世界著名自貿區概覽及對海南自貿區的發展啟示

1 美國自貿區概覽及發展特點

1.1 美國自貿區概覽

美國是世界第一大經濟體，其經濟的快速發展離不開自貿區的建設。美國是世界上自貿區建設最為成功的國家。1934 年，美國頒布了《對外貿易區法案》，提出可在港口或機場附近劃出一個特別地區作為對外貿易區，此區域不受海關管轄，凡進入此區域內的貨物，享有各種優惠待遇。該法案從法律上支持建立對外貿易區。1936 年，美國在布魯克林設立第一個對外貿易區。1960～1980 年代，美國對外貿易區伴隨著跨國公司的崛起而迅速發展。

美國對外貿易區是一個獨立于海關政策限制的特殊區域，美國對外貿易區由對外貿易區委員會領導并接受海關的監督。根據用途的不同，美國對外貿易區分為“主區”和“分區”。“主區”稱一般用途對外貿易區，“分區”稱對外貿易區分區。至2016 年為止，美國對外貿易區主區大約有854 個，500 多個分區，自由貿易區遍布美國多個邊境口岸城市。

1.2 美國自貿區發展特點

美國為了彌補對外貿易區面積大、數量多，將對外貿易區分為具有特色的主區和輔區。“分區”主要從事加工和制造業，以企業為主。分區優勢明顯，數量逐漸增多，成為美國對外貿易區的主體。

美國對外貿易區經營方式靈活開放，公私結合。國家公共機構、私人企業或者外國公司都可以建立對外貿易區。美國《對外貿易區法案》對此有明確規定。

美國對外貿易區主要從事倉儲、物流、銷售、生產、加工等，其中最重要的功能就是生產和加工。……