生豬屠宰檢疫存在的問題及對策

潘曉芳

（云南省個舊市動物衛生監督所 661000）

2018年個舊市畜牧業通過項目的實施、新技術引進及各項畜牧業優惠政策的落實，畜牧業產量得到提升。全年預計生豬存欄 52.91 萬頭，其中，能繁母豬存欄 2.37 萬頭；牛存欄15.98 萬頭，其中奶牛存欄 6340 頭；羊存欄 13.5萬只；家禽存欄 179 萬羽。生豬出欄 78 萬頭；肉牛出欄 7.65萬頭；肉羊出欄 7.16 萬只；家禽出欄 415萬羽；奶產量 3.07 萬 t；禽蛋產量1.5萬 t；肉類總產9萬 t。上述可知，動物的檢驗檢疫工作尤顯突出重要，但這其中存在的問題也較多。

1 宰前檢疫存在的問題

（1）由于個舊市鄉鎮地理環境特殊，大多數自然村跨越性較大，交通不便利，規模戶只有少數，大多數養殖戶屬于零星分散飼養，科學養殖意識淡薄，給基層獸醫防疫工作造成了困難，導致免疫率、免疫標識、免疫檔案不能達到百分之百開展。再加上屠商業務素質低，老百姓對生豬出欄產地檢疫申報認識不足，只要有人去收購肥豬，價錢合適就賣，以至于在生豬入場檢查時未持有動物檢疫合格證明或是證物不符，檢疫證明過期的情況偶有發生，給查驗回收動物檢疫合格證明，核對數量，來源追溯帶來了困難。

（2）在小型規模養殖場及零星飼養的畜禽中，養殖戶根本就不做飼料添加劑，藥物治療，使用期及停藥期等的使用記錄，難以追溯養殖環節生豬疫病情況，對處于休藥期的生豬難以控制，從而影響畜產品質量。

（3）屠商為了謀取利益，在了解生豬運輸途中的情況時，大多數屠商會隱瞞生豬死亡情況。由于宰前檢疫設施落后，主要靠臨床經驗，通過群體檢疫和個體檢查來判斷生豬是否健康，再加上檢疫人員對業務的熟悉及責任心不一樣，除表征癥狀明顯的疫病外，對處于潛伏期或前驅期的生豬只能依靠個人業務水平作綜合判斷，這就給生豬屠宰檢疫工作帶來很大的挑戰，同樣也給動物檢疫帶來更多的不確定性。

（4）屠商在收購肥豬的過程中到處購買，往往是多戶人家飼養的豬混入一車，以至于生豬在運輸途中互相撕咬，容易導致處于潛伏期和前驅期的帶病生豬互相感染，再加上運輸疲勞，生豬機體免疫系統降低，正是生豬入庫發病率提高的原因之一。

2 宰后同步檢疫存在的問題

宰后檢疫主要以感官檢查和剖檢為主，即通過 “視檢”“觸檢” “嗅檢” 和 “剖檢” 等方法對屠宰后的動物胴體和臟器進行病理學診斷與處理，必要時進行實驗室檢驗。

（1）動物檢疫是一項技術性要求非常高的工作，還具有較強的法制性，動物檢疫的結果決定對動物和動物產品的處理，直接關系到企業和個人的經濟利益，客觀真實是最起碼的要求。所以檢疫標準的制定到具體檢疫行為，從檢疫操作到檢疫結果的確定都要建立在科學的基礎上。

（2）屠宰行業檢驗人員及檢測機制不完備。目前生豬屠宰行業雖然取得了較快發展，并在發展中得以進一步完善，但在生豬屠宰市場向著健康方向發展過程中還存在一些問題需要解決，如檢測機制不完備，屠宰行業不聘用或少聘用肉品品質檢驗人員，長期依賴官方獸醫的檢疫工作和結果，沒有承擔肉品品質檢驗主體責任或不到位，長期低成本運作，不僅擾亂市場秩序，還給畜產品質量安全帶來較大隱患，動物檢疫合格證明被錯誤地賦予了過多的質量安全責任，如獸藥殘留、有毒有害物質、黃脂、瘦肉精等，官方獸醫背負肉品品質安全責任的事件時有發生。

（3）在同步檢疫操作過程中，由于檢疫設備設施不全，更新不足，檢疫手段落后，一些簡單的化驗設備都不具備，制約了檢疫工作進一步提升。官方獸醫必須按照規定程序，迅速、準確地完成全部應檢項目，依靠檢疫刀、鉤、顯微鏡檢查，這樣的結果權威性相對較差。有些病變在短時間內很難作出定性結論，如黃脂與黃疸是單一還是混合感染，只有通過簡單的化學實驗才能在短時間內給出具有權威性的檢疫結果。技術和設備落后嚴重影響檢疫結果的準確性，從而間接地對檢疫結果的權威性也帶來了嚴峻考驗。

雖然我國已經意識到依靠簡單的檢測方法已無法發現動物存在的隱性疾病，也制定了相對措施，但需要在特定環境由專業的人員和設備進行更深層次的檢查。而這樣的檢測環境和設備在縣市都難以達到，對這方面的人員更是缺乏。

（4）官方獸醫業務素質參差不齊：檢疫人員業務水平決定生豬屠宰檢疫過程是否規范，是否存在檢疫漏洞。在檢疫隊伍中，有部分人員對相關行政法規及綜合業務不熟練，對檢疫內容一知半解，業務工作能力低，責任心不強，不思進取，有疑問不和同事溝通、交流。不掌握轄區動物的流通、疫情及屠宰加工等基本信息?？傆X得屠宰檢疫就是用刀、鉤按部位剖檢完就沒事了，特別是對運輸導致的物理損傷還是處于發病初期宰殺的動物，不能結合病理學、生豬來源信息等作出客觀綜合判定，對處理標準的同一性有欠缺，在處理復雜情況時沒有科學的分析和判斷能力，導致處理能力低下，往往從表面現象草草作出檢疫結果，導致檢疫結果權威性低。

