縣級畜牧獸醫管理體制困境與創新策略探討

喬富興

（山東省新泰市畜牧獸醫局 271200）

畜牧業的發展離不開畜牧獸醫的支持，一些地區在管理體制方面存在一些不完善之處，使縣級畜牧獸醫管理陷入體制上的困境。

1 縣級畜牧獸醫管理體制困境

1.1 缺乏對縣級畜牧獸醫管理工作的重視

畜牧業在推動我國社會經濟發展中發揮著重要作用，而社會經濟的不斷發展能為畜牧業創造有利的條件，使其在近年來得到快速發展。但從實際情況來看，相關人員對縣級畜牧獸醫管理工作不太重視，主要精力仍放在養殖質量方面，導致縣級畜牧獸醫管理工作質量不高，對畜牧業的發展形成制約。

1.2 畜牧獸醫相關知識和技術太過陳舊

相關知識更新不及時，對技術應用的不到位，是造成縣級畜牧獸醫管理體制困境的重要原因。首先，縣級畜牧獸醫技術人員的年齡結構存在嚴重的不合理。根據相關統計，18～35 歲的年輕技術人員所占比例只有21%，36～45 歲和46～60 歲的技術人員所占比例分別為31%和48%。其次，學歷層次問題，擁有本科及以上學歷的人數只有10%，大專學歷的人數比例為27%，另外，63%的技術人員為中專及以下學歷。再次，縣級畜牧獸醫站不重視對技術人員的培訓，在面對新型動物疫病時，難以在較短時間內找到有效防治方法[1]。

1.3 缺乏足夠的縣級畜牧獸醫管理經費

經費不足使得許多工作無法順利開展，尤其是對縣級畜牧獸醫站而言，向上級申請經費會非常困難。申請上級經費難的原因是多方面的，包括有的補貼款項、扶持款項沒有嚴格按照相關政策執行；部分政策沒有落實到位等。如在“三定”文件中明確的支出應在財政預算中納入農業技術推廣機構編制人員經費，并按時足額的發放相應經費。但由于受到各種因素影響，導致“三定”工作執行力度不足，事業經費明顯不夠。

2 縣級畜牧獸醫管理體制困境的創新策略

2.1 強化對縣級畜牧獸醫管理工作的重視度

隨著社會不斷發展，畜牧獸醫在我國公共衛生體系中發揮的作用越來越明顯。建立健全的縣級畜牧獸醫管理制度，為養殖業的發展提供制度保障，使動物健康成長，并保證動物性產品的安全性，為人們創造安全的動物食品消費保障。從長遠來看，需要畜牧獸醫大力支持，其肩負著對動物疫情防控的重任，有義務維護公共衛生安全。因此，只有重視縣級畜牧獸醫管理工作，充分認識到其重要性，才能更好地為我國社會經濟的發展服務。

2.2 加強對縣級畜牧獸醫技術人員的培訓

縣級畜牧獸醫技術人員的素質決定其工作質量，影響縣級畜牧獸醫管理水平。如職技術人員可為其爭取在職深造的機會，更新專業知識，并將所學知識運用到工作中，提高工作效率。同時，還可選派部分優秀技術人員到國家或國外技術部門學習新的業務技能，聘請專家開展專題講座，定期對技術人員培訓先進儀器設備的操作技術等[2]。而在招聘新的技術人員時，要注意考查其專業技術水平及工作經驗，并且招聘一批能力強的年輕技術人員，還能對縣級畜牧獸醫結構進行優化。

2.3 加大對縣級畜牧獸醫管理工作的經費投入

在對縣級畜牧獸醫管理體制建設時，應有足夠的經費做保障。以政府相關政策文件為依據，盡可能地向上級申請經費。而以市場為導向，將行業服務與經營服務結合起來，并以當地政府為主導，再通過開展各種經營服務，可獲取部分管理經費。此外，縣級畜牧獸醫站還應對運行機制不斷完善，既要保證縣級畜牧獸醫的服務性特點和公益性特點，又要積極擴展經營服務渠道，盡可能滿足不同群眾的需求，以此獲取部分經費[3]。由此可見，注重管理機制的創新，合理運用ERP 管理系統，必須讓社會力量參與進來，加強與村級動物防疫部門的聯系，才能在聘用村級獸醫工作人員的基礎上，促進縣級畜牧獸醫管理體制的現代化發展。

3 結束語

綜上所述，隨著我國畜牧業的大力大展，在對縣級畜牧獸醫管理體制進行創新的過程中，建立健全的管理制度。還要加強對縣級畜牧獸醫技術人員的培訓，提高技術人員的綜合素質。而加大對縣級畜牧獸醫管理工作的經費投入，能促使縣級畜牧獸醫管理工作更加順利地開展。