蒲城縣休閑農業發展思路

高金龍，王彩霞

（1.蒲城縣農產品質量安全檢測中心；2.蒲城縣設施農業服務局，陜西蒲城715500）

1 蒲城縣休閑農業發展現狀

近年來，蒲城縣休閑農業發展總體向好，截至目前，全縣休閑農業經營主體總數73個，從業人員1486人，其中農民1454人。全年共接待游客25.71萬人次，營業額2279萬元其中農副產品銷售收入1619萬元，從業人員報酬6806元。

在休閑農業經營主體中，目前休閑農家（農家樂）44個，從業人員有211人，營業收入143萬元，其中農副產品銷售收入為10萬元；休閑觀光農園（莊）25個，從業人員有1034人（包括農民1003人），全年接待游客22.426萬人次，營業收入1900萬元，其中農副產品銷售收入1382萬元，休閑農業已成為農民增收的重要產物。

2 蒲城縣休閑農業發展存在的主要問題

與其他起步較早、發展較快的地區相比，該縣休閑農業發展仍然存在一些問題。一是發展定位不準，思想認識較片面，對休閑觀光農業定位不夠準確，有些純粹等同于農家飯館，缺乏品牌意識；二是發展缺乏統一規劃，基礎設施不配套，發展模式單一，休閑園區有的強化娛樂、餐飲功能，農業特色難以充分體現，有的又單純就是采摘或者吃農家飯，功能不全，留不住顧客，休閑農業發展效益不明顯。這些問題亟須采取有效措施，使用現代化的思維統籌規劃，通過科學引導，準確定位，高點起步，形成品牌，積極推動蒲城休閑農業的發展[1]。

3 蒲城縣休閑農業發展的建議

3.1 依托資源稟賦優化布局

全縣休閑農業的總體規劃是“兩大核心、三大廊道、四大板塊”。一是以城區范圍內旅游資源和縣城近郊農業資源，公共服務體系為依托的城區休閑農業展示核心；二是以鹵陽湖現代產業開發區為依托的鹵陽湖現代農業休閑核心[2]；三是以唐五陵為依托的“帝陵文化”農業休閑景觀廊道；四是以洛河為依托的“水域農業”休閑度假景觀廊道；五是以省道S201，渭蒲、西禹高速為依托的“都市田園”生態觀光景觀廊道；六是以北部山地、森林資源為依托的“山地農業”康體度假板塊；七是以西部麥草工藝為依托的“麥草田園”生態觀光板塊；八是以南部西甜瓜為依托的“甜蜜農業”休閑觀光板塊；九是以東部溫泉、生態資源為依托的“養生農業”休閑度假板塊。依據縣上對休閑農業的總體規劃，各鎮（街道）要按照自己的地理位置，結合各自的地域特色、旅游資源及現代農業發展現狀，因地制宜定位布局。

3.2 科學編制規劃規范建設

各鎮（街道）通過結合實際，立足當地資源條件、區位特點和產業優勢，積極組織編制本區域休閑農業發展規劃，農業局要對各鎮（街道）的休閑農業規劃編制進行指導，要注重與經濟社會發展、土地利用、現代農業、城鄉建設、環境保護、文物保護、旅游業發展等規劃相銜接，做到高點定位、特色鮮明、優勢突出，目標任務明確，切實發揮規劃引領發展和規范建設的作用。

3.3 拓展功能內涵促進融合

各鎮（街道）、各部門通過充分發揮休閑農業在轉方式、調結構中的重要作用，樹立“大農業、大旅游、大文化、大產業、大市場、大發展”的工作思路。以滿足城鄉居民多元化休閑消費需求為重點，進一步挖掘豐富休閑農業發展內涵，開發建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的休閑農業和鄉村旅游產品。可以圍繞特色產業發展，構建生態循環農業技術體系，增加觀光度假體驗功能；可以在現代農業園區、基地的基礎上，培育創意休閑農業精品，增加農業觀賞、教育研學、度假體驗功能；可以在農產品加工、農村手工藝品加工等基礎上，結合傳統農耕文化展示，建設休閑農業主題公園；可以在自然資源豐富、生態環境優美的古村落和新農村，大力發展農家樂、民宿等服務設施；還可以在條件具備的休閑農業園區，開展農業主題會展及節慶活動，增加觀光體驗、文化傳承功能[3]。

3.4 注重培育典型示范帶動

積極實施縣級休閑農業示范點、示范鎮創建活動，各鎮（街道）要把休閑農業示范點建設作為農業工作的重中之重來抓[4]。除完成創建任務外，到2018年底每鎮（街道）培育1～2個在全縣乃至全省叫得響、傳得開、有一定引領和示范帶動作用的休閑農業示范點。到2020年，力爭成功創建全國休閑農業示范縣。

3.5 加強人才培育服務經營

休閑農業發展離不開人才、管理等要素，而該縣休閑農業從業人員缺乏專業經營理念，服務水平參差不齊，不利于該縣休閑農業的發展。因此，要加強休閑農業從業人員的教育培訓，各相關部門要把休閑農業從業人員培訓納入各種政策性培訓范疇，為蒲城休閑農業的發展培育出一批高水平的專業人才。