（5）病害豬肉處理工作難度大：一是處理病害豬肉的方法有銷毀、化制、高溫。但在無害化處理設備方面，據調查目前屠宰場都只具備銷毀和高溫，沒有化制條件。如普通傳染病、放血不全、白肌病、骨血素病、黃脂、輕癥寄生蟲病，某些中毒（如食鹽、酒精等中毒）性病理致傷的胴體，內臟、可安損傷性質和程度、經無害化處理殺滅病原，使其傳染性、毒性消失，對人體無害者，可以有條件地食用。有嚴重病理損傷的胴體、內臟，膿毒癥、尿毒癥、急性及慢性中毒、全身性腫瘤、黃疸、等畜產品，可以化制加工煉制成工業用油，骨肉粉、動物膠或肥料，盡量合理利用，將損失降到最低。嚴重傳染病致死的動物肉、寄生蟲眾多及中毒等做銷毀處理。二是由于商販普遍的職業素質較低，缺少必要的教育培訓，依法經營意識淡薄，往往受經濟利益的驅使，偶有逃避檢疫，特別是處理檢疫不合格的豬肉產品時，有不按規定處理病害豬肉的事件發生，抗拒執法，各種刁難、辱罵、威脅，甚至出手毆打執法人員，這都給檢疫工作開展帶來困難。三是各職能部門的協調協作不夠，監管不力，在生豬屠宰管理各職能部門中，由于涉及多個部門的監管及相應法律法規，在監管過程中各部門之間難免會出現監管職責不清、重復監管或是監管盲區、相互推諉，缺乏必要的配合和協調，導致監管過程中漏洞百出，市場監管力度薄弱，給不法分子可乘之機。特別是偏僻鄉鎮市場，消費者對定點屠宰，集中檢疫認識不到位，到市場買肉不會看是否持有有效的檢疫合格證明，胴體是否加蓋有檢疫合格印章，貪圖便宜，給逃避檢疫，私屠濫宰的不法商販有機可乘，因此，在多個部門的監管下，仍無法保證流通市場上的豬肉質量百分之百安全，肉品仍無法讓百姓放心食用。從而給病害動物的處理帶來嚴峻的挑戰。

3 解決措施

3.1 加強生豬屠宰行業管理對策、完善檢測機制

強化對屠宰行業的監管，調整現行的屠宰檢疫檢驗制度，明確企業，監管部門和政府3 方職責，避免屠宰企業質量安全責任和動物衛生監督機構監管責任的錯位，促進行業健康發展，保障肉品質量安全。要強化企業的食品安全責任意識，完善屠宰企業肉品品質檢驗項目，“瘦肉精” 自檢等、加大財政支持力度，幫助企業改善檢驗檢測設施，加強檢測人員培訓，提高檢測水平和檢測率。進一步完善生豬入場檢驗登記制度，病害豬無害化處理、生豬產品出廠等環節記錄制度和檔案管理制度。從流通領域入手，防范肉品質量風險、保障消費安全，利用現代信息技術，建立追溯體系，形成來源可追溯，去向可查明的肉品安全責任鏈。通過從消費終端對養殖加工環節的市場倒逼機制，確定檢測監督職責，強化飼料、獸藥、養殖等環節的監督，將監管重心前移，從源頭保障質量安全，督促屠宰加工企業規范經營行為，養殖環節加強質量控制。要嚴厲打擊生豬私屠濫宰，加工病死豬、注水肉、銷售未經檢疫檢驗的豬肉等坑害群眾安全的違法行為。

3.2 加強人才隊伍建設，提高官方獸醫整體業務和職業素質，技能水平

雖然云南省，州、市（縣）多次舉辦官方獸醫培訓班，但更多的是側重于監督信息平臺，檢疫電子出證等方面的內容。建議加強舉辦病理學，實體解剖，演練操作培訓班，開展業務知識考試，技術比武，觀摩交流，讓檢疫人員都能按檢疫操作規程規范操作。加強檢疫人員工作責任心，提高責任意識，更好地發揮檢疫工作的基礎職能。強化檢疫隊伍，競聘上崗，加強獎懲激勵競爭機制，嚴格考核，達不到要求的人員堅決不能上崗。讓每個人能根據自己所掌握的業務知識，操作能力，到最擅長的崗位去工作。把檢疫隊伍建成一支業務精良，作風正派，勤勉務實的骨干隊伍。

3.3 完善屠宰檢疫部門硬件設施

加大資金投入，結合實際，引進先進的檢疫設備，能達到操作簡便，檢測快速，結果準確，價格經濟的檢測手段和設施，逐步改變落后的檢疫設備現狀，完善檢疫手段。同時派人走出去學習，更新觀念。

3.4 加大多部門聯合執法力度

依法處理不按規定處理病害豬肉案，屠宰病死畜禽、注水或者其他物質、私屠濫宰、抗拒執法行為等屠宰違法案件，加大處罰力度，做到發現一起、查處一起，移送一起、嚴厲打擊，絕不姑息。

通過廣播、電視、黑板報、宣傳標語、掛圖、網絡等新聞媒體普及動物防疫法律法規宣傳、病害動物及產品對人的危害，讓老百姓增強防范意識，知法，懂法。