與改革開放同頻振 伴中國種業共成長
——中國種子協會發展回顧與展望

中國種子協會秘書處

“好雨知時節，當春乃發生?！?980年12月，中國種子協會伴隨著改革開放的時代氣息應運而生。近40年來，中國種子協會與改革開放同頻振，伴中國種業共成長，現已發展成為擁有14個分支機構和1141個會員單位的全國性行業組織，并被民政部評估為4A級協會，2010年、2015年先后連續兩次被評為全國先進社會組織。

1 回顧：協會發展的時代印記

回顧近40年的歷程，中國種子協會在助推中國種業市場化、法制化、國際化和現代化進程中留下了深刻的時代印記。

1.1助推中國種業市場化進程中國種子協會發展會員特別是發展企業會員的過程既是中國種業市場化進程的生動寫照，也是中國種子協會助推種業市場化進程留下的時代印記。中國種子協會先后于1980年、1990年、1998年召開第一、二、三次會員大會。這一期間，企業會員和理事主要是省級種子公司，理事從第一次會員大會的43個增加到第三次會員大會的83個，會員總數約100個。2000年《種子法》頒布后，我國種業政事企分開，民營資本進入，中國種子協會會員數得到大幅增長，2006年第四次會員代表大會召開時，共有151個會員，其中企業會員約85個。2011年第五次會員代表大會召開時，會員數達到541個，其中企業會員426個；從第五、六次會員代表大會至今，中國種子協會發展企業會員890個，占當前全國種子企業的17%，會員企業種子銷售額占中國市場的80% 以上。

1.2助推中國種業法制化進程2000年春，中國種子協會先后4次舉辦了全體理事培訓班，解讀《種子法》和《植物新品種保護條例》。2013年，中國種子協會派負責人參加了全國人大農委牽頭的《種子法》修改工作，廣泛聽取并整理了種子企業和管理部門的意見，提交給全國人大農委決策參考。2015年12月，中國種子協會聯合農業部管理干部學院在北京舉辦了新《種子法》研討班，邀請全國人大農委領導講解了種子法修改原則和貫徹落實中的要點，收到了良好的效果。同時，中國種子協會多次參與《主要農作物品種審定辦法》《農作物種子生產經營許可管理辦法》《農作物種子標簽和使用說明管理辦法》《非主要農作物品種登記辦法》四個配套規章的修改討論，提出了可行性 建議。

1.3助推中國種業國際化進程2007年中國種子協會成立國際合作交流分會，組織會員單位簽署雜交水稻種子出口限價倡議，引導企業有序競爭。2008年春季，有關部門停止了雜交水稻種子出口配額發放工作，致使會員企業部分種子滯留港口。中國種子協會致函商務部外貿司，向他們闡述了雜交稻種子和稻谷的區別，提出了盡快恢復雜交稻種子出口的建議，并著力推動了出口配額的逐步放開。2018年4月，中國種子協會成功處理了部分會員企業出口雜交稻種子滯留巴基斯坦港口的突發事件，維護了企業的合法權益和我國雜交水稻的國際聲譽。中國種子協會多次組織會員企業赴美國、德國等種業發達國家進行合作交流，同時與美國種子貿易協會、荷蘭種子協會等單位建立了良好溝通機制，舉辦了多次種業論壇。中國種子協會先后于2012年、2013年加入到亞太種子協會和國際種子聯盟，積極參與國際種業事務管理和規則的研究制定，為推動我國種業國際化發揮了 作用。

1.4助推中國種業現代化進程2010年中國種子協會和中國種子貿易協會共同致函國家稅務總局，建議減免種子企業的所得稅，并得到了采納。2012年3月，為推進企業所得稅優惠政策的落實，中國種子協會與全國農技推廣中心共同召開座談會，邀請國家稅務總局所得稅司的有關領導到會指導。2014年，中國種子協會在大量調研的基礎上，就玉米品種育成收益分配比例提出了由品種父本所有者、母本所有者和品種育成人按照3∶3∶4比例分享的意見，在業內得到廣泛采用。2012年至2018年，中國種子協會組織開展了科企合作情況、種業科技創新情況、種業人才情況、企業對事業科研單位種業骨干人員需求情況、事業單位科研人員到企業工作意向等調研活動，并形成調研報告，為政府決策提供 參考。

2 體會：協會發展的心路歷程

在中國種子協會近40年的發展中，反映出的是服務宗旨、自律意識、規范理念和創新精神的心路，展示出的是堅持服務宗旨、堅持自律意識、堅持規范理念和堅持創新精神的歷程。

2.1堅持服務宗旨，增強影響力近40年來，中國種子協會堅持圍繞推進種業市場化、法制化、國際化和現代化進程的種業工作大局，積極參與種業發展中重大問題的調查研究，提出對策建議，發揮好參謀助手和橋梁紐帶作用；積極組織會員單位主動參與種業發展的市場化、法制化、國際化和現代化進程，為中國種業發展增強了主體活力；積極協調會員之間和企業之間的利益關系，為種業發展創造良好的市場環境；積極宣傳行業榜樣和提煉種業精神，為種業事業奠定強大的精神力量。2014年和2018年中國種子協會與農民日報社相繼開展了中國種業十大功勛人物和十大杰出人物推介評選和表彰活動，為種業發展激勵了精神動力。

