統計視角下動物源性食品安全監管問題及對策

□ 劉 喆 承德市雙橋區市場監督管理局

當前動物源性食品安全監管現狀

隨著社會和經濟水平的不斷發展，人們的生活質量也逐步提升，對于生活水平的要求也變得越來越高，動物源性食品已經成為食品種比重較高的一個類型。所謂的動物源性食品，其實就是指的是生活中一切可供食用的動物組織、奶類以及蛋等，涵蓋動物的肉類以及相關的制品等。這些動物源性食品為人們提供了豐富的蛋白質、維生素、脂肪以及各種營養物質和微量元素。發展到現在，動物性視食品已經成為人類生活中不可或缺的物質需求。隨著社會經濟水平的不斷提高，動物源性食品使人們的飲食結構產生了非常大的變化。

但是，近年來，關于我國動物源性食品安全的事件不斷增多，在生活乃至社會中都引起了廣泛的關注，部分問題甚至引起了政府的關注。三鹿奶粉的三聚氰胺重大事件，安徽省出現的“大頭娃娃”奶粉狀況，豬肉行業使用瘦肉精的問題，以及經常被媒體曝光的寄生蟲事件、地溝油問題等。這些問題的影響地域之廣，波及面之大，使食品安全問題被更廣泛的關注起來。

然而動物源性食品具有監管對象多樣、監管主體過多、監管難度大等特點，使得對于動物源食品監管中容易出現各種各樣的問題，目前在我國，對動物源性食品的監管力度不夠，檢測水平不高，且尚未建立完善的信息監管系統，都會導致不規范的監管問題出現。

制約動物源性食品監管的主要問題

基層的監管體系建設滯后

在我國對于動物源性食品的安全監管中，最大的問題就是基層監管體系建設滯后，由于我國對于動物源性食品的監管起步晚，現代化程度不高，很多針對性問題還沒有得到妥善的解決，經濟效益來源少，造成了對這個問題的不重視，使得基層監管體系相對落后。

缺乏完備的法律法規依據

雖然我國已經出出臺了《動物防疫法》《畜牧法》等一系列關于動物源食品的安全監管法律，但在實際的監管中，容易出現各類新型的問題，這種問題沒有被法律完全涵蓋在內，因此法律不能完全起到指導和監管的作用。同時出現問題后的懲罰性賠償制度不完善，導致生產過程中為了追求利益的最大化而無視法規的現象頻頻發生，如果任由這些獸藥和添加劑廣泛、過量使用，最終危害的還是人類。

動物源性食品檢疫工作不規范

在我國，動物源性食品的檢疫工作中常常出現操作不規范的情況，有些從業者沒有過硬的專業水平，或者缺乏相關的技能素養，導致在實際操作中出現這樣或者那樣的問題，也有部分人員在工作中玩忽職守，出于利益原因發現問題卻隱瞞，這就要求提高從業人員的個人純潔性，保證自己的工作不受外部環境的侵擾，做到實事求是。除此之外，檢疫設施的落后和檢疫環境的惡劣也會導致檢疫的過程中出現不規范的情況，難以保障檢疫結果的準確性。

基層信息化辦公能力建設推進緩慢

現代科技的發展下，物流和互聯網水平不斷提升，信息化辦公帶來的便利越來越多，為了在新時期搞好食品安全監管問題，解決信息辦公是其中的重要一步，其不僅能夠有效提升工作效率，還能提高檢疫的準確性。但在實際的動物源食品安全檢疫中，基層信息化辦公能力建設的缺失造成農產品安全監管工作跟不上形勢，辦公時并不能有效利用信息設備，快速地傳達相關的檢疫信息，使得各部門不能實現高效聯合執法，從而出現監管漏洞與盲區。

動物源性食品安全監管可行對策建議

夯實基層專業化監管執法隊伍建設

我國土地面積大，人口眾多，因此要一步建立全方面的覆蓋型監管體系是非常有難度的。因此要結合我國的國情，從細微入手，首先建立起能覆蓋區域、鄉鎮、農村的小型監控點，通過高效和高速的信息化技術，將監管的范圍擴大，逐步升級，不斷縮小監管盲區，以形成更有效、全面的農村監管體系。與此同時，各級鄉鎮政府、動物檢疫部門以及相關的食品安全監管隊伍都要同步建設并實行定員劃片、定崗定責的管理體系，以此逐步實現全方面的監管覆蓋體系。除此之外，還要不斷對基層人員的福利待遇進行提升，由于檢疫工作總容易受到利益的誘惑，所以切實提高從業人員的待遇才能保證執法的純潔性，從嚴執法，違法必究，只有這樣才能進一步實現動物源性產品的安全高效監管與無盲區監管。

強化組織領導及責任落實與追究

解決食品安全問題并不是某一個部門就可以做好的。因此對于該問題要多個部門去協調，加強聯系。以食品安全監督部門為核心，聯合工商管理局、藥監局、公檢法等多個部門，實現協同監管。在日常的監督管理工作中，將動物源性食品的安全問題納入到日常重要事件中，充分落實主要責任主體，明確相關負責人和責任制度，逐步形成一支基礎性強、執行力強、業務水平高的執法隊伍，以確保工作高效有序的進行。

加強重點環節監管

主要是強化動物養殖及動物性產品生產源頭監管、市場流通交易環節監管，杜絕不合格動物產品進入流通環節；定期開展專項整治工作，依法制定嚴格的動物源性產品及其養殖投入品的“上市標準”，最大化構建全覆蓋的動物性產品質量安全保障認證管理體系。

小結

動物源食品的安全問題關系到每一個人的生命健康問題，如果處理不得當，還會進一步危害到社會經濟與國家建設，因此在動物源食品的安全監管中，必須找出其中出現的種種問題，并制定相應的解決策略，切實有效的開展食品監管工作，服務好廣大的消費者群體。