發展鄉村旅游業 促進區域經濟發展

馮瀟霄

（延邊大學，吉林延邊133000）

習近平總書記在黨的十九大報告中提出實施鄉村振興戰略。2018年3月，李克強總理在政府工作報告中強調，要大力發展鄉村振興戰略。各地相繼出臺《關于實施鄉村振興戰略的意見》，明確了堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求和習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，大力發展鄉村旅游產業便是落實鄉村振興戰略的一個重要方面，也是各地依據鄉村振興戰略提高農民生活水平的一個重要途徑。

1 要做好鄉村旅游規劃

以縣或鄉（鎮）為單位制定適合當地實際特色的鄉村旅游規劃，要根據當地的產業或自然資源優勢，以一個村或幾個村為重點，圍繞鄉村民宿、特色小鎮、觀光采摘、民俗特色等分類，在不大拆大建，利用原有資源的前提下，根據各自特點打造旅游小鎮或鄉村旅游示范點，規劃好基礎設施、餐飲住宿、鄉村特色、品牌定位等，積極構建“產業圍繞旅游轉、產品圍繞旅游造、結構圍繞旅游調、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的全區域旅游發展格局。

1.1 編制村級旅游專項規劃

結合正在開展的鄉村規劃編制工作，重點根據村屯各自特點，依托自然資源優勢、地域優勢、產業優勢，加強鄉村風貌的整體管控，注重單體農房的個性設計，建設具有地域特色、體現現代文明、承載田園鄉愁的新時代鄉村。

1.2 做好鄉村基礎設施規劃

結合美麗鄉村建設，加快鄉村基礎設施建設，綜合提升田水路林村風貌，整體推進入戶道路建設，推進鄉村綠化，建設具有鄉村特色的綠化景觀。完善村莊公共照明設施，改善庭院環境，整體提升鄉村風貌。

2 確定好鄉村旅游產品定位

目前，各地相繼推出各具特色的鄉村旅游產品，如何在眾多的旅游產品中脫穎而出，成為具有地域特色的旅游目的地，也是需要解決的首要問題。要以政府為主導，在充分調研、征求意見的基礎上，找準定位，合理確定空間發展布局，統籌規劃，分步實施，先易后難，制定一個合理的規劃實施時間表，從而打造出具有地方特色的鄉村旅游產品。

2.1 要以鄉鎮為單位推出具有本地特色的鄉村旅游產品

結合本鄉（鎮）實際，依據現有的資源優勢和民俗特色，選取一兩個有特色的村，以農民為主體，讓當地農民參與進來，要集休閑度假、觀光旅游、民俗民宿等旅游產品于一體，深度開發鄉村旅游的自然景觀、農產品、民俗等旅游產品特色，形成獨特的鄉村旅游產品。

2.2 要統籌安排合理、布局鄉村旅游產品

要與有旅游項目的村進行合作，不要僅限于“農家樂”和“農業生態園”等傳統鄉村旅游項目，應該把相鄰的村聯合起來，優勢互補，使鄉村旅游不只是單一的觀光項目和活動，還應包括民俗民宿、康養娛樂、紅色教育等在內的復合型多功能旅游活動，讓游客體驗鄉村民風民俗、農家生活和寓教于樂的方式，使他們在娛樂之余還能收獲到精神產品。

2.3 在確定好發展方向基礎上分步驟有計劃實施鄉村旅游開發

要在規劃基礎上，結合自身特點，按照順序先后開展建設。不能無序開發，防止大拆大建，以不影響群眾生活為前提，以大多數群眾受益為原則，有序開發，永續利用。

3 發展鄉村旅游需要注意的幾個問題

3.1 要經過充分論證并廣泛征求當地村民意見

鄉村旅游不能想做就做，有想法就去實施，要進行詳細的調查研究，聘請專家進行規劃并提出建設意見，充分考慮對生態環境、森林資源、水資源、礦產資源及野生動植物的影響，在不破壞現有自然資源基礎上打造鄉村旅游，同時要征求當地村民的意見，并估算好經濟效益及社會效益，做到可持續發展。

3.2 鄉村旅游應突出系統性和參與性

打造鄉村旅游不僅要從鄉村面貌入手，還要將基礎設施建設進行系統規劃，如鄉村道路、污水排放、綠化美化、村屯亮化、垃圾處理等作為首要解決的問題，最好是結合開展鄉村建設空間規劃，做好功能分區，細化到戶，為鄉村旅游建設打下良好的基礎。

3.3 要注重可持續發展戰略

鄉村旅游不能以犧牲環境和生態為代價，要在保護當地森林資源、土地資源、水資源基礎上適度開發，充分利用現有生產服務設施用地開展相關經營活動，堅持在節約集約用地的前提下，利用1%～3%的治理面積從事旅游、康養等產業開發，這樣既可保證開發利用又能實現可持續發展。