文登這三步，登出鄉(xiāng)村振興路

文/?管斌?瞿長福

山東威海市，有個(gè)文登區(qū)，面朝大海，春暖花開，在這美好的時(shí)節(jié)，記者來到這美好的地方。

文登很有名，可以說聞名天下，早在上世紀(jì)八十年代，就領(lǐng)風(fēng)氣之先，勇立改革潮頭，成為發(fā)展典型。

文登很有實(shí)力，總面積只有1615平方千米，總?cè)丝谥挥?8萬，2018年GDP卻高達(dá)852.47億元，財(cái)政收入達(dá)到80.75億元，這不僅在山東名列前茅，在全國也屬于“實(shí)力派”。

但文登也有三農(nóng)“短腿”。農(nóng)村人口老齡化、空心化問題突出，土地撂荒、碎片化、農(nóng)業(yè)邊緣化問題突出。 “兩突出一乏力”，“一乏力”就是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長乏力，到2017年，全區(qū)村級集體經(jīng)營性收入3萬元以下村還有217個(gè)，占總村數(shù)的34.6%。

文登知恥而后勇，發(fā)揚(yáng)“登勁”，山多不怕，唯登克艱。他們以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力、以做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)為支撐，經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)全部“清零”，硬是登出鄉(xiāng)村振興文登路徑，他們的做法兩次被山東省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

登出新型集體化經(jīng)營之路

記者到高村鎮(zhèn)虎山村采訪時(shí)，正下著小雨。在路邊的一間屋里，村民們正在打牌，樂在其中。

村黨支書孫顯武向記者作了介紹。這個(gè)村200來戶，500多口人，原來主要種玉米、花生、小麥，每畝毛收入1200多元。種地沒多少賺頭，有1/10的地不種了。有的每畝給100塊錢讓別人種，有的不要錢也給人家種。

高村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王金生插話說：“到2017年底，全鎮(zhèn)撂荒面積7000多畝，零成本土地委托經(jīng)營3000多畝，約占總耕地面積的16%。”

孫顯武接著介紹，我們這里是山區(qū)，地塊小，零零散散，單靠一家一戶自己種地，沒什么干頭，都愿意流轉(zhuǎn)。我們村流轉(zhuǎn)土地100畝，其中群眾托管40畝、村集體60畝，通過招商項(xiàng)目新上9個(gè)早熟大櫻桃大棚，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格300元/畝，招商價(jià)格800元/畝（其中包括200元/畝村公益股權(quán)收益），增值部分（300元/畝）由村集體、群眾按三七比例進(jìn)行分成，村集體每年增收4.7萬元，流轉(zhuǎn)土地的群眾每年收入1.53萬元。

實(shí)事求是，面對現(xiàn)實(shí)。文登區(qū)委、區(qū)政府針對問題解決問題。

文登區(qū)副區(qū)長孔軍對記者說，全區(qū)農(nóng)村人口老齡化問題日益突出，60歲以上人口占到35%，農(nóng)村空掛戶達(dá)30%以上，半工半種勞動(dòng)力占40%，土地撂荒現(xiàn)象普遍，撂荒面積占10%，無人種地問題十分嚴(yán)重。針對傳統(tǒng)土地經(jīng)營模式難以為繼的實(shí)際，在依法、自愿、有償原則下，組建土地合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民把不愿種、種不好的土地流轉(zhuǎn)出來，把農(nóng)村零散土地整合成方成片，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一對外招商。對農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)的土地，由村集體協(xié)調(diào)各專業(yè)合作社開展土地托管半托管經(jīng)營，提供耕、種、管、收、儲(chǔ)、加、銷等全過程服務(wù)。

文登依托各類合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)，加強(qiáng)了農(nóng)戶與市場之間的緊密聯(lián)系，提高了農(nóng)民生產(chǎn)組織化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化程度，有力推動(dòng)了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。通過牽頭組織、依法開展土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)和托管，將村民分散土地適度集中，統(tǒng)一整理并對外招商，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和田園綜合體，土地規(guī)模化整理后的面積溢出部分歸村集體所有，價(jià)格溢出部分由村集體和村民按照一定比例分成。

文登對各級涉農(nóng)財(cái)政資金投入，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，按照一定比例設(shè)置“公益股權(quán)”，使村集體獲得穩(wěn)定收益分紅。

全區(qū)發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織 800多個(gè)，規(guī)模化流轉(zhuǎn)土地33.8萬畝，全部消滅了軟弱渙散村，集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到3萬元以上。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再組織是農(nóng)村土地經(jīng)營方式的變革，既關(guān)系“誰來種地”“如何種地”問題，又關(guān)系農(nóng)民增收、集體增收問題，涉及農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體、社會(huì)化服務(wù)組織等各個(gè)層面的利益問題。這些問題如何解決？

