基層農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作存在的問題及建議

□ 沈 駿 威遠(yuǎn)縣市場監(jiān)管局

隨著美好生活需要的日益增長，群眾對日常生活中食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量賦予了越來越高的期望。食用農(nóng)產(chǎn)品的快速檢測工作是管控食品安全風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場快檢工作實(shí)際，重點(diǎn)分析了基層農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作中遇到的問題，針對問題提出幾點(diǎn)建議，旨在把好群眾入口關(guān)，確保餐桌安全。

2015年新《中華人民共和國食品安全法》正式實(shí)施，農(nóng)貿(mào)市場首次納入食品藥品監(jiān)管范圍。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)設(shè)有農(nóng)民的活動攤點(diǎn)和固定農(nóng)產(chǎn)品攤販，食用農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣，銷售迅速且隨意，這些特點(diǎn)導(dǎo)致其成為基層監(jiān)管的難點(diǎn)和重點(diǎn)。縣域內(nèi)為推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的改造升級，助力“雙創(chuàng)”工作，免費(fèi)為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)了快檢室，并配備了相關(guān)設(shè)備。快檢室的建立為食用農(nóng)產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全設(shè)置了門檻，提升了轄區(qū)內(nèi)群眾滿意度、放心度，但也存在一些問題和不足，針對這些問題，本文提出了一些建議。

農(nóng)貿(mào)市場快檢工作存在的問題

農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營主體意識薄弱

轄區(qū)內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品管理和銷售的大部分人員文化程度低，安全意識薄弱。例如，要求承包農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體每天在早市時(shí)，對市場內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，并將結(jié)果公布。經(jīng)營主體卻認(rèn)為檢測過程繁瑣，沒有必要，且認(rèn)為農(nóng)民售賣的蔬菜等不會出現(xiàn)所謂的農(nóng)藥殘留超標(biāo)情況。

專業(yè)術(shù)人員不足

為滿足食品快速檢測發(fā)展的需要，轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管部門安排了3名專業(yè)技術(shù)人才分別對農(nóng)貿(mào)市場的承包商開展了現(xiàn)場一對一的操作培訓(xùn)。同時(shí)，在打造農(nóng)貿(mào)市場快檢實(shí)驗(yàn)室時(shí)，監(jiān)管部門還特邀食品檢驗(yàn)方面的專家對各個(gè)市場實(shí)驗(yàn)室的位置、內(nèi)部布局進(jìn)行了安排。但是，農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體畢竟都是非食品專業(yè)出身，加上檢驗(yàn)的類型多，只有通過不斷的理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)才能掌握。農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體往往只能不斷的做流水線作業(yè)，對檢驗(yàn)的原理與結(jié)果分析幾乎不明白，后續(xù)出現(xiàn)新問題、新狀況，也手足無措。

檢測工作持續(xù)性不足

目前，農(nóng)藥超標(biāo)檢測主要是利用快速檢測箱和試紙條來進(jìn)行，主要以定性或半定量的方式判定檢測結(jié)果。該結(jié)果不能作為執(zhí)法依據(jù)，即沒有法律效力。如果樣品快檢不合格，還需送至有檢驗(yàn)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定量檢測，并出具合規(guī)的檢測報(bào)告作為依據(jù)。這種情況使部分檢測人員不能每天對管理的各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場中的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行動態(tài)抽檢，存在著等待國抽、省抽、市抽及縣抽的心態(tài)。

未發(fā)揮快檢的預(yù)警作用

由于農(nóng)貿(mào)市場中經(jīng)營主體有固定的攤位和散戶農(nóng)民，農(nóng)民一般售賣點(diǎn)具有流動性，監(jiān)管部門難以對零散的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行動態(tài)追溯，這就容易造成只是公布檢測后的結(jié)果數(shù)據(jù)，而沒有針對零散主體進(jìn)行結(jié)果告知，提示其售賣的該批產(chǎn)品可能存在檢測不合格等問題，建議停止售賣，導(dǎo)致快檢的預(yù)警作用失效。

對今后農(nóng)貿(mào)市場快檢工作的建議

加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品政策宣傳

食用農(nóng)產(chǎn)品是從農(nóng)田到農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)過生產(chǎn)、加工等工序，進(jìn)入餐桌上的食品，其安全直接關(guān)系到群眾的身體健康。因此，監(jiān)管部門要加強(qiáng)對基層消費(fèi)者和經(jīng)驗(yàn)者食品安全知識的宣傳，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等方式讓他們對國家政策從不懂到了解，從了解到深入，從深入到自覺履行。

加強(qiáng)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)

招聘相關(guān)的專業(yè)人才，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，以多樣化的培訓(xùn)方式提高檢測人員的理論和實(shí)戰(zhàn)知識；拓寬交流平臺，檢測人員要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，上下聯(lián)動，共同交流；完善規(guī)章制度，針對各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場的快檢室，制定快檢工作流程、考核標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)經(jīng)營主體和監(jiān)管主體的工作熱情。

完善快檢工作管理

筆者認(rèn)為，在嚴(yán)峻的食品安全形勢面前，借助機(jī)構(gòu)改革時(shí)機(jī)，重整食品安全快檢體系，建立健全食品快檢工作規(guī)范制度，聯(lián)合職能處（室）和檢驗(yàn)檢測站（所），安排相關(guān)專業(yè)在編人員全身心投入到快檢崗位；聚焦國抽、省抽、市抽與縣抽等中的問題易發(fā)品種，以添加劑濫用、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等快檢方法能防范的風(fēng)險(xiǎn)為主，統(tǒng)籌制定年度快檢工作計(jì)劃，提高監(jiān)管效率。

充分發(fā)揮快檢預(yù)警作用

快檢工作的最終目的是保障“菜籃子”安全。因此，監(jiān)管部門可以建立一個(gè)統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品快檢信息化平臺，將當(dāng)日的快檢數(shù)據(jù)上傳；農(nóng)貿(mào)市場管理主體要對零散售賣主體采取定位、簽到等手段，實(shí)現(xiàn)對零散農(nóng)民的食用農(nóng)產(chǎn)品的可追溯；加強(qiáng)不合格產(chǎn)品的后續(xù)處理和持續(xù)性監(jiān)管，及時(shí)告知銷售商不要再進(jìn)該批不合格農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)揮快檢技術(shù)在日常監(jiān)管工作中的預(yù)警作用。

結(jié)語

隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建立與經(jīng)濟(jì)節(jié)奏相適應(yīng)的食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測配套制度與設(shè)施尤為重要。不僅要利用快速檢測機(jī)制倒逼經(jīng)營主體重視食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，也要抓好“有感領(lǐng)導(dǎo)，直線責(zé)任”管理，強(qiáng)化監(jiān)管部門責(zé)任，落實(shí)雙方主體責(zé)任，使消費(fèi)者放心食用農(nóng)產(chǎn)品。