山西種業發展的SWOT分析及策略

王 笑 孟全業 葛成林 張 彬

（1山西省農業種子總站，太原 030006；2河南省南陽市農業科學院，南陽 473083）

自國務院辦公廳印發了《關于深化種業體制改革提高創新能力的意見》（國辦發〔2013〕109號）以來，特別是黨的十八大以來，各級農業部門認真貫徹落實習近平總書記關于“下決心把民族種業搞上去”的重要指示，種業體制改革迎來了一個新的時期，深化種業體制改革，破除阻礙種業發展的“藩籬”，加快提升種業創新能力，為建設種業強國、保障國家糧食安全提供不竭動力。山西作為種業大省，近年來在激烈的競爭中市場份額比例有所下降，如何定位未來山西種業的發展方向，在改革的浪潮中崛起，是當前急需解決的問題之一。

SWOT分析法，即態勢分析法，是基于內外部競爭環境和競爭條件下，將與研究對象密切相關的各種主要內部優勢（Strengths）和劣勢（Weaknesses）與外部機遇（Opportunities）和威脅（Threats）羅列出來，據此制定合理的發展戰略，最大程度地利用內部優勢和機遇，降低劣勢和威脅，找出解決辦法，明確發展方向，深化改革，迎接挑戰。

1 優勢

1.1地理優勢山西省地處我國中部地區，110°14′～114°33′E，34°34′～40°44′N，生態類型多樣，南部夏播區，中部春播中晚熟區，北部高寒早熟區，晝夜溫差大，資源豐富，光熱水同步性強，具有得天獨厚的制種自然條件和承東啟西的區位優勢。生產的種子脫水快、籽粒飽滿、光澤鮮亮，適宜國內各地種植，是全國玉米、蔬菜制種主要省份 之一[1]。

1.2交通四通八達山西省是華北重要的交通樞紐，鐵路、公路、航空的立體交通網絡已經形成，在原有煤炭貨運基礎上，又增加了多條公路、航空線路，物流便利，為大宗貨物的快速調運提供了平臺。

1.3人文環境優勢好種市場求，莫使假種流，欲使真品在，誠信上層樓。誠信不僅是現代文明的基礎，而且是種業市場永恒的話題，這也是中國種子協會為什么對種子行業進行信用評價的緣由之一。山西向來注重誠信為本，晉商的發展壯大就以信為重，反對惡性競爭，規范種子生產經營是種子行業應有的職業道德，在加強種子質量監管、嚴厲打擊制假售假形勢下，形成了良好的種子市場氛圍，為種業健康發展提供了保障。

1.4小雜糧種業有契機中國是世界上小雜糧的生產和出口大國，山西又是小雜糧王國，在產量和種植面積上占據優勢[2]。國內主要農作物種業競爭激烈，但小雜糧由于用種多為農家種，種子基地面積小，新品種推廣速度慢，市場無序，缺乏競爭，缺少小雜糧龍頭種業；且山西本省用種多、市場潛力大，在科研、生產、銷售尚未形成一體的形勢下，山西種業可抓住這一機遇迅速發展。

1.5瓜菜市場有作為山西省瓜菜制種起步早、經驗多，又有獨特的自然優勢，隨著大棚溫室種植瓜菜面積和人均蔬菜消費量的逐年擴大，瓜菜用種量將大大增加。

2 劣勢

2.1科研機構數量少，有的形同虛設科研實力是種業的生命力，山西省除了政府科研院所存在科研機構外，只有17家種子公司存在研究所，并且只有5家具有獨立法人，公司內部的科研所中能夠從事科學研究的屈指可數，很大一部分是公司為擴大規模而設立的，不管是國家還是企業，投入資金都比較少。

2.2規模小、資金缺乏、現代化程度低山西省注冊資本1億元及以上的企業有4家，種子生產經營許可證由省級農業主管部門核發的有37家，由縣級以上地方農業主管部門核發的有68家。根據《中國種子協會行業信用評價管理辦法》，確定了2017年189家種子企業信用等級，山西省僅有4家企業上榜，無“AAA”級別。現代化育種和加工儲藏技術落后，種子加工生產線、烘干設備、檢驗設備等成套設備少，企業技術創新力度不夠，專利總數和利用率 較低。

2.3注重銷量，缺乏戰略營銷管理企業通過廣告戰、促銷戰、價格戰等措施擴大銷量的同時，缺乏品牌戰略；注重品種特性的農民并不知道品種屬于哪個品牌，甚至連完整品種名稱也記不清楚，品牌價值未能深入人心，出現品牌和品種倒掛現象。

