祁連林區建檔立卡生態護林員工作現狀及管理制度

李長宇

（甘肅祁連山國家級自然保護區管理局祁連自然保護站，甘肅武威733000）

祁連林區位于雙重管理的甘肅祁連山國家級自然保護區管理局祁連自然保護站和天祝縣祁連林場，生態十分脆弱。為全面貫徹《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》《國家林業局關于加強貧困地區生態保護和產業發展促進精準扶貧精準脫貧的通知》等文件精神，祁連林區從建檔立卡貧困人口中選聘適當數量的生態護林員，在實現森林資源管護全覆蓋的同時，解決部分貧困人口的脫貧問題。在這種情況下，積極地做好建檔立卡生態護林員工作具有重要意義。

1 祁連林區建檔立卡生態護林員工作現狀分析

習近平總書記在中央扶貧開發工作會議中指出，貧困地區要想富，恰恰要在山水上做文章，可以讓有勞動能力的貧困人口就地轉為生態護林員。2016年以來，祁連林區根據生態護林員選聘原則、選聘基本條件,共有143名貧困人口變身為生態護林員，基本實現了“一人護林,全家脫貧”。結合扶貧攻堅政策，按照“縣建、鄉聘、站管、村用”的管理機制，并實行責任劃分，簽訂管護合同。管護面積參照管護區域易難程度合理確定，每個護林員管護面積不低于500畝標準，管護工資按照每個護林員年補助8000元進行安排。實行日常工作月考評與年終考核、工資發放與工作實效相結合以及獎勵與懲處相結合的原則，年度考核80分以下者為不合格，下個年度不得續聘。采用專題學習、以會代訓、現場指導等多種形式，有針對性地組織林業站、鄉（鎮）干部、護林員開展集中培訓，提高生態護林員業務技能。但建檔立卡貧困人口文化程度普遍較低，做好日常巡護等工作還有待加強，因此，積極做好管理工作尤為重要。

2 對祁連林區建檔立卡生態護林員的管理對策

2.1 加強培訓，激發工作積極性

為使選聘的生態護林員能夠更快的適應巡護工作，充分激發出對工作的積極性，更好地服務于保護生態環境的工作當中，借助政策、法律、法規及有關業務知識等，積極做好生態護林員日常教育培訓工作。使每個生態護林員都能夠掌握林業資源管理知識、技能，更加得心應手地參與到工作當中。

2.2 樹立形象，做好巡查和監督

作為生態護林員，必須要樹立良好的行業形象，堅持做到每天巡護，并做好巡護記錄工作，及時向上級管理人員以及管理部門匯報林區森林防火等方面的工作情況，嚴格落實自身的工作責任。針對所發現的破壞森林資源的現象，及時反饋給管理部門，并及時進行查處，切實維護好管護區森林資源安全，來落實巡查以及監督工作。

2.3 落實責任，加強隊伍管理

鄉（鎮）及林業部門，應嚴格按照生態護林員管理辦法等規章制度，將責任落實到每一個人，并積極的做好指導、檢查以及考核工作，考核合格的人員，要及時兌現管護報酬。對考核不合格的生態護林員采取教育、整改或解聘等措施，確保工作實效，對符合續聘條件的優先續聘。要保持管護隊伍相對穩定以及管護工作的連續性，實行退出機制，對生態護林員因健康等原因不能履行職責、主動要求退出、違反協議、考核不合格、觸犯法律、不按合同履行職責或通過其他扶貧渠道已經穩定脫貧的，要及時解除勞動關系。與此同時，生態護林員應當服從上級管理人員的管理，堅守工作崗位，克服在實際工作中所面臨的難題，例如遇特殊情況離崗必須按正常程序上報批準，還要妥善處理好與原有護林隊伍的關系。

2.4 建立健全保障機制

由于大部分巡護路線較長，且路況不良，巡護地段地形復雜，常有野生動物活動。建議上級財政統籌安排資金為生態護林員配備必要的基本巡護裝備、購買人身意外保險，建立健全生態護林員風險轉移分散和保障機制，切實解決因災再次返貧問題。

3 結語

要貫徹落實建檔立卡扶貧攻堅政策，積極做好生態護林員的管理工作，提高其巡護水平，在推動精準扶貧工作的同時，落實生態保護惠民政策，實現了林業生態保護和脫貧攻堅工作的雙贏。