鄉村動物防疫工作現狀及對策

呂瓊芬

（云南省沾益區大坡鄉農業綜合服務中心畜牧辦 655331）

防疫工作的開展直接影響地方畜牧業的健康水平。禽畜養殖期間，一旦有大的病害流行會造成災難性的損失。為此，健康養殖禽畜，做好動物防疫工作很重要。整個防疫體系中，鄉村防疫工作是重中之重，這一環節出現問題將造成整個防疫工作的落空，造成的損失更是觸目驚心。

1 鄉村動物防疫工作現狀

1.1 文化水平偏低，防疫隊伍不穩定

就鄉村防疫配置人員情況來看，多數防疫人員年齡偏高，平均年齡在45 歲左右[1]。文化水平多數是初中及以下。且防疫隊伍流動性大，隊伍建設不穩定。

1.2 綜合素質水平低，專業技能不高

村級獸醫文化水平不高，加上后期培訓工作不到位，整體技能水平普遍較低。正因為此，在防疫工作的開張過程中，常常出現防疫要領不到位，注射部位不準確、用量時多時少，甚至不規范操作造成應激死亡。而由于缺乏補償費用會造成意想不到的經濟損失，為此，養殖戶對防疫有抵觸心理，不配合地方防疫工作的開展，影響防疫工作質量。

1.3 群眾配合力度不夠，防疫普及工作難度大

基層禽畜養殖戶主文化水平低，科學養殖的技術理念差，對待防疫工作的開展更是有一搭無一搭，錯誤地認為疫苗打不打無所謂，禽畜會不會生病全憑運氣[2]。散養農戶甚至一些干部對動物防疫意識淡薄，某些村社干部對防疫工作不重視，實際工作中形成了防疫工作村（居） 委會不聞不問，村級獸醫員也不匯報獨自埋頭防疫的“各吹各打”的工作局面，防疫工作開展有難度，防疫工作的普及和推進難度大。

1.4 工作難度大，工作量多

鄉村防疫工作難度大，工作量多，體現在養殖戶居住分散，禽畜養殖方式落后，鄉村防疫條件較差。尤其在春秋兩防工作中，要做到挨家挨戶填免疫檔案和做好防疫接種。有時戶主不在家，要重新上門，工作開展既費力有費時。而且個別疾病要做到二次加免。如口蹄疫只有在兩次注射免疫后才能保證60%的生豬獲得強抗體保護率，這無形中增加了工作難度。

1.5 政府不夠重視，防疫保障力度不夠

基層獸醫改革進程中，村級獸醫員是較突出的一個群體。目前，普遍存在“工資低，福利差，保險不到位”的尷尬境地，較低的社會地位導致這一群體建設的極大不穩定性。

2 做好鄉村動物防疫工作的對策和建議

2.1 加強監督機制建設，嚴格責任目標追究制

落實任務目標責任制，尤其重大病害的防疫目標，沒有必要層層落實到個人。同時，做好防疫監督檢查，確保防疫工作穩扎穩進。

實行多層次目標責任制，縣畜牧獸醫局與鄉鎮（街道） 政府、鄉鎮（街道） 政府與村（居） 委會、鄉鎮（街道） 畜牧獸醫部門與村級獸醫員要分別簽訂動物防疫工作目標責任書，真正做到工作責任、任務分解、目標考核“三到位”，切實把“政府保密度，部門保質量”工作要求落到實處。

實行獸醫責任制，各級動物防疫人員實行分片聯系責任制，縣到鄉、鄉到村（場片），嚴格技術要求，嚴格目標任務，嚴格工作紀律，嚴格獎懲制度，一級抓一級，層層抓落實。

2.2 做好防疫技能培訓，增強一線防疫工作質量

基層防疫員技能水平直接影響一線防疫的質量。為此，對村級獸醫、執業獸醫師、養殖戶主等每年都要例行1～2 次的集中培訓。培訓要“請進來”，聘請專家教授坐診，專題講解，現場示范。培訓要“走出去”，根據考核競選技術骨干，走進科研院校、先進單位等觀摩學習，掌握實用的一線技術經驗。

2.3 逐步增加經費投入，確保防疫隊伍穩定

穩定一線防疫隊伍建設，出臺相應村級防疫人員管理辦法，提升其工資待遇水平。工資以本地最低標準為參考，待遇處理好醫療、養老、工傷險等。同時，工資待遇能隨著工作年限的增加而得到提升體現，這樣才能逐步穩定防疫隊伍。

2.4 做好防疫培訓考核管理，確保基層動物防疫質量

健全完善考核管理機制，能大大激發員工工作的積極性。為此，地方畜牧獸醫主管單位組織多種培訓形式的同時，要將每次培訓成績納入到村級獸醫員的業務考核中去。同時，參照每年每人次目標任務達標的情況給予一定的勞務補助。不達標的剔除多余的費用，以激發其工作的積極性。