四川縣域小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的途徑

賈明峣，毛若，許建文

（1.綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 綿陽 621000；2.西南科技大學(xué)，四川 綿陽 621010）

黨的十九大站在決勝全面建成小康社會(huì)和2 個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交會(huì)期，著眼于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，做出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署。以我國目前的國情，小農(nóng)戶生產(chǎn)模式可能還是中國長(zhǎng)期存在的一種模式[1]。如何將小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)鏈接，成為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。基于當(dāng)代小農(nóng)戶的內(nèi)涵與特點(diǎn)，梳理國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題進(jìn)行深入研究，提出小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的途徑。

1 當(dāng)代小農(nóng)戶的內(nèi)涵與特點(diǎn)

恩格斯將小農(nóng)定義為“小塊土地的所有者或租佃者——尤其是所有者，這塊土地既不大于以自己全家的力量通常所能耕種的限度，也不小于足以養(yǎng)活他的家口限度。”[2]認(rèn)為小農(nóng)是處于農(nóng)民階級(jí)結(jié)構(gòu)中受剝削的位置，小農(nóng)生產(chǎn)方式具有落后性，對(duì)社會(huì)化大生產(chǎn)起阻礙作用。列寧同樣認(rèn)為需要對(duì)落后的小農(nóng)加以社會(huì)主義改造。由此可見，馬克思主義所指的小農(nóng)是包含了微觀層面的生產(chǎn)力和宏觀層面的生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一。陳錫文指出“小農(nóng)戶或還將在中國長(zhǎng)期存在。”[3]由此可見小農(nóng)戶是以家庭為單位的微觀層面的規(guī)模經(jīng)營。屈冬玉指出，至2016 年底，我國經(jīng)營規(guī)模在3.33 hm2以下的農(nóng)戶有近2.6 億戶，占農(nóng)戶總數(shù)的97%左右，戶均耕地面積僅0.33 hm2[4]。學(xué)術(shù)界大多是從經(jīng)營規(guī)模的量的角度界定小農(nóng)戶的概念，以家庭為單位經(jīng)營規(guī)模在3.33 hm2[4]以下的可以被稱為小農(nóng)戶。就我國的國情而言，絕大多數(shù)小農(nóng)戶處于富裕線以下；就小農(nóng)戶的特質(zhì)屬性而言，我國小農(nóng)戶具有弱、散、兼的特點(diǎn)[5～10]。

1.1 特點(diǎn)一：弱

我國當(dāng)代小農(nóng)戶的弱主要體現(xiàn)在實(shí)力弱、勞動(dòng)力弱和競(jìng)爭(zhēng)力弱。（1）小農(nóng)戶戶均耕地面積少，接受的農(nóng)業(yè)相關(guān)教育少，耕種多憑借經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)效率低；（2）城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)程務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員老齡化嚴(yán)重；（3）小農(nóng)戶吸納市場(chǎng)信息、技術(shù)、渠道的能力弱，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 特點(diǎn)二：散

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌效應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與銷售具有重要的影響。我國的小農(nóng)戶生產(chǎn)具有盲目性、低效等特點(diǎn)，多為分散經(jīng)營，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下越來越被邊緣化。

1.3 特點(diǎn)三：兼

在農(nóng)業(yè)種植效益低、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、故鄉(xiāng)情懷等因素的共同作用下，我國小農(nóng)戶兼業(yè)現(xiàn)象普遍存在。

2 國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐道路比較成功的國家有美國和荷蘭。

2.1 美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

美國資源稟賦豐富，擁有得天獨(dú)厚的地理、氣候以及國土資源等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，農(nóng)業(yè)工業(yè)化程度高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高，農(nóng)產(chǎn)品輸出量大。

2.1.1 實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化種養(yǎng) 美國以不同農(nóng)作物對(duì)自然條件的不同需求為標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，將全國劃分為五大農(nóng)作物種養(yǎng)帶，使農(nóng)業(yè)種植規(guī)模和牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模最大化。

2.1.2 科技化程度高 生物技術(shù)、機(jī)械化和信息化都充分應(yīng)用到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。美國高度重視農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，基因圖譜、外源基因?qū)爰夹g(shù)等生物技術(shù)基礎(chǔ)研究均處于世界領(lǐng)先水平。機(jī)械化覆蓋了農(nóng)作物生產(chǎn)、畜禽飼養(yǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工的領(lǐng)域，極大程度地提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率。信息技術(shù)成功導(dǎo)入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)場(chǎng)主可以通過信息系統(tǒng)獲取市場(chǎng)信息，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)策略，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；利用遙感技術(shù)、天氣信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)準(zhǔn)確掌握土壤水分、營養(yǎng)、病蟲害、產(chǎn)量等狀況，進(jìn)而精確計(jì)算出播種、澆水、施肥、播撒農(nóng)藥的數(shù)量和時(shí)間，達(dá)到節(jié)約資源和增加產(chǎn)量的效果；采用無線頻射身份識(shí)別系統(tǒng)儲(chǔ)存禽畜所有信息，以便對(duì)之管理、識(shí)別和跟蹤，從而提高生產(chǎn)效率。美國的農(nóng)場(chǎng)主已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)生產(chǎn)。

