省委副書(shū)記高廣濱在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化座談推進(jìn)會(huì)上的講話（摘要）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，落實(shí)全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議要求，總結(jié)交流農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

下面，重點(diǎn)就加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提出六點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

近年來(lái)，圍繞貫徹總書(shū)記重要指示精神，特別是率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，省委、省政府采取了一系列措施，巴音朝魯書(shū)記、景俊海省長(zhǎng)親自調(diào)度部署，啟動(dòng)實(shí)施了《吉林省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)，毫不放松抓糧食生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省“三農(nóng)”工作特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。吉林省的糧食產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在700億斤以上階段性水平，今年生產(chǎn)形勢(shì)也很好，有望實(shí)現(xiàn)歷史最好收成；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實(shí)施，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，累計(jì)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)籽粒玉米500萬(wàn)畝以上，綠色、有機(jī)、無(wú)公害的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不斷增加；黑土地保護(hù)利用更加有力，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率持續(xù)提升，綠色生產(chǎn)方式正在加快形成；物質(zhì)裝備保障能力顯著增強(qiáng)，每年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到87.5%，連續(xù)多年位居全國(guó)前列；農(nóng)村一二三產(chǎn)融合不斷深化，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)每年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，連續(xù)3年保持6%以上的速度。在2017年9月22日全國(guó)金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高峰論壇、2018年7月5日全國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)會(huì)、12月28日中央農(nóng)村工作會(huì)議和2019年6月9日全國(guó)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作會(huì)議上，吉林省都作了典型發(fā)言和經(jīng)驗(yàn)介紹。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)照率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)，對(duì)照全面建成小康社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”工作提出的硬任務(wù)，我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)仍然存在一些短板。農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)而不名的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，科技支撐能力仍然不強(qiáng)，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平還不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。解決這些問(wèn)題和困難，最根本的還是要從總書(shū)記的重要論述中找方法、找動(dòng)力。

具體目標(biāo)：近期到2020年，長(zhǎng)春市和其他9個(gè)（永吉、敦化、公主嶺、梨樹(shù)、梅河口、洮南、東遼、前郭、撫松）國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平整體進(jìn)入轉(zhuǎn)型跨越階段后期，其余縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平整體進(jìn)入轉(zhuǎn)型跨越階段中后期。到2025年，長(zhǎng)春市和其他9個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及市（州）城市周邊率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。省內(nèi)糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）率先基本實(shí)現(xiàn)以作業(yè)全程機(jī)械化、生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化、物質(zhì)裝備科技化、資源利用生態(tài)化、產(chǎn)品產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)化為主要標(biāo)志的糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化。遠(yuǎn)期是到2030年，全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到2035年全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化能力不斷夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力大幅提升，科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)信息化支撐能力全國(guó)領(lǐng)先，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力有力提高，農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用能力明顯改善，農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷強(qiáng)化，現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)能力全面增強(qiáng)。

