新中國成立70周年農(nóng)業(yè)大事件

新中國成立70年來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出翻天覆地的巨大變化，實現(xiàn)了舉世矚目的跨越發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。撫今追昔，再現(xiàn)70年間諸多里程碑式的大事件，可以更系統(tǒng)地回顧新中國的“三農(nóng)”之路。

農(nóng)業(yè)合作化

1949年10月至1953年，以辦互助組為主，同時試辦初級形式的農(nóng)業(yè)合作社。1951年9月，中共中央召開了第一次互助合作會議，討論通過了《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》，并以草案的形式發(fā)給各地黨委試行。此后，各地黨委加強了領(lǐng)導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)互助合作運動取得了較大的發(fā)展。到1952年底，全國農(nóng)業(yè)互助合作組織發(fā)展到830余萬個，參加的農(nóng)戶達到全國總農(nóng)戶的40%，其中，各地還個別試辦了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(初級社)3600余個。到1956年底，參加初級社的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的96.3%，參加高級社的達到農(nóng)戶總數(shù)的87.8%，基本上實現(xiàn)了完全的社會主義改造，完成了由農(nóng)民個體所有制到社會主義集體所有制的轉(zhuǎn)變。1958年10月底，全國74萬多個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社改組成2.6萬多個人民公社，參加公社的農(nóng)戶有1.2億戶，占全國總農(nóng)戶的99%以上，全國農(nóng)村基本上實現(xiàn)了人民公社化。

《中華人民共和國土地改革法》

1950年6月28日中央人民政府委員會第八次會議通過、同月30日公布施行的《中華人民共和國土地改革法》，共六章40條。新中國成立后的土地改革總路線是：依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，中立中農(nóng)，有步驟有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。《土地改革法》完整地體現(xiàn)了這條總路線。它規(guī)定廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農(nóng)民土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力；將過去征收富農(nóng)多余土地財產(chǎn)的政策，改變?yōu)楸４娓晦r(nóng)經(jīng)濟的政策，以便更好地孤立地主，保護中農(nóng)和小土地出租者，穩(wěn)定民族資產(chǎn)階級，早日恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。從該法公布到 1952年底，除少數(shù)民族地區(qū)外，土地改革任務(wù)基本完成，約有3億多無地少地農(nóng)民獲得了7億畝土地及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

秈型雜交水稻

新型秈稻雜交水稻被外國人譽為"東方魔稻"。建國后雜交水稻的研究始于1964年。當時任職于湖南省安江農(nóng)校的袁隆平最先發(fā)現(xiàn)了水稻天然雄性不育株，便帶領(lǐng)助手們開展了有關(guān)研究。他們利用野生不育株在中國首先實現(xiàn)了雜交水稻三系(不育系、保持系和恢復(fù)系)配套的重大突破(1973年)，并解決了雜交水稻“優(yōu)而不早”“早而不優(yōu)”等許多技術(shù)難題。雜交水稻技術(shù)在全國的推廣應(yīng)用使中國成為世界上第一個在水稻生產(chǎn)上利用雜種優(yōu)勢的國家。這項技術(shù)1976年在全國大面積推廣，至1994年已使中國的稻谷累計增產(chǎn)達2400億公斤。此外，該技術(shù)還被出口到美國等國家和地區(qū)。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行，是我國農(nóng)業(yè)又一次大發(fā)展。1978年，安徽省鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民簽下“生死狀”，將村內(nèi)土地分開承包。開創(chuàng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的先河。當年，小崗村糧食大豐收。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是農(nóng)民以家庭為單位，向集體經(jīng)濟組織(主要是村、組)承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制形式。它是我國現(xiàn)階段農(nóng)村的一項基本經(jīng)濟制度。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)戶作為一個相對獨立的經(jīng)濟實體承包經(jīng)營集體的土地和其他大型生產(chǎn)資料(一般做法是將土地等按人口或人勞比例分到農(nóng)戶經(jīng)營)，按照合同規(guī)定自主地進行生產(chǎn)和經(jīng)營。其經(jīng)營收入除按合同規(guī)定上繳一小部分給集體及繳納國家稅金外，全部歸于農(nóng)戶。集體作為發(fā)包方除進行必要的協(xié)調(diào)管理和經(jīng)營某些工副業(yè)外，主要是為農(nóng)戶提供生產(chǎn)服務(wù)。

1982年1月1日，中共中央批轉(zhuǎn)《全國農(nóng)村工作會議紀要》，指出農(nóng)村實行的各種責任制，包括小段包工定額計酬、專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計酬、聯(lián)產(chǎn)到勞、包產(chǎn)到戶到組、包干到戶到組等，都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責任制；1983年中央下發(fā)文件，指出聯(lián)產(chǎn)承包制是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展；1991年11月25日～29日舉行的中共十三屆八中全會通過了《中共中央關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》。《決定》提出把以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制作為我國鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織的一項基本制度長期穩(wěn)定下來，并不斷充實完善。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制作為農(nóng)村經(jīng)濟體制改革第一步，突破了“一大二公”“大鍋飯”的舊體制。而且，隨著承包制的推行，個人付出與收入掛鉤，使農(nóng)民生產(chǎn)的積極性大增，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。

