我國林業經濟發展中存在的問題及對策建議

劉彥輝

（朝陽縣林業和草原局，遼寧 朝陽 122000）

林業經濟是一種以自然資源為主體的經濟產業，具有投資大、周期長、收益可持續等特點。不僅如此，林業經濟是還是一種可以提高生態效益和保護生物多樣性的綠色經濟，是促進社會的發展、將生態文明與社會文明相結合的一種重要方式。

1 林業經濟發展的意義

森林能改善生態環境，也能促進經濟，是國民經濟的一個重要組成部分。林業經濟的發展主要依托林業資源的開發與利用，如果樹、藥材、耕種、畜牧及休閑旅游等方式來實現的經濟增長。其發展水平高低不僅影響著我國整體的經濟發展健康與穩定，還與生態環境的改善有著較為密切的關系。目前我國林業經濟的發展經歷了兩個階段，一是建國初期以采伐為主的林業經濟增長方式，該方式帶來了水土流失和沙化等一系列生態問題；二是近年來依靠科技的發展并結合實際情況，優化林業發展模式，實現生態和經濟的持續發展。

2 林業經濟發展中存在的問題

2.1 資金不到位

要實現林業經濟的穩定發展，就要增強基礎建設，這就需要財政資金的不斷投入。雖然國家每年都有專項資金，但是由于森林是國有資源，總量與面積十分龐大，分配到各地的資金十分有限，這就需要各地的地方政府給予補貼。但我國各地經濟發展水平不一，因此各地對林業的投入力度差異巨大，林業的區域性發展極不平衡。

2.2 生產技術落后

我國林業經過幾十年的發展，雖然實現了機械化，但是相比國外還處于落后水平。主要原因是由于機械設備更新慢、人員技能水平不高，無法使其發揮最大效率。加之林業生產人員技能素質不高，憑經驗生產，導致森林成活率較低。

2.3 政策不健全

隨著社會的進步、科學技術的發展和人們思想意識的提高，林業發展的相關政策已經無法滿足當今需要，因此需要及時調整。注重對偏遠地區的林業基礎建設，加大對森林盜采的打擊力度，提高造林積極性。

3 林業經濟發展的影響因素分析

3.1 人力因素

人是林業經濟發展的主體。因此為了能夠實現林業經濟持續穩定的發展，需要重視人才的培養和儲備。應立足當前各地林業發展的實際情況，大力引進林業科技人才，系統的組織培訓和學習，提高相關從業人員的綜合素質和職業技能。

3.2 森林資源儲備因素

森林資源指標包括面積、蓄積和覆蓋率等，可以綜合反映出一個地區林業資源儲備情況。從經濟發展的角度來看，一個地區的林業發展情況可以通過該地區的森林資源儲備量來體現。一個地區的森林儲備量大，則林業發展水平通常較高，經濟發展也相對較好。

3.3 資金投入因素

林業是一個生產周期長、回報率慢的產業，需要不斷的進行資金投入。當前林業資金投入主要有兩方面的問題，一是整體投入小，且區域性分配不均；二是投入的比例不合理。財政資金主要投入在林業的第一產業，而新興的第二、三產業投入量較少，從而影響各產業間的發展平衡，阻礙了整體的發展。

3.4 政策和制度因素

當前的林業規劃與政策都是從保護生態的角度出發，如增加森林儲備、防沙固沙等。雖然在一定程度上加快了林業的生態建設，但是對林業經濟的推動和刺激卻不多。林業還沒有成為一個真正盈利的產業，因此也就沒有增強提高林業經濟發展速度的動力。

4 林業經濟發展對策與建議

4.1 優化政策，引入資金

要實現林業的市場化發展，僅僅依靠各級政府的補貼是遠遠不夠的。地方政府應出臺相應的政策，鼓勵社會和民間資本進入林業領域，全面提高社會的參與度和話題度，將林業發展打造成社會的熱點問題。放寬對中小型林業企業的金融政策，增強龍頭企業為核心帶頭作用，與林農開展多種合作方式，帶動地方林業經濟發展，提高林農收入。

4.2 提高林業管理水平

林業想要繁榮的發展，歸根結底要參與到市場競爭中來，因此，就需要不斷改善林業經營環境，促進林業科學化管理和生產，提高林業產品質量和競爭力，實現林業的現代化，最終實現提升林業的經濟效益與社會效益的目的。因此，應加強相關的基礎設施建設，引進新設備，提高生產效率；其次，加強與高校和科研機構的合作，不斷引進適合的新技術；最后，定期對林業從業人員進行技術培訓和專業考核，不斷提高相關人員的管理水平和綜合素質，引進和培養一批專業素質高、科技素養好的職業隊伍。

4.3 協調資源與經濟關系

由于林業屬于投資大、生產周期長且回報率慢的產業，因此很多地方政府認為林業發展會在一定程度上阻礙地方經濟的發展，從而對林業發展重視不夠。但從長遠上看，“綠水青山就是金山銀山”。因此應改變當前的林業經營體制，在守住當前現有的林業資源基礎上，深度挖掘林業的其他潛力，不斷市場化，提高林業產品的市場率。同時應協調好林業與經濟發展的關系，實現生態與經濟雙增長。打造林業品牌產品，擴大區域影響力和宣傳力，促進林業和地方經濟的快速發展。