二、要聚焦集約的重要要求，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)關(guān)鍵是提高資本的有機(jī)構(gòu)成和經(jīng)營(yíng)的集約化程度。”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須樹(shù)立“大農(nóng)業(yè)”思想，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化，更全面、更充分地利用農(nóng)業(yè)資源，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展大勢(shì)所趨。從吉林省來(lái)看，當(dāng)前關(guān)鍵是要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，聚焦“農(nóng)田、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技”三個(gè)方面，持續(xù)加大投入。一是要抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已經(jīng)連續(xù)10年出現(xiàn)在中央一號(hào)文件中，而且支持的力度非常大。現(xiàn)在全省共有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2319萬(wàn)畝，其中近幾年新建的有800萬(wàn)畝。下一步，要大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，優(yōu)先在“兩區(qū)”范圍內(nèi)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先在黃金玉米帶、優(yōu)勢(shì)水稻區(qū)開(kāi)展“百鄉(xiāng)千萬(wàn)”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)行動(dòng)，選擇100個(gè)以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每鄉(xiāng)建設(shè)1～2個(gè)10萬(wàn)畝規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中連片區(qū)，形成沃野平疇、旱澇穩(wěn)產(chǎn)、綠色生態(tài)、適宜全程機(jī)械化作業(yè)的1000萬(wàn)畝現(xiàn)代糧食生產(chǎn)核心基地，所有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一上圖入庫(kù)，形成完善的管護(hù)監(jiān)督和考核機(jī)制。具體到今年，要確保完成新建集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝以上，新增高效節(jié)水灌溉面積60萬(wàn)畝。各地要盯緊這兩個(gè)任務(wù)，加大推進(jìn)力度。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，落實(shí)好建設(shè)資金，確保建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量完成。二是要抓好全程機(jī)械化整省試點(diǎn)建設(shè)。按照鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃和剛剛修訂的率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃安排，到2022年全省綜合機(jī)械化率要達(dá)到90%以上，2030年達(dá)到95%以上，這是硬指標(biāo)。要繼續(xù)實(shí)施敞開(kāi)式、普惠制農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加大農(nóng)機(jī)示范區(qū)、示范社補(bǔ)貼力度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)和全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，今年全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率要同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到89%。這項(xiàng)工作省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要抓好任務(wù)細(xì)化分解，確保落到實(shí)處。三是要抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。習(xí)近平總書(shū)記11月6日給全國(guó)涉農(nóng)高校廣大師生回信時(shí)指出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才”。我們要牢牢把握總書(shū)記這一最新指示，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，不斷加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)專項(xiàng)和重點(diǎn)工程，加快突破黑土地保護(hù)利用、面源污染防控等一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)。同時(shí)，要大力推進(jìn)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”建設(shè)，依托“吉林一號(hào)”衛(wèi)星數(shù)據(jù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、水利、氣象數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通和主要作物精細(xì)監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，充分釋放數(shù)據(jù)要素對(duì)農(nóng)業(yè)的放大、疊加、倍增作用，努力將吉林省打造成為全國(guó)農(nóng)業(yè)信息化綜合示范區(qū)。這方面，省科技廳等部門要加大支持力度。

三、要聚焦高效的重要要求，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益

總書(shū)記指出，“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子。要沿著這個(gè)路子走下去，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”。我們是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的，有競(jìng)爭(zhēng)就要講效益，有效益才有出路。要按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提高農(nóng)業(yè)的整體效益、比較優(yōu)勢(shì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

一是以“種養(yǎng)特加新”為重點(diǎn)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“種”就是要優(yōu)化種植業(yè)。目前，全省共有耕地面積10480萬(wàn)畝，糧食作物播種面積8600萬(wàn)畝，其中玉米6173萬(wàn)畝，水稻1257萬(wàn)畝，大豆467萬(wàn)畝。要在抓好糧食生產(chǎn)、保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，著力調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，調(diào)減低端低效產(chǎn)品，增加高端高效產(chǎn)品，破解主要農(nóng)產(chǎn)品供需失衡問(wèn)題。“養(yǎng)”就是要發(fā)展畜牧業(yè)。現(xiàn)在重點(diǎn)還是要研究解決生豬生產(chǎn)問(wèn)題。2018年以來(lái)，非洲豬瘟疫情對(duì)吉林省養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)影響比較大，到今年6月底，吉林省生豬存欄743.5萬(wàn)頭，同比下降17.9%；出欄741.2萬(wàn)頭，同比下降8.2%，畜牧業(yè)家庭人均收入683元，同比增長(zhǎng)21.3%。為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，省里及時(shí)出臺(tái)了14項(xiàng)政策措施，省級(jí)投入資金1.5億元支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省畜牧局要指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)好這些政策，積極發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自建聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，維護(hù)無(wú)疫區(qū)安全穩(wěn)定運(yùn)行，加快推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“特”就是要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。特別是東部地區(qū)，要重點(diǎn)發(fā)展食用菌、人參、林蛙、中藥材、堅(jiān)果、漿果等林特產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在汪清、靖宇木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展得都很好，規(guī)模很大。所以，在這方面有資源、有基礎(chǔ)的地方，特別是貧困地區(qū)，一定要加大推進(jìn)力度。“加”就是要做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是現(xiàn)代食品工業(yè)。前兩年的中央農(nóng)村工作會(huì)議就強(qiáng)調(diào)，“過(guò)去我們對(duì)主產(chǎn)區(qū)是以糧食產(chǎn)量大小、調(diào)出量高低論英雄。現(xiàn)在看，主產(chǎn)區(qū)調(diào)出糧食是貢獻(xiàn)，調(diào)出肉蛋奶、調(diào)出加工食品，同樣也是貢獻(xiàn)”。這體現(xiàn)了國(guó)家的一種導(dǎo)向。所以，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，一定要放手發(fā)展、加快發(fā)展。各地特別是縣域要抓住這次中央支持東北振興政策中鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品就地加工的機(jī)遇，結(jié)合縣域振興，立足各自優(yōu)勢(shì)，謀劃推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是現(xiàn)代食品工業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)做好“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”文章，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和精深加工水平。“新”就是要培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。包括發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、定制農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、會(huì)展農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”“教育+”“生態(tài)+”農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)和模式，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源多元化增值。

