各國食品接觸材料法規體系對比探討

□ 何嘉欣 林庭庭 廣東東方縱橫檢測有限公司

本文在探究了我國食品接觸材料法律法規相關條文的基礎上，進一步分析了歐盟、美國、日本和韓國等國家的食品接觸材料法律法規，旨在為進一步完善我國食品接觸材料法律法規體系帶來更多的思考和啟迪。

隨著現代社會經濟的快速發展和人民生活水平的日益提高，人們對食品安全的重視度和關注度進一步提升。各國政府均在一定程度上加大了對食品接觸材料的安全性研究，強化了對食品接觸材料生產企業和監管體系的控制管理，為食品接觸材料相關法律法規的健全和完善奠定了重要基礎。

我國的食品接觸材料法律法規

與發達國家相比，我國對食品接觸材料安全性、穩定性和科學性的關注度及其研究起步較晚，20世紀80年代初期才開始逐步建立相關的法律法規體系，以強化對食品接觸材料的控制和管理。就現階段而言，我國食品接觸材料法律法規體系可分為國家法律層、國家標準層、部門規章層及行業標準層4大層次。就國家法律層而言，《食品安全法》《產品質量法》等都在一定程度上對我國食品接觸材料作了相關規定。就國家標準層而言，截至目前為止，我國制定和頒發的關于食品接觸材料的法律法規和國家標準多達100多項，我國相關部門還在此基礎上制定了與之匹配的食品接觸材料檢測方法，最大程度上降低了塑料、橡膠、金屬制品及添加劑等不合格產品對食品使用者健康的不良影響。

歐盟的食品接觸材料法律法規

目前，歐盟關于食品接觸材料的法律法規和標準條文主要可分為三個層級。①一般立法，該層級的相關法律法規適用于所有食品接觸材料，是包含食品接觸材料安全和食品安全的框架性法規和生產規范。②某些特定食品接觸材料的特殊立法，該層級法律法規是針對具體的不同材質食品接觸材料和食品原始制品所訂立的法律條文，更多是用于陶瓷、再生纖維、塑料及現代化智能接觸材料4大類。③某些特定物質的規范條文，該層級的相關標準主要是針對具體的特殊化學物質的方案措施，主要指嬰幼兒奶嘴中的亞硝胺和塑料制品中的氯乙烯等特殊物質。此外，歐盟關于食品接觸材料的框架法規中進一步規定了食品接觸材料日常生產、商業流通和產品銷售等諸多環節涉及的一系列標準和程序等。

美國的食品接觸材料法律法規

眾所周知，美國是聯邦制國家，各州政府和聯邦政府擁有相對獨立的立法權，從而形成了二元主權立法的局勢。而隨著現代社會的發展和時間的推移，二元主權立法的局面漸漸趨于統一，聯邦政府主導法律法規的制定、風險評估和法律監管的重要工作，而各州政府在遵守聯邦法律的基礎上執行聯邦法規相關權利、義務，該立法特點進一步反映于食品接觸材料相關法律法規的制定工作中。就現階段而言，美國聯邦政府、食品監管局、美國農業部及消費者安全協會等都進一步根據其聯邦法律的授權制定了關于食品包裝安全和食品接觸材料安全的相關法律規范，為食品接觸材料法律體系的健全做出了應有的貢獻。

日本和韓國的食品接觸材料法律法規

綜合考察日本和韓國關于食品接觸材料的相關法律法規體系可知，日本和韓國關于食品接觸材料的相關規定及標準條文具有較高的相似性。日本對其食品接觸材料的安全性規定主要體現在食品添加劑的控制方面，該國對食品生產器具、儲存器具和包裝材料等做了詳細的規定，而韓國對其食品接觸材料的安全性規范主要表現在《食品法典》中，該法典詳細規定了各類食品的生產器具、儲存器具和包裝材料標準。另一方面，日本和韓國都從食品接觸材料通用標準、食品接觸材料類別標準、食品接觸材料特殊用途標準及食品接觸材料檢測方法4個方面出臺了與食品接觸材料安全性相關的諸多條文與規范。

結語

總之，隨著現代社會人們生活水平的進一步提升和人們對食品安全重視度與關注度的不斷提高，為了充分利用現代高科技技術規避食品安全風險，政府相關部門應在出臺關于食品接觸材料安全性法律法規和標準條例的基礎上，強化對現有法律法規體系的監管和標準條例的執行，為最大程度上保證食品安全做出應有的貢獻。