基層動物防疫隊伍建設的做法與體會

張玉泉

（福建省惠安縣動物疫病預防控制中心 362100）

隨著畜牧業規模化養殖發展，動物疫病的防控工作難度隨之加大，基層動物防疫體系的進一步健全和完善越來越凸顯出重要意義，它不僅關系 “菜籃子” 生產發展，更關系到公共衛生安全和人們的身體健康。近些年，惠安縣基層動物防疫隊伍建設得到縣委與縣政府的高度重視和關注，在領導的大力支持下，在省市業務主管部門的具體指導下得以不斷加強和完善，取得一定成效，主要做法和體會如下。

1 主要做法

1.1 認真選聘隊伍人員，落實防疫工作津貼

基層動物防疫人員按照 《惠安縣村級動物防疫檢疫工作的實施意見》 中的規定與要求對選聘條件進行完善，使選聘途徑更加廣泛，擴大選聘范圍；在自薦報名并經村級推薦后，由鎮相關部門進行初次審核，審核通過的人員接受縣級防疫理論知識及實踐操作能力為主的技術培訓并進行考核，層層選拔后整個村級動物防疫隊伍的綜合素質與專業水平得到顯著提高[1]。同時在村級農技員每人每月補貼標準100 元的基礎上，提高村級動物防疫員的工作津貼標準為200 元，增強防疫隊伍凝聚力。

1.2 建立完善的管理機制，明確防疫員的具體責任

考慮惠安縣動物防疫隊伍的實際水平與存在的問題，結合上級部門對動物防疫工作的具體要求與任務，建立起完善的基層動物防疫人員管理制度，以此約束和規范動物防疫人員的工作行為，并將具體責任落實到每一位動物防疫人員身上，確保對動物防疫工作認識到位、進村入戶到位、免疫操作到位、建檔登記到位。

1.3 加強防疫隊伍管理，制定完善的考核體系

由縣農業主管部門負責對基層動物防疫人員的選聘與考核，聘用間隔兩年進行一次考核，擇優留用一批工作稱職的基層動物防疫人員，淘汰個別不稱職人員，提升動物防疫隊伍的整體素質水平。同時于每年春、秋兩季分別進行一次突擊檢查與考核，根據檢查與考核的結果兌現各季的防疫工作津貼報酬；于年底進行年度考核，根據考核結果決定是否續聘。考核的主要內容為基層動物防疫人員是否參加每次會議和技術培訓、是否完成各鎮于年初時制定的免疫密度、免疫抗體水平等目標與任務等，若達到甚至超過該目標任務給予其全額的工作津貼與獎勵，反之適當扣除以作懲罰。

1.4 強化免疫技術培訓，提高防疫人員的綜合素質

每年由縣農業主管部門的相關科室負責，結合省市每年制定的強制免疫病種和惠安縣動物防疫工作的實際情況，組織1～2 次基層動物防疫人員培訓工作，重點培訓其對重大動物疫病的免疫操作、病理知識、免疫技術等。由鎮級相關部門領導，建立完善的工作例會制度，利用免費發放疫苗、消毒藥劑期間，集中進行相關法律知識與法規的學習。由縣級相關部門派遣專業人員掛鉤各鎮進行現場指導，提高基層動物防疫人員的專業工作能力與專業技術水平。

2 加強基層動物防疫員的隊伍建設工作的幾點體會

2.1 加強領導干部的重視

所謂上行下效，只有領導干部充分認識到基層動物防疫員的隊伍建設工作的重要作用，給予足夠的重視與支持，其他相關工作人員方能積極配合。惠安縣于2004年開始推行基層動物防疫人員的試點工作，在相關工作人員的積極努力下取得了很好的效果，經過十幾年的實踐，以往農村動物有疫情不上報、有疾病不醫治的情況得到很好的改善[2]。

2.2 強化責任意識

動物防疫工作的開展離不開基層動物防疫人員的發展，有些人覺得這份工作不是很光鮮，沒有深刻地認識到動物防疫工作是一項關系公共衛生安全和人體健康的大事，失去責任心、使命感。尤其在當前非洲豬瘟防控形勢下，動物性食品安全問題更是引起老百姓的強烈擔憂和社會的熱點關注，這就更需要各級政府、有關部門及基層一線從業人員提高自身素養，及時獲取相關專業知識，增強各自的防疫主體責任意識。特別是基層動物防疫人員，只有把責任放在心里才能在工作中注意細節，注意質量，才能真正為動物防疫事業的創新改革和發展保駕護航。

2.3 加大資金投入，完善基礎設施與設備

充足的資金保障是基層動物防疫工作發展的重要后盾，也是整個畜牧獸醫行業活躍的保證。基層動物防疫人員的工作需要與動物疫病近距離接觸，具有一定的危險性，若沒有足夠的資金投入以完善基礎設施設備，動物防疫人員的安全無法得到保證。惠安縣各鎮政府充分完善了防疫工作的基礎設施與設備，每一位動物防疫人員均配有一套完善的防疫設備（防護服、注射工具、冷藏箱等）。動物防疫人員的獎勵與報酬按時發放大大提高了積極性，推動了全縣動物防疫工作質量與效率，為惠安縣畜牧業的發展提供保障。

2.4 加強培訓力度

動物防疫工作的專業性很強，對動物防疫人員提出了很高要求，不僅要熟練掌握相關防疫技術與理論知識，同時還要具有責任意識，認真嚴謹地履行本職工作。惠安縣對動物防疫人員的培訓工作十分重視，每年至少舉辦一次培訓班，有針對性地為基層動物防疫人員授課。充分了解各鎮的實際情況，派遣專業技術人員進入動物防疫現場指導工作，對重要問題與多發問題進行重點講解，基層動物防疫人員的工作能力顯著提高。幾年來，全縣無發生免疫技術操作問題與事故[3]。

2.5 加強縣級與鎮級相關部門的配合

鎮級相關部門負責實施工作，縣級相關部門負責業務指導和監督管理工作，明確二者的關系是加強基層動物防疫隊伍建設的關鍵。鎮政府的工作內容為管理與實施工作完成情況，縣級相關部門的工作內容為培訓與監督考核。鎮政府負責有關動物防疫工作的宣傳、考勤與物資管理，縣級相關部門負責抽查與考核等。二者緊密配合可進一步推動基層動物防疫隊伍的建設。