水庫防汛工程的管理與治理策略

林微娜

（吉林省防汛機動搶險隊，吉林 長春 130022）

水庫是防汛抗洪的利國利民的水利工程，是促進農業健康生產、保護群眾財產安全的重要設施。水庫防汛主要分工程設施和非工程設施兩大類，其中，非工程防汛主要是利用地理、氣象、洪水資料等進行防汛管理，以保證防汛功能順利實施。

1 影響水庫安全防汛的因素

一是水庫防汛設施陳舊。目前，區域內建設的水庫基本是20世紀80年代前建設的，之后根據防汛需求進行過加固等處理。現存的主要問題是防汛配套設施不完善，排澇能力不足，淤積比較嚴重，影響防汛效果。

二是水庫管理落后。目前的水庫管理只限于維護與保養，管理工作治標不治本，使存在的防汛安全防患無法及時排除。雖然近些年對水庫進行了加固處理，但管理體制還需要完善和加強，管理技術和水平還需要進一步提高。

三是資金投入不足。由于對水庫維修的資金投入不足，使水庫防汛的效果不佳；由于資金投入不足導致水庫防汛配套設施不完備，影響水庫正常防汛功能。

2 水庫防汛工程的管理與治理

2.1 工程建設方面的治理

一是加高壩體。對水庫的壩體進行加高的主要措施是戴帽方法和背水坡加高加厚方法。戴帽方法主要是在堤壩的正上方直接進行加高處理，此方法加的高度不能起過2cm。如果根據防汛需要，需要加高超過2cm，則要對背水坡的坡角處進行加寬處理。而背水坡加高加厚方法主要是在壩體加高3cm以上時，為了提高堤壩的防洪功能而進行的，但這種方法工程量大，成本相對較高。

對于一部分有危險的水庫在進行加高壩體時，同時，要考慮更換閘門或增設閘門，并新建或擴建泄洪道。如果在施工過程中壩體的坡度較陡，不能滿足防汛需求時，必須進行閘門的增設，以提高水庫的防洪功能，保證水庫安全運行。

二是新建或擴建溢洪道。溢洪道進行擴建主要是通過拓寬、加深等措施進行。在水庫地形和地質條件允許的情況下，拓寬溢洪道，以加大水庫洪水傾泄的流量，提高水庫防汛的標準。在進行溢洪道拓寬時，要考慮增加洪水排泄的措施，同時考慮水庫下游對洪水流量的承受程度。如果需要對溢洪道進行加深和增設閘門同時進行，則要降低堰頂高程，并在閘門上加若干個泄流孔，目的是提高水庫蓄水高度，增強水庫水容量，提高水庫防汛標準。

三是增加資金投入。資金是水庫防汛功能鞏固及修建的重要保障，需要加強投入，以使水庫防汛功能的維修及維護順利進行。

四是加強水庫日常維護與管理。對水庫防汛設備進行日常維護與管理是水庫防汛功能得以正常發揮的關鍵。水庫管理部門要加強水庫管理及維護制度的構建，以保證水庫在運營過程中，在國家相關政策法規為指導的基礎上造福于民。管理部門要定期對管理人員開展培訓，使其掌握相關技術及管理策略，提高其管理水平。管理部門要定期組織管理人員進行巡防，以保證水庫處于正常運轉狀態，保證水利工程正常運營。

2.2 非工程建設的措施

一是強化組織管理體系。在水庫防汛工程的日常管理過程中，管理單位要構建制度，并嚴格落實制度。通過組織領導的強化，落實水庫防汛工程維修與養護費用，通過調動相關部門的積極性，營造一個良好的管理氛圍。要不定期開展水庫防汛演練，以使水庫管理人員始終存在安全防范意識。

二是加強防汛指揮與調度。水庫防汛管理單位要設計預警系統，通過網絡及衛星等進行防汛數據的接收及分析處理，進行閘門的調動等。在汛期時，水庫防汛管理部門要及時關注天氣信息、水庫的水位、壩體滲透情況、閘門的關閉情況、水庫上游及下游的水情信息，并將收集到的數據提供給防汛專家，由專家進行分析后給出具體防汛意見，以為防汛指揮做支撐。

三是組建搶險隊伍。水庫防汛管理部門在汛期來臨前要制定防汛預案，加強防汛物資的存儲，并組建搶險隊伍。如果區域內防汛物資儲備較少，不能滿足防汛需求，可以上報上級單位，由上級單位統一進行物資調度，以形成安全合理的物資調度體系。水庫上級管理部門要支持基層水庫管理單位進行搶險隊伍的建設，并配備專業的搶險器具及資金。要定期對搶險隊伍進行培訓，組織搶險演練，以提高搶險工作效率，確保水庫防汛工作安全。

四是依據制度安全管理。要先落實安全責任，加強對管理人員的監督，以使防汛責任落實到人；要建立巡查制度，通過有序的防汛巡查和值班制度，保證汛期24小時都有人值班；要建立科學的防汛理念，并制定預案，在汛期來臨前進行預警；要進行日常檢查，并將檢查情況記錄入檔；要做好水庫防汛的應急準備，保證一旦發生汛情，能第一時間進行搶險處理；要加強水庫上游與下游的聯動，通過部門協同，細化防汛及搶險措施，保證工作人員的安全。

3 結語

水庫防汛是水利工程的重要功能之一，對保護群眾財產有重要作用。對水利工程而言，建設是基礎，管理是關鍵，使用是核心。管理得當，水庫防汛工程會發揮最大效用，避免洪澇給人民人身和財產帶來損失。因此，加強水庫防汛工程的管理和治理是非常必要的，要對水庫防汛設備進行日常巡檢、維護，以養重于修的原則進行處理，使水庫防汛工程的管理造福社會。