畜禽糞污綜合利用現狀、存在問題及對策措施

曹文明 凌靜 王壽禹

（1,江蘇省灌云縣畜牧獸醫站 222200；2,江蘇省灌云縣畜禽改良站 222200；3,江蘇省灌云縣農業技術推廣中心 222200）

近年來，江蘇省灌云縣大力發展畜禽養殖產業，現已形成畜牧業主導產業生豬、特色產業肉鵝等縣域養殖特色。2017年，全縣生豬飼養量129 萬頭；肉牛飼養量1.24 萬頭，其中出欄0.6 萬頭；奶牛飼養量772 頭；羊飼養量6.8 萬只；蛋雞飼養量95 萬只；肉雞飼養量94 萬只；鵝飼養量98 萬只。

1 畜禽糞污綜合利用現狀

1.1 畜禽養殖糞污產生總量

根據畜禽養殖排污系數表測算灌云縣畜禽糞污排放總量，結合灌云縣農業污染普查的調查，經測算，2017 年灌云縣畜禽養殖污染物畜禽糞污總量為90 萬t，其中生豬糞污總量為59.45 萬t，牛糞污總量為3.65 萬t，蛋肉雞糞污總量為6.8 萬t；污水產生量160 萬t，其中生豬114 萬t。

1.2 畜禽糞污資源化利用成效及做法

1.2.1 做好規劃，制訂方案

一是制定并下發《灌云縣畜禽養殖禁養區、限養區規劃》，全縣已劃定禁養區面積659km2，限養區面積50km2；按照禁養區規劃要求對全縣畜禽養殖場進行摸底調查，重點做好全縣畜禽規模養殖場及禁養區畜禽規模養殖場戶污染調查統計工作。二是制定并下發《灌云縣農業面源污染源治理實施方案》。方案中明確了本次整治的工作任務：對畜禽養殖業的規模進行全面調查，并對違法違規養殖行為進行全面清理整頓。三是細化《灌云縣農業面源污染源治理實施方案》。制定并發布了《灌云縣畜禽禁養區關閉搬遷實施方案》 和《灌云縣畜禽養殖場戶整治工作方案》。四是調整和優化全縣區域布局，引導全縣畜牧業布局。五是縣農委下發《灌云縣畜禽養殖場戶整治實施方案》。確定了治理模式、要求做到“兩分離、三配套”，明確了糞污設施（堆糞場、3 級沉淀池） 建設標準。

1.2.2 領導重視，強力推進

一是宣傳動員?？h級派出宣傳車到各鄉鎮、村、組進行宣傳，讓養殖場戶理解接受該項政策；各鄉鎮通過每周早會對村組干部通過以會代訓形式進行培訓；同時在路邊掛宣傳條幅，對禁養區規模養殖場戶進行宣傳指導。二是鄉鎮主動。各鄉鎮成立了畜禽養殖污染治理工作小組，由鄉鎮主要負責人任組長，分管負責人任副組長，成員由農技站、環保助理等組成。按照縣相關實施方案要求，積極開展畜禽養殖污染整治工作。三是督查推動?？h農委安排4 個督查小組每周一次，發放督查通報5 期，推廣各鄉鎮成功做法，指出存在的問題，對落后鄉鎮進行通報批評，明確具體時間完成關停搬遷任務，并將實施情況上報縣委、縣政府主要領導。四是約談驅動?？h分管縣長就部分鄉鎮推進工作不力、進展慢等問題，對鄉鎮長進行約談，明確具體措施、確定關閉搬遷最后時限，要求他們加快工作進度。

1.2.3 舉辦培訓，開展指導

一是舉辦骨干人員培訓班。舉辦了由各鄉鎮環保助理、農技站長、動物防檢站長等骨干共計42 人參加的全縣畜禽養殖關閉搬遷技術培訓班1 期，邀請市263 辦人員、環保局生態科同志就關閉搬遷過程中的相關問題進行培訓。二是以會代訓舉辦非禁養區畜禽治理技術培訓。各鄉鎮通過周一早會，以會代訓進行非禁養區畜禽治理技術培訓，共培訓1560 人次。三是下發整治簡易措施。縣農委、縣環保局印發《灌云縣畜禽養殖場污染整治指導措施》 給各鄉鎮。

