以產業扶貧促進臺前縣漁業健康發展

郭修魯

（濮陽市臺前縣水利局 河南濮陽457600 ）

臺前縣漁業抓住轉方式、調結構這條主線，圍繞提質增效、減量增收、綠色發展、富裕漁民這一總目標，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，持續深化漁業供給側結構性改革，著力培育新動能、打造新業態、扶持新主體，優質特色水產品養殖進一步增加，水產養殖效益穩步提高，漁業安全生產形勢穩定，全年無重大漁業安全事故發生，水產、漁政執法等工作均取得了新的突破，漁業產業扶貧成效顯著，漁業已成為臺前縣政府脫貧致富的支柱產業。

一、主要工作措施

1.調整養殖結構提質增效

臺前縣現有水域面積為178.65 hm2其中：打漁陳鎮77.8 hm2，水河鄉33.9 hm2。現有養殖品種：熱帶觀賞魚工廠化養殖2 hm2，小龍蝦養殖92 hm2，其它魚類85hm2。

四大家魚在臺前縣水產養殖中占主導地位，養殖技術比較成熟，但利潤較低，且受市波動影響較大；生態甲魚養殖由于養殖周期長，孵化、養殖技術存在一定壁壘，雖利潤豐厚但所占比重較小；工廠化養殖熱帶觀賞魚、食用魚利潤較高但投資大、技術門檻高，不適合大眾化養殖；小龍蝦為近年養殖新品,利潤較高，群眾養殖熱情高漲，但推廣養殖受技術和資金限制。通過調整養殖結構，臺前縣減少大宗低值、低效水產養殖品種，大力發展小龍蝦、河蟹、觀賞魚、黃河鯉、鮰魚、鱸魚等名特優水產品種養殖，引進、推廣成熟的養殖技術。

2.漁政執法成效顯著

2018年漁政查處行動13次，其中接舉報電話查處7次，組織違規漁具執法專項行動2次，共出動執法人員60人次；開展巡河行動11次，巡河里程500余km；依法清理地籠51條、清理圍網42道3600 m，清理網樁630余根，清理迷陣網31處，清理網片400 m；禁漁工作扎實開展，共張貼禁漁公告100余份。

3.加強水產品質量安全監管

食品安全是民生工程，確保食品安全，是各級黨委政府義不容辭之責。加強食品安全監管，關系人民“舌尖上的安全”。一是水產品質量安全承諾制度。水產品產量達到1 t以上的水產養殖戶簽訂水產品質量安全承諾書。二是實行水產品抽檢制度。從養殖場（戶）隨機采集樣品，進行了質量檢測。三是開展水產品質量安全整治行動。重點開展規模養殖場（戶）違禁藥物專項整治，杜絕水產養殖中使用氯霉素、孔雀石綠等違禁藥物。

4.扶持龍頭企業，帶動漁民脫貧致富

在臺前縣沿黃地帶積極打造水產養殖基地，發揮示范帶動作用。打漁陳鎮梁集小龍蝦養殖基地，項目一期建設用地69.3hm2、建池塘31個、養殖面積60.4 hm2，養殖小龍蝦54.4 hm2，養殖螃蟹6 hm2。聘請湖北省潛江市小龍養殖技術專家吳熙雄、肖典美為基地常年技術顧問。2019年4月15～25日投放蝦苗50 t，蟹苗500 kg。目前，已銷售成品蝦1500 kg。總投資984.18萬元，其中，基礎設施建設投資597.48萬元，生產經營總投資386.7萬元，計劃年利潤729.2萬元。

5.扶貧帶動發展模式

在臺前縣打漁陳小龍蝦養殖基地扶貧方式采取“合作社+集體經濟+貧困戶”，合作社與11個村簽訂投資合作協議，各行政村與貧困群眾簽訂增收協議,通過發展小龍蝦養殖，實現共同富裕，達到脫貧致富目的。

⑴合作社+集體經濟

打漁陳鎮11個行政村籌集資金500萬元，用于發展水產養殖的基礎設施和固定資產，由臺前縣天然湖養殖農民合作社經營管理，自資金投資到位之日起開始享受收益，每年收益額不低于投資的6%。集體經濟投資收益不受合作社經營狀況影響，收益金額每年一次性支付，每年11月30日前支付到位。

⑵集體經濟+貧困戶

為了幫扶貧困群眾，每年收益額的80%用于扶貧，279戶貧困群眾年增收不低于1000元。

二、下一步工作打算

2019年臺前縣漁業工作以中央一號文件精神為指引，大力實施鄉村振興戰略，持續推進漁業綠色、安全、融合、開放、規范發展，促進綠色興漁、質量興漁、品牌強漁。重點做好以下六個方面的工作。

1.以水產基礎工作為抓手，推進水產養殖綠色發展

全面摸排適合建池的村組和有意愿從事水產養殖的農戶，積極主動做好選址、規劃設計等指導與服務工作，引導養殖戶發展綠色漁業和生態漁業。

2.依法治漁，強化漁政執法

積極落實《中國水生生物資源養護行動綱要》，按照全省統一部署，每年4月1日至6月30日在黃河臺前段實施禁漁制度。加強與公安部門的合作，在2018年工作的基礎上，加大行政執法與公安司法部門的銜接，對“電、毒、炸”魚保持高壓打擊態勢。

以平安漁業為中心，加強漁業安全監管。繼續實行水產品質量安全承諾和抽檢制，嚴格落實水產品質量安全責任制。加強養殖投入品管理，提升水產品檢測手段，加強水產品監測監管力度，加大查處養殖過程違法用藥行為，提高水產品質量安全水平。

3.以科技創新為動力，助力精準扶貧

以科技創新為動力，結構調優，效益調高，助力精準扶貧、鄉村振興。圍繞臺前縣新品種引進與培育、魚病防治和推廣、健康養殖技術等領域開展的技術培訓。積極推廣生態養殖技術，提高水產品產量和品質，增加養殖效益。

4.加大漁業支持力度，培育新型經營主體

積極爭取省級、市級各項惠漁政策的落實，加強與財政部門的溝通協調，加大對臺前縣漁業的投入，發揮項目資金的帶動作用，廣泛吸納社會、金融資金，加強漁業基礎設施建設。加強新型經營主體培育，重點扶持符合條件的專業合作組織、龍頭企業、生產經營大戶和產業聯合體，做大做強龍頭企業，并把龍頭企業和扶貧帶戶緊密結合，實現利益共享、合作共贏。

5.積極發展休閑漁業，促進三產融合發展

打造休閑漁業示范點，示范帶動漁民轉產轉業和增收，拉長漁業產業鏈、提高漁業附加值，推進漁業與休閑旅游、教育文化、健康養生等深度融合。

總體推進臺前縣水產養殖業、休閑漁業、現代物流業等融合發展，打造全產業鏈、提高產品附加值。實施漁業產業融合發展試點示范工程，開展漁業產業化示范基地提質行動，建設漁業產業融合發展示范基地。促進一二三產業融合發展，培育壯大都市觀光漁業、漁宴農家樂等新產業，不斷拓展漁業發展新空間，增加漁民增收致富新渠道。