2.4自主選育新品種多，優勢品種少山西省自主培育的品種中省內審定多，省外審定少，國審品種少，真正推廣的好品種寥寥無幾，種植面積比例低，在國內加緊退出不符合要求品種的形勢下，山西省中小企業倍受打擊。以山西省審定玉米品種為例（2014-2018年）：2014年審定22個，育種者為本省的有18個，省外4個；2015年審定2個，育種者為本省的有2個，省外0個；2016年審定35個，育種者為本省的有21個，省外14個；2017年審定46個，育種者為本省的有28個，省外18個；2018年審定91個，育種者為本省的有70個，省外21個。以國家審定玉米品種為例（2014-2018年）：2014年國家審定29個，山西育種者有2個；2015年國家審定55個，山西育種者有0個；2016年國家審定34個，山西育種者有1個；2017年國家審定171個，山西育種者有3個；2018年國家審定517個，山西育種者有 21個。

3 機遇

3.1良好的法治環境和政策導向的形成《中華人民共和國種子法》和《植物新品種保護條例》的實施為種業的良好持續發展提供了保障，2018年中央“一號文件”提出，加快建設國家農業科技創新體系，加強面向全行業的科技創新基地建設。深化農業科技成果轉化和推廣應用改革。加快發展現代農作物、畜禽、水產、林木種業，提升自主創新能力。高標準建設國家南繁育種基地。

3.2設施農業的發展為瓜菜種業提供契機在市場需求和政府扶持下，農業示范園區得到了大力推廣，設施農業發展迅速，蔬菜種子打破了季節的需求，蔬菜市場迎來了新的春天。

3.3飲食習慣的改變隨著經濟的發展，人們的食物結構由“溫飽型”向“小康型”轉變，對小雜糧食品的質量、種類、品味要求越來越高，需求量和價格持續上升，小雜糧種業市場前景廣闊。

3.4各平臺的建立為種業發展提供了契機國家種業科技成果交易平臺、種子電商平臺和分子育種平臺的建立促進了種業科技成果的轉化，彌補了山西省科研力量的不足，解決了企業科研“兩張皮”的問題，減少了中間環節的加價，讓農民得到更多的 優惠。

4 威脅

4.1省內種子市場的占有率面臨挑戰省外、國外大量質好價優的種子涌入省內市場，占有更多的市場份額，地方企業原有市場被打破。

4.2人力、財力資源的挑戰有大量資金投入的企業，種子生產和加工能力上升，種子質量也隨之提高；在豐厚的待遇下，優秀的育種人才、管理人才、市場營銷人才流向大企業；加上制種成本的增高和庫存積壓量的擴大，資金成為山西省種業發展的短板。

5 發展策略

5.1整合重組，培養龍頭企業和大型種子集團公司，建立商業化育種體系近年來，種業出現重組熱潮，種業優質資源不斷向大型集團靠攏，無核心競爭力的小企業勢必難以生存，或被并購重組，或被徹底淘汰。如：2014年農發種業成功收購山西潞玉種業股份有限公司股權。

5.2加強政策扶持，強化種子管理出臺寬松政策，充分調動育種資源，特別是科技人員的活力，支持科研院所的育種人才到企業中去，賦予科研人員更多的成果使用、收益、處置等權益[3]。對符合規定條件的種業龍頭骨干企業在兼并重組、信貸、融資、稅收等方面享受科技創新型企業的優惠政策。全省公安、工商、質檢、監察等部門要與各級種子管理機構相互協作，切實把套牌侵權、無證生產經營、未審先推等行為擋在法治的高墻之外。

5.3建立山西現代種業發展基金廣泛吸收社會資本和政府資金共同建立種業發展基金，相對于專項資金直接支持種業企業、財政支農資金的做法，發展基金在企業兼并重組、轉型升級和體制創新中更能形成聚集效應，起到“四兩撥千斤”的作用。

5.4走“請進來和走出去”發展道路通過購買、審定、培育明星品種，擴大本省品種市場占有率，提高利潤[4]。在種子企業向集團化、規模化和國際化發展的過程中，尋求對外合作，不僅要引進外部資金，而且要引進先進的科研管理、育種技術，加強育種材料的交流。

5.5發展種業電商，建立信息高速公路2014年“中央一號文件”提出“加強農產品電子商務平臺建設”，全國范圍的網上銷售困難重重，但省內網上銷售相對容易，可以借助現有的農產品電商如中國農業聯盟、晉農、貢天下等品牌，給農業生產資料的產銷注入活力，提高交易速度，保障農戶權益。

5.6講服務，樹形象，創品牌農作物種植不僅靠種子品種，還與栽培技術、管理、施肥等條件密不可分，因此，技術服務顯得尤為重要。數量巨大而分散的農戶對品種的識別能力較差，加上業務員多是為了提高銷量，不注重播種到收獲的全程服務，企業形象未能深入人心，品牌價值未能得到很好的體現。只有處理好服務、形象、品牌三者關系，實現企業、經銷商、種植戶之間有效的信息傳遞，這樣才能獲得穩定的市場，實現品牌價值。

糧安天下，種鑄基石，種業是農業現代化的芯片。山西種業只有牢牢以科研為基礎，把握品種優勢，注重優良新品種的培育，在小雜糧種業尋找突破口，嚴把質量關，不斷強化服務體系，才能提高市場占有率，立足中國種業，成為種業強省。