文登區(qū)委書記吳宏飛很有底氣地對記者說：“為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再組織有序推進(jìn)，文登區(qū)按照‘基層政府主導(dǎo)、農(nóng)戶分散承包、公司集中經(jīng)營’模式，以打造鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心為抓手，為再組織提供一攬子問題解決方案。”

登出產(chǎn)業(yè)興旺之路

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興很重要。文登緊緊抓住產(chǎn)業(yè)不放松。

文登區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，已有10種產(chǎn)品成功申請了地理標(biāo)志商標(biāo)，給特產(chǎn)貼上了獨(dú)一無二的“金字招牌”，品牌效益帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，農(nóng)民們的腰包鼓起來了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量更高了。

文登處于北緯三十七度。北緯三十七度，被史學(xué)家、地理學(xué)家奉為“神奇的緯度”。這一黃金緯度線上，匯聚了眾多的世界一流葡萄酒釀造區(qū)，幾乎所有的世界著名酒莊也都分布在這條維度線上。

文登，創(chuàng)造了北緯三十七度的新傳奇：

——大櫻桃被譽(yù)為“水果中的鉆石”，文登大櫻桃果實(shí)個(gè)大、外觀艷麗，營養(yǎng)豐富，酸甜適口，品質(zhì)上等，單果重達(dá)8克以上。文登大櫻桃的保護(hù)范圍包括界石、葛家、大水泊、文登營、米山、宋村6個(gè)鎮(zhèn)及龍山、環(huán)山、天福3個(gè)辦事處和開發(fā)區(qū)的420個(gè)行政村，保護(hù)面積6000畝。文登大櫻桃2016年12月注冊為中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

——文登蘋果為大型果，果型端正。葛家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長吳海軍對記者說，文登蘋果平均單果重180～300克，最大單果重可達(dá)400克以上。目前文登區(qū)蘋果種植面積為13640公頃，產(chǎn)量29.35萬噸，產(chǎn)值11.8億元。“文登蘋果”于2016年12月注冊為中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

……

文登如今在農(nóng)業(yè)方面很受人稱道的自然是西洋參產(chǎn)業(yè)。文登已成為聲名遠(yuǎn)播的“西洋參之都”。

在文登，“八粒種子成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的故事廣為流傳。記者采訪故事的主人之一王文水時(shí)，他剛從北京回來，捧回了“中國地理標(biāo)志”獎(jiǎng)，臉上滿是喜悅與獲得感。

1981年，山東省藥材公司得到了西洋參的八粒種子，輾轉(zhuǎn)送到文登口子李村的王繼振手中。西洋參是一種名貴藥材，原產(chǎn)美國、加拿大，此前，我國一直依靠從美國、加拿大進(jìn)口，在國內(nèi)還沒有種植成功的先例。王繼振像寶貝一樣捧著裝有八粒種子的小瓶。

文登地處北緯37度附近，年均氣溫11.5度，土壤以棕壤為主，北依昆崳山，南臨黃海，四季分明，光照充足，氣候條件適宜，對西洋參的皂甙等有效成分的積累非常有利，且口子李村的丘陵土質(zhì)疏松不存水，地理環(huán)境和氣候特點(diǎn)很適宜西洋參生長。作為村里的藥材土專家，王繼振非常希望能在本地廣泛推廣西洋參。王繼振的女婿王文水也積極參加了研究。經(jīng)過幾年的種植試驗(yàn)，終于在1986年取得了西洋參在農(nóng)田的成功栽培。

記者采訪了文登區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長姜宗浩，他說，現(xiàn)在，西洋參種植得到大面積推廣，種植農(nóng)戶1000余戶，種植面積累計(jì)2萬多畝，現(xiàn)存面積5000余畝，帶動(dòng)本區(qū)和周邊地區(qū)發(fā)展西洋參5.5萬多畝，年可出成品鮮參5000噸以上。文登區(qū)現(xiàn)已成為全國西洋參主產(chǎn)地之一，占全國西洋參產(chǎn)量60%。

過去，文登西洋參種植，存在散亂小、附加值低的問題。他們通過成立西洋參協(xié)會(huì)，制定西洋參種植、加工標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)精深加工龍頭企業(yè)，建立全國最大的西洋參交易市場，徹底改變了過去一家一戶分散經(jīng)營模式，提高了產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民分享到了全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。2017年全國農(nóng)產(chǎn)品品牌文登西洋參排名第三，品牌價(jià)值40.64億元。