2.2堅持自律意識，增強凝聚力2011年，中國種子協會被商務部信用工作辦公室和國務院國有資產監督管理委員會行業協會聯系辦公室批準為信用評價參與單位；2017年，中國種子協會又被國家發改委選為50家信用建設示范協會之一。自2011年來，中國種子協會積極組織動員各省級種子管理站和種子協會負責人，不斷充實信用建設專家和聯絡員隊伍，并定期舉辦信用建設培訓班，學習交流最新信用建設要求。同時，根據行業發展需要，組織專家多次制修訂《中國種子協會行業信用評價管理辦法》《信用評價指標要素分值及等級判定標準》等辦法，使其更具有可操作性。在各方的共同努力下，中國種子協會連續開展了8次種子行業信用評價，參與申報的企業逐年增多。據統計，截止到2018年年底，參評企業已達到800多家次，種子行業信用等級在有效期的企業有370家，其中AAA級118家，AA級167家，A級85家；2018年，中國種子協會組織會員企業簽署會員承諾書，并將信用承諾書納入信用評價的考核指標。以上這些堅持自律意識的具體措施，增強了協會凝 聚力。

2.3堅持規范理念，增強公信力中國種子協會堅持按照《章程》要求，規范實行協會換屆，每屆任期內都能做到每年召開一次理事會和兩次常務理事會，研究表決協會重大決策事項。在民政部每年組織的年檢中，中國種子協會都被定為“合格”等級；協會秘書處在日常工作中，堅持正規化建設、規范化管理和特色化發展，不斷加強制度建設、隊伍建設和職能建設，機構不斷完善，人員逐步擴充，業務日益發展。現有6個業務部門，14個在職長期聘用人員，涵蓋綜合管理、會員服務、誠信建設、行業研究、合作交流和會展培訓等為行業和會員服務范圍，加強了規范化管理，推動了正規化建設和特色化發展，提高了會員的認可度，增強了行業的公 信力。

2.4堅持創新精神，增強感召力中國種子協會高度重視創新發展，先后創辦全國種子信息網、中國種子協會網和協會微信公眾號，參與主辦全國種子雙交會，2018年創新召開中國種子大會，并按要求完成了中國種子大會向農業農村部的備案程序，使中國種子大會成為中國種子協會每年舉辦的一次具有中國種業標志性的大會，力爭舉辦成中國種業的群英大會、共享大會、引領大會，打造成具有國際視野、展示中國特色、體現高端品質的大會；發展成為種業單位合作搭平臺，為現代種業發展創品牌，為民族種業振興樹信心的大會。

3 展望：協會發展的未來使命

展望協會發展的未來使命，中國種子協會應在增強主體意識、履行服務職責、抓住改革機遇和塑造種業文化等方面發揮獨特作用，肩負時代重任。

3.1增強法律賦予的主體意識新《種子法》第五十一條中明確規定“種子生產經營者依法自愿成立種子行業協會，加強行業自律管理，維護成員合法權益，為成員和行業發展提供信息交流、技術培訓、信用建設、市場營銷和咨詢等服務”。種子行業協會是法律規定了的在中國種業發展中不可或缺的重要主體。中國種子協會是法律賦予種子行業協會主體的一部分，與省級及各級種子協會共同組成了服務中國種業的種子行業協會體系，與全國各級種子協會都是合法的社會組織、獨立的市場主體和平等的合作伙伴。中國種子協會作為國家級的行業組織，要增強法律賦予的主體意識，積極探索與各級種子協會的合作機制，在培訓、會議、調研、考察等方面搭建合作平臺，發揮各自作用，服務種業發展。

3.2履行協會應有的服務職責中國種子協會要激勵會員企業，特別是育繁推一體化的企業加大創新力度，提高科研研發投入比例，增強自身核心競爭力；要開展調查研究，協調各方關系，引領企業間兼并重組，推動中小企業和特色化企業發展，助推民族種業做大做強、做專做優；要設立法律服務部門，為會員企業提供知識產權保護等法律咨詢服務；要強化誠信建設，樹立法治觀念，營造種業市場良好環境；要深化國際種業組織和行業協會商會合作交流，不斷增強我國種業在國際組織中的話 語權。

3.3抓住改革帶來的發展機遇政府機構改革和職能轉變為協會的職能建設帶來了發展機遇，中國種子協會要從自身實際出發，加強與政府部門和事業單位的溝通聯系，找準方向、理清思路、明確重點，積極購買政府服務項目，積極爭取種子標準制定、種子質量認證和種子質量檢測等中介職能，不斷拓展協會的服務空間，完善協會的服務職能，提升協會的服務能力。

3.4塑造精神激勵的種業文化以弘揚我國種業“執著夢想、合作創新、奉獻種業、強國富民”的種業精神為基礎，激勵有志之士熱愛種業、投身種業、奉獻種業；以培育會員企業“法治境界、誠信意識、創新精神和開放胸襟”的協會理念為抓手，引導會員企業遵紀守法、誠信經營、開拓創新；以踐行秘書處“服務情懷、規范理念、協作風貌和和諧氛圍”的核心價值為導向，推進協會的正規化建設、規范化管理和特色化發展。