2.1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高 美國的一、二、三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一體。企業(yè)在其中扮演了關(guān)鍵角色。部分企業(yè)自行完成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售所有過程；部分企業(yè)直接對(duì)接家庭農(nóng)場(chǎng)，通過合同將農(nóng)場(chǎng)并聯(lián)；部分企業(yè)為家庭農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)，家庭農(nóng)場(chǎng)自行對(duì)接市場(chǎng)。

2.2 荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

荷蘭人口稠密，全國耕地與牧場(chǎng)總面積＜200 萬hm2，農(nóng)民人口＜25 萬人。農(nóng)產(chǎn)品凈出口額（不包括花卉）達(dá)到15 000 美元/hm2，成為僅次于美國的第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國。荷蘭農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、集約化和機(jī)械化。

2.2.1 因地制宜，發(fā)展日光溫室 荷蘭的日照時(shí)間少，因此建立了全球最大面積的由計(jì)算機(jī)自動(dòng)控溫的現(xiàn)代化溫室，大力開發(fā)花卉等無需大量光照的高產(chǎn)值作物，極大地提高了單位面積土地的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.2 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速 荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品附加值很高。數(shù)據(jù)顯示，60%以上的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過制造業(yè)加工成高附加值的終端產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步提升。

2.2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展完善 荷蘭的銀行長(zhǎng)期為家庭農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)業(yè)貸款和擔(dān)保；高校和農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)通過農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和教育機(jī)構(gòu)將創(chuàng)新農(nóng)業(yè)知識(shí)傳播給農(nóng)場(chǎng)主，并且隨時(shí)在種植和養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)設(shè)施、獸醫(yī)、育種、飼料等方面對(duì)農(nóng)場(chǎng)主加以指導(dǎo)；還依托農(nóng)業(yè)合作社增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，荷蘭農(nóng)戶通常會(huì)加入1 個(gè)以上的農(nóng)業(yè)合作社，以處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、加工等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)事宜。

3 四川縣域小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的必要性與路徑

3.1 縣域小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義

目前四川城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐加快，大量資源用于城鎮(zhèn)發(fā)展，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。四川省為我國的勞動(dòng)力輸出大省，2018 年9 月，農(nóng)村勞動(dòng)力輸出總量為2 533.56 萬人，省內(nèi)勞動(dòng)力輸出量占到總量的3/5，大量的青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，成為制約四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。四川省的地形地貌復(fù)雜多樣，客觀上限制了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，且小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)將成為長(zhǎng)期存在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式，那么，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接將成為四川省未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。

3.2 縣域小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接路徑選擇

3.2.1 提高小農(nóng)戶組織化程度 通過“小農(nóng)戶+小農(nóng)戶”“小農(nóng)戶+合作社”“小農(nóng)戶+合作社+電商”“小農(nóng)戶+企業(yè)”“小農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等多種形式提升小農(nóng)戶組織化程度。一方面，促進(jìn)小農(nóng)戶之間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)營銷資源的共享，節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本；另一方面，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立有效鏈接，將小農(nóng)戶納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，進(jìn)而帶動(dòng)小農(nóng)戶收入提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營[11]。

3.2.2 因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè) 平原地區(qū)進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)、技術(shù)集約化農(nóng)業(yè)，提高資源的利用率；丘陵地區(qū)應(yīng)當(dāng)健全服務(wù)體系，同時(shí)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與合作社、小農(nóng)戶與公司、家庭農(nóng)場(chǎng)同公司等多種模式的利益聯(lián)結(jié)；在高原山地地區(qū)適宜扶持農(nóng)產(chǎn)品加工制造類企業(yè)，使之與小農(nóng)戶并聯(lián)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過加工形成高附加值，既能增加畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，又能擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通范圍。

3.2.3 培養(yǎng)職業(yè)化農(nóng)民（1）出臺(tái)扶持小農(nóng)的相關(guān)政策，吸引青壯年勞動(dòng)力回歸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。比如加大低息農(nóng)業(yè)貸款資金的投入，支持小農(nóng)戶投資低成本、高回報(bào)的投資項(xiàng)目。（2）針對(duì)小農(nóng)戶大力開展有關(guān)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、網(wǎng)絡(luò)基本操作等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售相關(guān)的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者結(jié)合訓(xùn)后一定時(shí)間內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐成效頒發(fā)職業(yè)農(nóng)民證書，作為小農(nóng)戶獲取農(nóng)業(yè)貸款、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、參加合作社、對(duì)接企業(yè)的“準(zhǔn)入證”。（3）鼓勵(lì)所學(xué)專業(yè)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售管理各環(huán)節(jié)的大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)職業(yè)化隊(duì)伍注入新生力量。

3.2.4 健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 針對(duì)小農(nóng)戶對(duì)服務(wù)的需求類型，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系[12]。（1）應(yīng)當(dāng)為小農(nóng)戶提供更加完備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，諸如農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、金融貸款等，發(fā)展經(jīng)營性服務(wù)組織，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。同時(shí)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)落戶縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。（2）建立由政府主導(dǎo)，高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)戶共同組成的農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)。（3）鼓勵(lì)支持超市、批發(fā)市場(chǎng)、合作社、企業(yè)同小農(nóng)戶進(jìn)行長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接，拓寬小農(nóng)戶銷售渠道，并將市場(chǎng)信息傳遞給小農(nóng)戶，避免小農(nóng)戶盲目生產(chǎn)造成不必要的損失。