農村土地制度改革對農村經濟發展的推動作用探析

張瑞杰

（法庫縣國土資源規劃與行政執法中心，遼寧沈陽110400）

土地制度的完善程度是衡量農村經濟的重要標尺，隨著社會經濟的不斷發展，我國農村土地制度改革也逐漸完善。但在發展過程中存在多方面的問題，針對產權問題、法律制度等相關問題，應該采取合理措施積極應對。農村土地制度改革工作不僅能夠保護農民的合法權益，有利于社會的公平公正，而且是貫徹新發展理念，實施鄉村振興戰略的必要之舉，是全面推動農村經濟發展，促進社會主義強國建設的重要舉措[1]。

1 農村土地制度改革的推動措施

1.1 明確土地產權，完善法律制度

農村土地產權是農民從事農務勞動的根本，相關領域人員應針對產權問題進行明確規定，對產權關系進行合理細化，對產權范圍進行嚴格界定。制定明確的土地產權制度是保障農民生產生活和農村土地改革的基礎，有利于推動農村經濟發展。

法律制度能夠保障農民土地權益在經濟市場中不受侵害，隨著市場經濟的發展，我國農村地區的經濟發展備受重視。法律部門應嚴格規范農村經營模式，鼓勵開展合法的規?；洜I，完善合法有償制度和農村土地流轉體系，做到全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續的社會保障工作，這樣不僅能夠使土地改革在完整的法律體系下運轉，而且還能使農村經濟發展得到有效保障[2]。

1.2 轉移土地承包權

農村土地承包權在農村經濟建設中具有重大意義，一是農村土地承包權是農村土地改革中工作的主體，將承包權真正交給農民，能夠保障土地的合理使用，著實保證農村經濟發展；二是在農村地區的管理工作中，土地承包權在農民手中可以促進集中統一化管理，節約土地改革工作中的經濟和人力投入；三是農村土地改革通過土地承包權交還的方式，能夠保證農村土地流轉有法可依，有章可循，強化了土地管理，優化了農村地區經濟的發展前景。

2 農村土地制度改革的經濟推動作用

2.1 形成生產規模

在新時代背景下，我國正著力實施鄉村振興戰略。我國農村發展的實踐證明，隨著土地制度改革的深入，以土地為基礎的多種形式規模經營逐漸增多，呈現區域規模化經營。堅持土地制度改革政策，結合發展情況進行不同程度的改革，鞏固和完善農村基本經營制度，不僅使農民通過土地規模經營提高收入，而且解放了農村生產力，使農村經濟呈現多元化、全方位發展，對農業農村現代化建設和農村地區經濟發展都發揮著積極的推動作用[3]。

2.2 規范土地流轉形式

隨著土地流轉面積的增多，農村土地流轉形式的弊端也逐漸顯露。在當前的農村土地流轉中，相關制度與法律規范不夠健全，土地制度改革也就顯得尤為重要。首先，農村土地制度改革能夠規范土地流轉形式，促進其他相關產業的發展；其次，土地制度改革減少了農村土地糾紛，穩定農村地區社會治安，有利于農村經濟的穩定發展和社會的長治久安。

2.3 實現城鄉融合發展

重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路是實施鄉村振興戰略的重要舉措，深入農村土地制度改革可以推動城鄉融合發展、促進城鄉一體化。農村土地制度改革不僅可以使農民靈活管理土地、更好地利用土地資源來增加多渠道收入，實現農業農村的多元化全方位發展，而且能夠改善農村經濟水平，促進農村地區經濟發展，有效地減少城鄉經濟差距，有利于鄉村振興戰略的貫徹落實。

2.4 合理分配社會資源

在當前的農村，不少農民選擇打零工、做小生意等多種形式來增加經濟來源、擴大收入，導致農村土地閑置，無人耕作，十分不利于農村經濟的發展。土地制度改革能夠使土地資源得到充分利用，有效地解決土地不能按照比例分配的問題。不僅能夠增加農村生產力，提高土地利用率，從長遠發展來看能促進農村建設和農村經濟的提升。

2.5 實現社會長治久安

隨著我國惠農政策的全面普及，農村經濟已經得到了增長，但是農村的生產方式和生產技術相對落后，不能從根本上解決經濟發展水平落后的問題。貫徹落實農村土地制度改革是實現社會主義強國的必然要求，只有深入實施土地制度改革，才能走城鄉融合發展道路，實現城市鄉村經濟一體化發展，維護社會公平正義，實現農村經濟快速穩定發展和社會的長治久安。

3 結語

農村經濟發展的主體要依靠土地，土地制度改革是推動農村經濟發展的重要舉措。土地制度的改革符合現代化農村建設和鄉村振興戰略的基本要求，能夠提高土地利用率，保證農村農業穩定發展[4]。農村土地改革要明確土地產權，完善相關法律，讓農民成為土地的主人，有利于形成生產規模、規范土地流轉形式、實現城鄉融合發展、合理分配社會資源和實現社會長治久安，有效地推動農村經濟平穩快速發展。