玉林市現代種業發展的SWOT分析研究

周傳猛 李科冰 古 彪 黃金勇 陳海鳳

（廣西農業科學院桂東南分院/玉林市農業科學院，玉林537000）

玉林市地處廣西東南部，毗鄰粵港澳，自古商貿繁榮，素有“嶺南都會”的美譽，是“海上古絲綢之路”的重要組成部分。玉林市是廣西的農業大市，是廣西重要的糧食、水果基地，也是全國著名的荔枝之鄉、桂圓之鄉、沙田柚之鄉、百香果之鄉和中國南方藥都，其中農業人口480．42萬人，占總人口的66．34%[1]。農作物種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是促進農業長期穩定發展、保障國家糧食安全的根本。種業是農業現代化的芯片[2]，在種業體制改革的新時期，運用SWOT分析方法，對玉林市現代種業發展進行研究，明確其優勢、劣勢以及面臨的機遇和挑戰，以找出一條適合玉林市現代種業發展的道路。

1 優勢

1.1 自然環境條件優越 玉林市屬于典型的亞熱帶季風氣候，氣候溫和，年平均氣溫22℃；雨量充沛，年降雨1650mm；光熱充足，年平均日照時數1795h；無霜期長，年平均無霜天數為346d，農業氣候條件優越。同時，玉林市地處東南丘陵臺地，平原盆地占全市面積的17．4%，丘陵占全市面積的49．4%，山地占全市面積的 33．2% ；其中，耕地面積28．2萬hm2；山地丘陵土層深厚，土壤質地良好，適宜作物生長。玉林市自然環境條件優勢明顯，為現代種業發展提供了優越的環境條件。

1.2 交通便捷 玉林市地處廣西東南部，是桂東南地區政治、經濟、文化、交通中心，是粵港澳大灣區和北部灣經濟區連接的重要節點城市。作為我國東部西進、西部東進最便捷的通道，玉林市先后被列（設）為“海峽兩岸（廣西玉林）農業合作試驗區”“流通領域現代物流示范城市”等，連接周邊省（市）的交通網絡發達，市內高等級公路體系貫穿各縣市，為現代種業物流的快速調運提供了基礎。

1.3 農業基礎厚實，種業市場廣闊 玉林市是廣西重要的糧食、水果基地，是我國南方重要的雙季稻高產區，玉林市糧食作物主要有優質水稻、玉米、馬鈴薯和其他旱糧作物，其中，優質水稻常年播種面積25．33萬hm2，總產160萬t。大宗經濟作物主要有水果、蔬菜、中藥材、食用菌等，2017年年產荔枝16．3 萬 t、龍眼 11．9 萬 t、沙田柚 9．6 萬 t、百香果 5．7萬t；中藥材種植面積4．05萬hm2，盛產橘紅、肉桂、八角、天冬、雞骨草等；食用菌總產14．7萬t，總產值12．2 億元；蔬菜種植面積 11．76 萬 hm2，總產 307．12萬t。玉林農業發展態勢良好，用種需求量大，具有扎實的種業市場。

1.4 特色農產品市場競爭力強 玉林土特產品種繁多，盛產荔枝、龍眼、沙田柚、芒果、中藥材等。玉林市十分重視名、特、優、稀等特用和專用農產品品種資源的開發和改良工作，出臺相關扶持政策和措施，為玉林市特色農業的優勢地位提供了有力保障。同時，市政府積極搭建各種招商引資平臺，如中國（玉林）中小企業商機博覽會、中國（玉林）中醫藥博覽會等，大力吸引外來投資和外來企業入駐，提高特色農產品市場競爭力。

2 劣勢

2.1 現代種業基礎設施建設還不夠完善 玉林市現代種業基礎設施建設薄弱、農業機械化服務體系還不健全。其劣勢包括：玉林市地處丘陵，山區面積大，耕地質量不平衡，不適合大規模機械化生產；同時建成的農業產業園受到技術、資金、人才等方面的限制，存在著基礎設施建設滯后、農業技術裝備水平較低、園區功能不完善等問題，不能適應現代種業發展需要；玉林的種業企業在農產品加工、倉儲、運輸、保鮮、配送以及信息發布等方面尚不健全，農產品加工物流渠道不暢，經濟產出效益低下。

2.2 缺乏技術與人才，農民綜合素質不高 受地域、經濟發展等影響，玉林市在先進技術和高素質人才的引進上存在困難，缺乏技術和人才成為制約現代種業發展的瓶頸，如何筑巢引鳳、突破技術和人才瓶頸是當前玉林市現代種業發展亟待解決的問題。同時，玉林市農民現有的文化程度及所掌握的科技水平制約著種業現代化建設的進程。玉林市農村勞動力素質普遍不高，主要體現為文化素質偏低，長期缺乏系統專業培訓，在家務農的勞動力以中老年人和婦女為主，年富力強、受過較高教育的青壯年勞動力基本外出務工，技術與人才難以適應現代種業發展的需求。

2.3 種業產業化和現代化水平不高 與區外先進地區相比，玉林市現代種業產業化仍處于較低水平，表現在產業集中度不高，優勢產業建設相對滯后，還未形成規模經濟效應；產業鏈短且不緊密，專業化分工不明顯，缺少產業化龍頭企業帶動，產業輻射能力有限等方面。同時，現代種業工廠化、自動化、智能化和信息化等現代化水平較低，現代種業科技對農業經濟發展貢獻率低，加之現代種業科技推廣服務體系、信息服務體系、農產品質量安全保障體系等不健全，未能為現代化種業產業化發展提供基礎支撐。

