食品抽樣工作淺談

□ 顧志斌 煙臺市食品藥品檢驗檢測中心

對當前食品抽樣問題進行分析，對抽樣主體、對象、環(huán)節(jié)進行探討，為食品抽樣組織實施提供參考。

食品抽樣工作是食品抽檢的重要環(huán)節(jié)，抽樣工作的效果好壞直接影響到食品抽檢的結果和食品監(jiān)管的目的。現(xiàn)階段，機構改革和食品安全法規(guī)的重新修訂，給食品監(jiān)管帶來了一些波動，食品抽樣工作也出現(xiàn)了一些問題，筆者結合自己多年的抽樣經(jīng)驗，就如何計劃、組織、實施好食品抽樣工作，從幾個角度簡單談一下自己的看法，以為食品監(jiān)管人員提供參考。

抽樣主體

近幾年，由于編制體制調(diào)整，各地食品藥品監(jiān)督管理部門和質量技術監(jiān)督部門機構整合，大部分食品檢驗機構需要重新進行檢驗資質認證，受人員、設備、場地的影響，檢驗能力受到了不同程度的沖擊，加之抽檢任務量大幅增加，許多抽檢任務都交給了第三方檢測機構。政府檢測機構和第三方檢測機構兩者工作性質和工作出發(fā)點不同，而食品抽檢的一個重要出發(fā)點是預防、查找問題，這與第三方檢測機構抽樣要求多、快、好、省根本不同。另外，在上級組織的生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽樣中，要求當?shù)厥袌霰O(jiān)管人員陪同，上級抽檢查找問題的目的與當?shù)乇O(jiān)管人員職責要求是矛盾對立的，這也不利于抽樣的實施。

為解決上述問題，在國家、各省省份組織的生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢中，應力求由上級統(tǒng)一組織，抽調(diào)地市政府檢驗機構有經(jīng)驗的工作人員，強化責任擔當，異地交叉獨立實施抽樣，這樣才能隔斷企業(yè)與當?shù)乇O(jiān)管人員的利害關系，杜絕第三方檢測機構從經(jīng)濟利益出發(fā)盲目亂干，真正實現(xiàn)預防問題、查找問題的抽檢目的。

抽樣對象

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢中，具體的抽樣對象大都是由各縣、市、區(qū)市場監(jiān)管局按生產(chǎn)企業(yè)名單確定。上級計劃的抽檢產(chǎn)品批次是一定的，對于同類產(chǎn)品，有的企業(yè)抽樣多，有的企業(yè)就不用抽。由于各縣、市、區(qū)市場監(jiān)管局工作主觀選擇的原因或抽樣人員避難就易的原因，有時抽檢企業(yè)數(shù)量達不到生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的一半。這樣做，部分企業(yè)長期在上級抽檢的范圍之外，易造成其他企業(yè)的攀比、抵制，更不利于對未抽檢企業(yè)的監(jiān)管。

改變這一現(xiàn)狀，應力求抽樣對象全覆蓋。上級在制定抽檢計劃時，應充分掌握生產(chǎn)許可證企業(yè)的備案情況，對于同類產(chǎn)品，可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)情況多計劃抽樣批次，但務必全部抽到所有抽樣對象。對未抽到的企業(yè)，應詳細說明原因，留下證據(jù)資料，統(tǒng)計上報，后期應重點組織復查。復查時，應更換抽樣單位，不定時間、不打招呼。對連續(xù)幾次未抽到的企業(yè)，應查明原因，制定相應措施。

抽樣時節(jié)

有些產(chǎn)品的生產(chǎn)是季節(jié)性的，比較特殊的如月餅、粽子、湯圓或冷凍飲品等。有些企業(yè)也是根據(jù)原材料或銷售情況，季節(jié)性生產(chǎn)或按訂單生產(chǎn)，這就造成有些產(chǎn)品在特定時節(jié)才能抽到。在制定抽檢計劃時，要充分考慮產(chǎn)品的時節(jié)性，在不同時節(jié)制定不同產(chǎn)品的抽樣計劃，防止浪費人力物力，提高抽樣效率。

抽樣環(huán)節(jié)

現(xiàn)在抽樣，以流通環(huán)節(jié)采樣為主，流通環(huán)節(jié)末抽到樣的，直接到生產(chǎn)企業(yè)抽取。流通環(huán)節(jié)抽樣，在規(guī)模超市抽，超市中的產(chǎn)品往往都是大牌企業(yè)產(chǎn)品，多地抽樣樣品重復率大，抽樣意義不大。在小散遠地區(qū)抽樣，產(chǎn)品種類和數(shù)量經(jīng)常不能滿足要求，受限制較大。另外，在流通環(huán)節(jié)抽樣，上級往往要求抽樣人員必須在市場監(jiān)管人員的陪同下進行，監(jiān)管人員先檢查被抽樣單位的經(jīng)營許可證照是否有效，進貨查驗材料是否齊全，產(chǎn)品合格證明文件等是否護額要求，符合要求的，抽樣人員實施抽樣。

流通環(huán)節(jié)抽樣，要求抽樣人員負起責任，克服困難，發(fā)揮聰明才智，避開好抽樣的大超市，避開當?shù)孛麅?yōu)產(chǎn)品，到邊遠的農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、個體商超、批發(fā)市場、廟會集會場所或高速公路服務區(qū)等場所抽樣，注重查找問題產(chǎn)品，提高問題發(fā)現(xiàn)率，提高抽檢意義。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽樣，受人們購買習慣的影響，許多不知名的企業(yè)產(chǎn)品大都不在本地區(qū)銷售，甚至有的企業(yè)產(chǎn)品很難在本地流通環(huán)節(jié)找到，所以說，要加強生產(chǎn)企業(yè)抽查，從源頭上防止食品安全問題的發(fā)生。到生產(chǎn)企業(yè)抽查，須注意前面講的幾個問題，當?shù)乇O(jiān)管機構要配合抽檢工作，但監(jiān)管人員不宜具體參與。抽樣應提高層級組織，交叉實施。抽樣人員應真正負起責任，查找問題產(chǎn)品。

餐飲環(huán)節(jié)抽樣，餐飲單位層次不同，多而雜亂，應在不同場所重點抽查不同種類的產(chǎn)品。在學校食堂、園區(qū)食堂、大型餐飲連鎖等人員密集的就餐場所應注重抽檢復用餐飲具、食用油、淀粉制品、禽畜肉、水產(chǎn)品、醬腌菜和易有農(nóng)藥殘留的蔬菜等。在酒店、餐館等場所應注重抽檢酒類、飲料和本店特色的禽畜肉等風險性高的產(chǎn)品種類。對于一些小型餐館和攤位要注重檢查肉制品和食用油等產(chǎn)品。

網(wǎng)購環(huán)節(jié)抽樣，現(xiàn)在有很多食品企業(yè)在網(wǎng)上銷售產(chǎn)品，也有很多無證生產(chǎn)者在網(wǎng)上銷售食品，產(chǎn)品良莠不齊，急需治理。網(wǎng)購抽樣應安排專人負責，針對風險性高的產(chǎn)品種類開展經(jīng)常性、普遍性的抽檢。

食品抽檢是保證食品安全的重要環(huán)節(jié)，一項制度的良好運行需要上下級監(jiān)管單位、抽檢單位、企業(yè)多方協(xié)力合作，需要一批有責任心、有執(zhí)行力的人員嚴格落實，更需要所有人為食品安全傾心盡力。