1.2.4 循環利用，實現減排

一是推廣畜禽糞便循環利用。大力推廣“畜-沼-種植（糧食、蔬菜、水果）”的生態種養方式，讓每一個規模養殖場實現無污染、零排放[1]。啟動連云港立華牧業下車場的豬糞異位發酵后進入其配套的農田、連云港立華牧業楊集場的種養結合和上海興農牧業南崗場的3 個循環示范區建設，將完成畜禽糞便就近轉化使用。二是推廣種養結合、適度規模養殖。積極推廣“生態養殖+沼氣+綠色種植”的現代生態農業形式，作為農村薄弱村整治的重點，進一步促進農民增收，完成畜牧業發展與生態環境的良性循環。

1.2.5 源頭控制，減少污染

一是執行畜禽飼養標準，推廣應用平衡日糧技術。應用益生菌、酸化劑和植酸酶等綠色添加劑，能提高飼料中營養物質的吸收效率。二是增強管理。減少疫病傳播，禁止應用對人體有害的獸藥和添加劑，防止病菌產生耐藥性。三是做好養殖場綠化等凈化設施，減少對周圍環境的污染影響[2]。

2 存在問題

2.1 無害化減量化處理程度不足

全縣大部分規模養殖場戶所產生的糞污均用于周圍農田，少批量的養殖場戶將沉積的糞便通過干濕分離處置，通過晾曬、包裝后銷往果、林、菜園等地；盡管糞便還田率相對較高，但有部分散養戶的畜禽糞便未經無害化處理，或將污水直接排入周圍溝河，給養殖場附近的土壤生態和水環境造成嚴重的污染和危害。

2.2 建設標準化糞污處理設施無法規范

受養殖場建設條件限制，建設糞污處理設施用地不充分，無法規范標準化的糞污處理設施，還有建設配套設施一次性投入較高，養殖場無法一時籌措到位資金。

3 對策措施

3.1 強化宣傳，提升環保意識

進一步加大對“環境保護法”“水污染保護法”“畜禽養殖業污染防治條例”和“灌云縣禁止畜禽養殖、限制養殖區和適當養殖區規劃”的宣傳力度，充分運用各種文件、會議和專業培訓，以及各種模式的新聞、廣播、電視、報紙等，向干部群眾廣泛宣傳控制畜禽污染整治的重要性。不斷提高畜禽養殖戶和干部群眾防治畜禽污染的意識和主動性[1]。

3.2 統籌兼顧，多形式推進利用

畜禽污染的治理和利用規格到資源化利用問題，針對不同規模的養殖場戶，務必做到3 個堅持：堅持以種養結合、農牧循環為主要利用路徑，以肥料化為主、能源化為輔的利用方向，宜肥則肥，宜氣則氣，宜電則電，探索多元化利用渠道。堅持點面結合，以規模場為重點，督促完善糞污處理和資源化利用設施設備，引導畜禽糞污就地還田消納。堅持重點推進，突出生豬，家禽，奶牛，采用節水、節料等清潔養殖工藝和干清糞、微生物發酵等實用技術。

3.3 建立機制，加強配合協調

畜禽污染的強化治理牽涉到縣級多個部門和鄉鎮?？h政府應增強組織協調，成立聯動機制，對不符合規劃布局，未進行統一規劃、未辦理環評、不能充分利用和有效處理畜禽養殖污染物的，相關部門應不予批準，對已批準建設未落實“三同時”規定的，相關部門不予驗收，不撥付財政扶持資金，并要求其限期整改拆除。同時，要把畜禽養殖業污染整治納入年度績效考核，致力形成養殖戶自愿實施污染控制措施、部門監管到位、鄉鎮政府聯合管理、群眾主動監督的良好模式[2]。

3.4 嚴格監管，查處污染行為

畜禽養殖業的污染時有發生。縣級政府要切實增強指導，確定部門職責，增強畜禽養殖場環境監測的頻率，嚴厲查處畜禽養殖業的污染狀況。進一步建設和完善環境監測激勵機制，充分發動群眾督促環境違法行為，嚴厲打擊懲治查證環境違法行為的畜禽養殖戶，從源頭上進行遏制，合理進行污水排放行為。