3 機遇

3.1 現代種業發展政策導向 “十二五”以來，我國全面推進現代種業發展，國務院先后出臺了《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》等多個文件，對我國現代種業發展改革提出了總體要求[3]，為現代化種業發展提供了政策性保障。新修訂的《中華人民共和國種子法》為現代種業的可持續發展提供了保障。廣西壯族自治區政府也制定印發了《關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見》，提出了到2020年廣西壯族自治區現代種業的發展目標和重點工作。2019年《廣西壯族自治區人民政府關于加快推進廣西現代特色農業高質量發展的指導意見》指出，要加大良種攻關和加工型品種引進培育力度，打造種質創新、基因挖掘、育種技術、新品種選育、良種繁育等現代種業產業化鏈條。

3.2 中國-東盟自貿區與粵港澳大灣區現代種業市場需求 廣西與東盟國家自然條件相似，農產品生產和貿易互補性突出，隨著中國—東盟自貿區的建成運行和北部灣經濟區開放開發進程的加快，有利于推動雙方發揮各自比較優勢，擴大雙邊貿易規模和種業投資規模。粵港澳大灣區是全國經濟最發達的地區之一，也是國家建設的重大戰略。玉林市毗鄰粵港澳，具有地緣優勢的玉林特色農產品資源可以通過服務粵港澳大灣區，構建優質現代種業生產基地，為粵港澳大灣區市場提供優質的農產品，同時可借此提升玉林市現代種業產品質量水平，促進玉林市現代種業產業化、現代化、標準化發展，拉動農業增效、農民增收。

3.3 現代種業發展的要求 當前，我國正處于傳統種業加速向現代種業轉變的關鍵時期，這一時期要求現代種業要形成科研分工合理、產學研相結合、資源集中、運行高效的現代種業集團。玉林市也正在抓住國家加快發展現代種業的有利時機，加快轉變種業發展方式，推進種業科技進步，加快種業企業的專業化、標準化、規模化、集約化，著力提高種業市場競爭力。

3.4 電商平臺的建立給種業市場創造了活力 進入互聯網+農業時代，給種業市場的發展提供了無限可能。2018年玉林市累計發展農業電商621家，所轄的北流市百香果電商發展較快，網上銷量占全國七成左右，位居全國第一。由此可見電商平臺是現代種業的一個新產業、新業態，創造了現代種業發展的機會，也創新了農產品的流通方式。“互聯網+種業”在現代種業推進中上有著廣闊的發展空間。

4 挑戰

4.1 企業規模小，科研及創新能力弱 玉林市還沒有具備育繁推一體化的育種企業，大多數公司科研、生產、經營脫節，企業原種受限于科研部門，導致生產效率低下、生產成本高。玉林市種業在科技層面與現代種業發展還有很大的差距，如高科技的育種技術，包括分子標記輔助育種，種子包衣處理，種子加工、售前處理等環節都對玉林市現代種業發展形成挑戰。

4.2 人才與資金的挑戰 一方面玉林市種業發展面臨著嚴重的資金短缺等困難，主要表現為種子企業生產經營規模小，產業化程度不高，發展后勁不足，發展資金積累少。另一方面玉林市缺少種業專業人才的培養機構，高素質種業人才缺乏；農村現階段青壯年都外出打工，老一輩對于發展現代種業的方法、理念和要求不能很好的理解。人才和資金成為玉林市種業發展的瓶頸。

5 發展策略

5.1 發揮資源與區位優勢，加快建設特色作物種業 作為全國著名的荔枝、桂圓、沙田柚等特色作物的原產地，粵港澳大灣區和東盟貿易區的結合部，玉林市可以依托自然資源、區位條件、優勢作物種植生產經驗等優勢，提高對特色作物的育種研發投入，加強對特色農作物的植物新品種保護，以此提高玉林特色作物種業的市場競爭力。

5.2 加強農業科研單位與種業企業的合作 為改變玉林市育種創新實力整體不足的局勢，可以實行“引進來”和“走出去”戰略。當前科學技術的發展日益體現出多領域、跨學科相集合的特點，在相關技術領域和相關資源方面，一家企業和一家科研單位取得完全優勢的可能性不大，種業企業的科技創新更是如此[4]。為加快實施創新驅動發展戰略，強化企業技術創新主體地位，調動科研人員積極性，推動農業科研單位與種業企業合作交流，《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》已經提出，鼓勵科研院所和高等院校利用國家撥款發明的育種材料、新品種和技術成果，品種權、專利等知識產權，可以作價到企業投資入股[5]。同時也可以互補所缺乏的技術與人才，以解決種業發展支撐的問題。

5.3 加大力度發展種業電商平臺 2014年“中央一號文件”提出“加強農產品電子商務建設”，近年來，電商平臺給也種業提供了發展空間。根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第41次中國互聯網絡發展狀況統計報告指出：截至2017年，我國農村互聯網普及率35．4%，農村網民規模為2．09億。農村網民未來網絡消費潛力巨大，依托現有政策，扶持相關種業企業，采取切實有效措施，帶動玉林現代種業體系發展。