二是突出一二三產(chǎn)融合，以龍頭企業(yè)為牽引，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合是解決小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)需求對(duì)接的重要途徑。要以農(nóng)民持續(xù)增收為根本目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動(dòng)力、利益聯(lián)結(jié)為核心，著力推進(jìn)資本、技術(shù)、資源、勞動(dòng)力等要素在更長(zhǎng)的鏈條、更廣的范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、休閑、科教以及其他服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)互促互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展和農(nóng)民收入增加。一二三產(chǎn)業(yè)融合，離不開(kāi)龍頭企業(yè)帶動(dòng)。從吉林省的省情來(lái)看，抓龍頭企業(yè)應(yīng)該作為各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重中之重。各地要多選擇一批發(fā)展基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、行業(yè)地位突出的龍頭企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，創(chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織等主體與龍頭企業(yè)緊密合作的商業(yè)模式，建立互惠互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享聯(lián)結(jié)機(jī)制。推進(jìn)三產(chǎn)融合有產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等多種模式，各地要推動(dòng)涉農(nóng)二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)集中，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委改革辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等部門要研究提出進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)振興的措施辦法，包括針對(duì)產(chǎn)糧大縣的財(cái)稅支持政策，通過(guò)把農(nóng)業(yè)增值收益更多地留給地方，引導(dǎo)各地加快涉農(nóng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是抓家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體培育。近年來(lái)，吉林省新型經(jīng)營(yíng)主體保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到3萬(wàn)多個(gè)，農(nóng)民合作社發(fā)展到近9萬(wàn)個(gè)，也涌現(xiàn)出萬(wàn)欣合作社等發(fā)展比較好的典型。應(yīng)該說(shuō)，數(shù)量已經(jīng)不少了，下一步要重點(diǎn)提高質(zhì)量。要著力強(qiáng)化整合再造，健全社會(huì)化服務(wù)體系，完善訂單帶動(dòng)、利潤(rùn)返還、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營(yíng)主體與廣大農(nóng)戶的有機(jī)銜接。新型經(jīng)營(yíng)主體中，不少是新型農(nóng)民搞起來(lái)的。我們已經(jīng)連續(xù)搞了3年的“1231”工程，每年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3萬(wàn)多人。這方面的培訓(xùn)還要進(jìn)一步向新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、農(nóng)機(jī)推廣和公共服務(wù)人才、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村專業(yè)服務(wù)型人才等“五類人”拓展，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和人社廳要落實(shí)好牽頭組織責(zé)任，各地也要把培訓(xùn)持續(xù)開(kāi)展好。