農(nóng)村稅費改革

新中國成立后，為保證國家政權(quán)穩(wěn)定和推進工業(yè)化建設(shè)，農(nóng)業(yè)稅在相當時期內(nèi)，一直是國家財政的重要來源。1958年，全國人大常委會頒布實施《農(nóng)業(yè)稅條例》，統(tǒng)一了全國農(nóng)業(yè)稅制度，對納稅人、征稅范圍、農(nóng)業(yè)收入的計算、稅率、優(yōu)惠減免及征收管理等作出了明確規(guī)定。在當時的農(nóng)業(yè)稅法律制度框架下，主要有農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展逐漸邁入新階段，為切實解決“三農(nóng)”問題，減輕農(nóng)民負擔，保持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的健康穩(wěn)定發(fā)展，中央開始出臺一系列促進農(nóng)民增收減負的政策措施。

2000年3月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》，以安徽省為試點正式啟動了農(nóng)村稅費改革工作。

2002年3月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好2002年擴大農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》，將試點擴大到16個省(直轄市、自治區(qū))。

2003年3月27日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》中，要求各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實際，逐步縮小農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收范圍，降低稅率，為取消這一稅種創(chuàng)造條件。同年9月，國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》，強調(diào)堅決杜絕“一刀切”現(xiàn)象，各省、各地區(qū)要根據(jù)不同的情況，因時因地制宜將中央的政策落到實處。

2004年3月15日，時任國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大二次會議上所作的政府工作報告中提出：“從今年起，要逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年要降低1個百分點以上，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。”到2005年，全國免征農(nóng)業(yè)稅的省份已有28個，河北、山東、云南3個省也有210個縣(市)免征了農(nóng)業(yè)稅。

2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議決定：一屆全國人大常委會第九十六次會議于1958年6月3日通過的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》自2006年1月1日起廢止。

2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，與農(nóng)村稅費改革前的1999年相比，農(nóng)民每年減負總額將超過1000億元，人均減負120元左右，8億農(nóng)民得到實惠，廣大農(nóng)民衷心擁護和支持這一政策。全面取消農(nóng)業(yè)稅，標志著在我國延續(xù)了2600年的農(nóng)業(yè)稅從此退出歷史舞臺，是具有劃時代意義的一件大事，是解決三農(nóng)問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一“萬里長征”邁出的具有標志性意義的關(guān)鍵一步；是減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重要舉措；是適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的直接體現(xiàn)。在經(jīng)濟全球化的宏觀背景下，中國取消農(nóng)業(yè)稅，采取“少取、多予、放活”的政策，順應(yīng)世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展形勢。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在2015年12月24日至25日在北京召開的中央農(nóng)村工作會議上，會議強調(diào)，要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一新鮮表述，通過中國最高級別的“三農(nóng)”會議，首度進入公眾視野。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)和銷售服務(wù)業(yè)的融合。融合，就是緊密關(guān)聯(lián)，相互依存，相互促進。以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機地整合在一起，使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴展和農(nóng)民增加收入。

2017年農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合是新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本選擇。大力發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)。借助信息化等力量實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接，如部分公司+基地+農(nóng)戶、公司+合作社+基地+農(nóng)戶、發(fā)展線上線下有機結(jié)合的農(nóng)業(yè)等。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)或創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，或打造富有歷史、地域和民族特色的特色景觀旅游村鎮(zhèn)。用現(xiàn)代技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，從而提高農(nóng)業(yè)競爭力。同時支持貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善多渠道農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

2018年2月4日，公布了2018年中央一號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。 2018年3月5日，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時提出大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

中央農(nóng)村工作會議提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)和基本原則。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排，明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)是，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立

2018年3月13日，根據(jù)國務(wù)院總理李克強提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議的國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案，擬組建中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，將農(nóng)業(yè)部的職責，以及國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部、水利部的有關(guān)農(nóng)業(yè)投資項目管理職責整合，作為國務(wù)院組成部門。3月19日，十三屆全國人大一次會議第七次全體會議經(jīng)過表決，任命韓長賦為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長。

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》自2018年7月28日起施行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責貫徹落實黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要職責包括統(tǒng)籌研究和組織實施‘三農(nóng)’工作的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、重大政策。組織起草農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。參與涉農(nóng)的財稅、價格、收儲、金融保險、進出口等政策制定等。

2018年首屆農(nóng)民豐收節(jié)

中國農(nóng)民豐收節(jié)于2018年設(shè)立（國函〔2018〕80號），節(jié)日時間為每年農(nóng)歷“秋分”。設(shè)立“中國農(nóng)民豐收節(jié)”，將極大調(diào)動起億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提升億萬農(nóng)民的榮譽感、幸福感、獲得感。這是第一個在國家層面專門為農(nóng)民設(shè)立的節(jié)日。

2018年9月23日，中國億萬農(nóng)民首次迎來屬于自己的節(jié)日——中國農(nóng)民豐收節(jié)。各地農(nóng)民迎豐收、曬豐收、慶豐收，用秋收的累累碩果和農(nóng)事競賽、文藝匯演等精彩紛呈的活動，歡慶自己的節(jié)日。在北京主會場，全國農(nóng)業(yè)勞動模范、“全國十佳農(nóng)民”，以及各地的勞模和“三八紅旗手”等56個民族的優(yōu)秀農(nóng)民代表匯聚一堂，共慶中國農(nóng)民豐收節(jié)。