登出豐富人力資源之路

鄉(xiāng)村振興，重在人才。文登的發(fā)展，生動(dòng)地詮釋了人才的重要。

文登依托遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)加強(qiáng)在線培訓(xùn)。充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)在傳達(dá)上級精神、宣傳惠農(nóng)政策、提升農(nóng)民素質(zhì)方面的積極作用，對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級改造，將政務(wù)內(nèi)網(wǎng)延伸到村，建立區(qū)鎮(zhèn)村三級視頻會(huì)議系統(tǒng)，區(qū)級設(shè)立主會(huì)場，定期組織技術(shù)專家、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等開展網(wǎng)上集中授課，每個(gè)鎮(zhèn)村都設(shè)立分會(huì)場，群眾在家門口就可以與專家進(jìn)行互動(dòng)交流、現(xiàn)場會(huì)診，提升了遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的實(shí)際成效，已全部投入使用。

文登依托實(shí)體教育機(jī)構(gòu)開展大規(guī)模培訓(xùn)。利用農(nóng)廣校等公益性培訓(xùn)資源，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新理念、新品種、新模式、新技術(shù)和助農(nóng)增收的新政策、新法規(guī)及時(shí)傳授給農(nóng)民，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)和增收致富能力，每年培訓(xùn)農(nóng)民1萬多人次。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等市場主體，通過政府購買服務(wù)、市場化運(yùn)作等方式參與培訓(xùn)，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。記者在高村鎮(zhèn)采訪時(shí)，了解到他們成立高田農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司，引導(dǎo)村級成立勞務(wù)合作社，將農(nóng)村閑散勞動(dòng)力進(jìn)行系統(tǒng)整合、技能分類，針對用工需求，開展技能培訓(xùn)，由公司對外宣傳、承攬業(yè)務(wù)，提供勞務(wù)輸出，打造“高田勞務(wù)”品牌。

文登修訂了文登英才計(jì)劃，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物等途徑，服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）支持計(jì)劃，等過全職引進(jìn)、柔性引進(jìn)等方式，力爭用5年時(shí)間，引進(jìn)10個(gè)左右?guī)?dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才（團(tuán)隊(duì)），培養(yǎng)100個(gè)左右基層一線重點(diǎn)人才（團(tuán)隊(duì)），集聚1000名左右本科以上學(xué)歷的優(yōu)秀高校畢業(yè)生，培育1000名左右新型職業(yè)農(nóng)民。研究制定了文登高校畢業(yè)生聚集計(jì)劃，對首次來文登特別是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的本科以上畢業(yè)生給予工作津貼、安家補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)他們到農(nóng)村大展身手、施展才華。

米山鎮(zhèn)西鋪頭村就受益于人才引進(jìn)。目前，西鋪頭村共引進(jìn)了國內(nèi)外知名院校的5名博導(dǎo)、30多名博士碩士，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展出謀劃策。該村村民人均純收入2萬多元。

西鋪頭村村民于鎮(zhèn)榕2015年從北京林業(yè)大學(xué)畢業(yè)后選擇回村工作，他把導(dǎo)師鄭彩霞教授請來，師生攜手，在西鋪頭村建起了生物組培實(shí)驗(yàn)室，每年創(chuàng)收200多萬元。

文登是有人才的。土生土長的李傳福就是個(gè)人才。他被列入文登改革開放40年表彰人物。他當(dāng)過兵，干過機(jī)關(guān)工作，辭職后賣過化肥。他開辦了化肥廠，生產(chǎn)葉面肥、復(fù)混肥、有機(jī)復(fù)混肥等等，效益很好。

記者采訪了李傳福，他用地道的文登話告訴記者，現(xiàn)在談到他李傳福，更多的與西洋參聯(lián)系在一起。

李傳福的西洋參有近800畝。每天夜里1點(diǎn)多醒了，他就琢磨怎么提高西洋參的產(chǎn)量和加工的水平，以提高它的附加值。在李傳福的技術(shù)指導(dǎo)和鼓舞下，從事種西洋參的達(dá)1500多人，面積發(fā)展到5000多畝，人均增收5000多元。

“我長在紅旗下，得回報(bào)社會(huì)，光我富裕沒用！”李傳福說，“我每年投入30多萬，培訓(xùn)農(nóng)民。”他搞扶貧10多年了。

在文登，正是因?yàn)椋腥说娜姘l(fā)展，有人的能量噴發(fā)，才譜寫了一個(gè)又一個(gè)傳奇！