四是抓吉林優(yōu)質(zhì)特色品牌。按照總書(shū)記“念好山海經(jīng)、唱好林草戲、打好豆米牌”的要求，全力做大“吉字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大了吉林特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力，也實(shí)實(shí)在在地增加了農(nóng)民收入。但還存在“小散雜”的問(wèn)題，牌子還不夠大、不夠亮。下一步，要重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域公用品牌和地理標(biāo)識(shí)。要通過(guò)加大整合培育力度，進(jìn)一步提高品牌的含金量和辨識(shí)度，把“吉字號(hào)”品牌叫得更響、擦得更亮。這方面工作，涉及的市場(chǎng)監(jiān)管、糧食、畜牧、水產(chǎn)等部門，要協(xié)同發(fā)力，共同把品牌培育好。

五是抓園區(qū)建設(shè)。園區(qū)集聚了各類資源、各類主體，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引擎。吉林省現(xiàn)在的一些農(nóng)業(yè)園區(qū)，包括省農(nóng)業(yè)科技示范園、中新食品區(qū)、長(zhǎng)春農(nóng)博園等，都形成了一定規(guī)模，發(fā)展很快。要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加快生產(chǎn)、加工、研發(fā)、服務(wù)等深度融合，打造產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

六是抓農(nóng)村綜合改革。主要統(tǒng)籌抓好集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融改革、宅基地制度改革、供銷社綜合改革、糧食購(gòu)銷體制改革等重點(diǎn)任務(wù)。

四、要聚焦安全的重要要求，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把穩(wěn)定地解決13億人口的吃飯問(wèn)題作為治國(guó)安邦重中之重的大事，強(qiáng)調(diào)要確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。作為農(nóng)業(yè)大省，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，一定要堅(jiān)持產(chǎn)量安全和質(zhì)量安全并重，切實(shí)履行好維護(hù)國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任，保證人民群眾吃得放心、吃得安心。一是抓糧食綜合產(chǎn)能鞏固提升。要落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食作物播種面積，加強(qiáng)產(chǎn)能建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，夯實(shí)國(guó)家綠色大糧倉(cāng)的基礎(chǔ)。到2022年，要全面完成6500萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和800萬(wàn)畝重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)，各地要把任務(wù)細(xì)化落實(shí)到具體地塊，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行信息化、精細(xì)化管理，確保播種面積不減少，全省糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在700億斤以上。從當(dāng)前全省糧食生產(chǎn)情況看，今年穩(wěn)產(chǎn)增收已成定局，糧食產(chǎn)量有望創(chuàng)歷史新高。眼下即將進(jìn)入收獲期，各地要組織好秋收，做好糧食收儲(chǔ)準(zhǔn)備，切實(shí)做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉(cāng)。二是抓重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。糧棉油、肉蛋奶、瓜果蔬等是群眾日常生活不可或缺的重要農(nóng)產(chǎn)品，保證充裕供給，是穩(wěn)物價(jià)、保民生的重要基礎(chǔ)。今年以來(lái)，豬肉價(jià)格連續(xù)上漲，國(guó)家出臺(tái)了保證生豬供應(yīng)的有關(guān)政策，我們自己也制定了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的十四項(xiàng)措施，各地要認(rèn)真落實(shí)好。對(duì)于超出法律法規(guī)范圍的生豬限養(yǎng)禁養(yǎng)規(guī)定、搞“一刀切”的，要堅(jiān)決糾正，盡快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。同時(shí)，要鞏固“大棚房”清理整治成果，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)、棚膜經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，保障蔬菜、食用菌等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。三是抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》，對(duì)強(qiáng)化食品安全責(zé)任進(jìn)行了安排部署，省里也出臺(tái)了落實(shí)食品安全責(zé)任制的任務(wù)清單和責(zé)任分工方案。這里面的很多任務(wù)，特別是“完善從農(nóng)田到餐桌的全鏈條全過(guò)程食品安全監(jiān)管機(jī)制”等，都需要農(nóng)口部門全力配合，要壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)把工作做到位。從農(nóng)口角度講，要以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為抓手，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，進(jìn)一步健全監(jiān)管體系、監(jiān)測(cè)體系、追溯體系，把“四個(gè)最嚴(yán)”（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)）的要求落到實(shí)處。

五、要聚焦持續(xù)的重要要求，進(jìn)一步提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)水平

