈，建設配套的服務中心、農業大數據中心、倉儲物流和電子商務中心，緊緊抓住產前、產中、產后三個重點環節的配套服務建設，構建現代農業產業“全鏈條”發展。

三、探索多元農旅發展模式，豐富旅游內涵

根據崇信居民特色和農業產業多元主題，按照農村田園景觀、農業生產活動和特色農產品為旅游吸引物，開發農業游、林果游、花卉游、漁業游、牧業游等不同特色的主題旅游活動，建立田園式農業旅游；根據特色風土人情、民俗文化、農耕文化，建立民俗風情旅游模式，刺繡、剪紙、彩燈、根雕為特色的鄉村旅游基地，元宵節點燈背猴、弦子腔、公劉農耕文化、養生文化等，開發農耕展示、民間技藝、時令民俗、節慶活動、民間歌舞等旅游活動，增加鄉村旅游的文化內涵。以古村鎮宅院建筑和新農村格局為旅游吸引物，建立村落鄉鎮旅游模式，比如黃寨鎮的美食古街、黃花鄉的牡丹花海、柏樹鎮黨洼村的蘋果采摘等，建立“一村一品”的鄉鎮村落旅游模式。以農戶自家自產自銷農產品，修建個性民俗，發展窯洞民宿、農家客棧、農家樂、“老字號”等特色農家個體經營店，吸引游客吃住游購娛，來建立農家樂旅游模式。

四、多元參與實施引導規劃

實現共創雙贏在農旅融合發展模式上，要逐步由單一經營向多元經營轉變，要充分調動社會各界參與，充分盤活民間資本，科學規劃，統籌開發，政府主導，市場運作，全民參與。首先，政府主導做好發展規劃。可與“十三五”發展規劃、崇信縣全域旅游發展總體規劃，以及崇信縣“五城”同創（創建國家生態文明建設示范縣、國家森林城市、國家衛生縣城、國家全域旅游示范區、全國縣級文明城市）活動緊密結合起來，充分挖掘縣內旅游資源，做好崇信縣休閑農業與鄉村旅游規劃。科學規劃創建一批現代農業景區、休閑家庭農場、特色小鎮、特色鄉村體驗旅游發展廊和一批休閑農業與鄉村旅游示范點、精品旅游路線，創建一批布局合理、資源利用合理、文化產業相互融合、特色鮮明、功能多元、內涵豐富的特色農業強鎮，做好農旅融合文章。再次，要促進農村“三變”改革，充分調動農民積極性。大力實施“三變”改革，使農民“土地變活，脫貧增收；融資入股，坐享分紅；守家創業，產業致富”，有效解決“三農”問題。進一步落實好脫貧攻堅改革的各項服務，幫助農村農民富裕起來。其次，要引導社會資本參與，針對崇信全域旅游不同景區、景點特色，通過多種社會融資渠道+政府融資的方式，通過眾籌平臺，募集發展資金或建設生態景區、發展創新農業旅游、打造養老項目、獲取政府專項扶持資金，從而扶持景區景點建設，打造重要旅游項目。

五、優化基礎環境配套，提升服務質量

搞旅農旅融合發展基礎設施建設是硬件前提，要堅持打造以“綠色、休閑、人性、便捷、舒適”的標準來配套旅游服務的要素，全力提升旅游服務全要素高質量發展。首先，嚴格按照十九大報告指出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。在農旅融合發展過程中，要結合資源稟賦、人文歷史、地理優勢、產業特色、消費情況，創新規劃理念，貫徹綠色發展理念，實行最嚴格的生態環境保護制度，實施美麗鄉村和農村生態文明建設工程，開展農村人居環境綜合整治，讓鄉村擁有優美的環境、清新的空氣、純凈的水質、健康的食品，不斷提高發展的質量和效益，實現旅游興、百姓富、生態美的有機統一。其次，夯實人才基礎，提升服務質量。結合中央文件、鄉村振興戰略，大力扶持文化娛樂旅游、康體養生旅游、運動康體旅游、旅游商貿服務、旅游地產、農業旅游、林業旅游以及旅游食品加工業等，加大專業人才隊伍建設，重點通過培養景區工作人員、活動執行人員、活動策劃人員、農業種植人員、管理人員、旅游商品銷售人員、參與服務人員等人員安排方式讓農民積極加入到崇信農旅融合發展的大營中，帶動就業，拉動城鄉經濟發展。最后，配套游客中心、智慧旅游、標識系統、道路交通、停車場、廁所等基礎設施建設，滿足各項旅游基本要求。傾力打造“吃在崇信、住在崇信、游在崇信、購在崇信、樂在崇信”的旅游品牌，標準化建設崇信的餐飲、住宿、購物等基礎設施建設，讓游客進的來，游的樂，吃的好、住的下，在滿足旅客基本需求的基礎上，提升硬件和軟件實力，不斷優化服務，實現鄉村振興，建設美麗崇信家園。