從品種管理制度變遷探索新時代品種登記管理發展新思路

史夢雅

（全國農業技術推廣服務中心品種登記處，北京 100026）

2018年，是中國改革開放40周年，是學習貫徹黨的十九大精神的開局之年。40年風雨兼程、40年眾志成城、40年春風化雨，40年砥礪前行，種業市場從無到有，從自給自足到開放共享，品種管理體制從探索到建立，歷史的車輪滾滾向前，推動我國種業實現大發展大變革。種業是國家戰略性、基礎性的核心產業，是保障國家糧食安全的根本。特色作物種業更是農業結構調整、產業開發、脫貧致富的重要支撐。習近平總書記明確指出：“要下決心把民族種業搞上去”，這就要求廣大種業人在變革中思考，在思考中創新，凝心聚力，提高種業的核心競爭力。貫徹落實總書記要求，品種管理工作責任重大、任務艱巨、意義深遠。

1 我國品種管理制度發展歷史進程

中華人民共和國成立之初，百廢待興，此時農村還普遍處于“家家種田，戶戶留種”的階段，種糧不分家。1958年農業部提出“四自一輔”方針，種子得已從糧食中脫離出來有了專門的經營機構，但此時仍為以糧換種，種子商品化程度不高。隨著農業生產水平的提高和生產力的發展，原有種子管理方式已不能適應市場需求，1978年頒布的《關于加強種子工作的報告》，打破了種子機構都是農業行政部門的直屬單位、依靠行政權力完成良種推廣任務的舊體制，批準在全國范圍內建立種子公司和生產基地，提出“四化一供”方針，實現種子生產經營合二為一的體制[1]。中國種子公司成立，以蔬菜種子為代表的非主要農作物種子得以自由交易，標志著我國種業開始進入市場化進程。……