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，“綠水青山就是金山銀山”。要切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，切實(shí)走出鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。一是抓黑土地保護(hù)。總書(shū)記對(duì)黑土地保護(hù)非常關(guān)心，視察吉林時(shí)，專門作出過(guò)重要指示。2018年，我們出臺(tái)了全國(guó)第一部黑土地保護(hù)的地方性法規(guī)，今年在長(zhǎng)春召開(kāi)的東北黑土地保護(hù)高峰論壇上，胡春華副總理對(duì)吉林省的做法也給予了充分肯定。下一步，要深入實(shí)施黑土地保護(hù)利用工程，扎實(shí)推進(jìn)前郭、梨樹(shù)等7個(gè)國(guó)家級(jí)黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)和公主嶺、寧江2個(gè)整縣試點(diǎn)工作，堅(jiān)決遏止黑土地沙化、堿化、退化趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和林草局要把相關(guān)任務(wù)落實(shí)好。二是抓農(nóng)業(yè)面源污染防控。這也是我們落實(shí)中央環(huán)保督查整改的要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)境、自然資源等部門要加大工作力度，完善節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的激勵(lì)約束機(jī)制，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，保持住化肥農(nóng)藥使用量逐年減少的勢(shì)頭。要大力推進(jìn)清潔養(yǎng)殖，加快現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造，有效治理畜禽養(yǎng)殖糞污。要落實(shí)秸稈禁燒規(guī)定，加快推廣秸稈綜合利用，確保完成全年1000萬(wàn)畝目標(biāo)，力爭(zhēng)在2020年達(dá)到2000萬(wàn)畝。三是抓農(nóng)村環(huán)境整治。這項(xiàng)工作，今年省里已經(jīng)多次部署，核心就是打好村莊清潔行動(dòng)秋冬戰(zhàn)役，開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”，結(jié)合深化實(shí)施河湖長(zhǎng)制加強(qiáng)河道綜合治理，推進(jìn)村莊綠化美化、村容村貌提升。這些任務(wù)，各地都要認(rèn)真抓好落實(shí)。

六、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)

率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)重大的系統(tǒng)工程，需要匯聚方方面面的力量，需要做扎實(shí)深入的工作。各地各部門一定要扛起責(zé)任，加強(qiáng)組織保障、政策支持和力量投入，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。一要強(qiáng)化組織推動(dòng)。中央出臺(tái)的《農(nóng)村工作條例》，“主要任務(wù)”的第一條，就明確要求加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。各級(jí)黨委、各級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織好《條例》培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)干部貫徹落實(shí)的自覺(jué)性，提高抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力水平。二要抓好規(guī)劃引領(lǐng)落地。前不久，我們對(duì)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的《規(guī)劃》進(jìn)行了修訂，這就是我們的“時(shí)間表”和“路線圖”。各地、各部門一定盯緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)，決不能束之高閣。三要強(qiáng)化投入保障。要落實(shí)好“惠農(nóng)政策只能加強(qiáng)不能削弱、支農(nóng)資金只能增加不能減少”的要求，積極推進(jìn)涉農(nóng)資金項(xiàng)目整合，推動(dòng)財(cái)政扶持政策與金融、擔(dān)保、保險(xiǎn)等相關(guān)政策有機(jī)結(jié)合，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。四要強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，省里每年都要對(duì)各地進(jìn)行評(píng)估，并列入地方政府年度績(jī)效考核和縣域經(jīng)濟(jì)考核內(nèi)容。要切實(shí)發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，對(duì)工作做得好、成效明顯的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，工作抓得不緊、成效差的要采取通報(bào)批評(píng)等措施推動(dòng)整改，確保真重視、真用力、真落實(shí)。五要掀起爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的熱潮。要強(qiáng)化重點(diǎn)突破，長(zhǎng)春市和9個(gè)率先縣一定要發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，站排頭、走前列，率先取得突破。要大力選樹(shù)表彰一批龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、優(yōu)秀企業(yè)家、致富帶頭人和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，切實(shí)強(qiáng)化典型引領(lǐng)和示范帶動(dòng)。