石家莊市規劃屬性信息調查與應用研究

郝會民，李杰，李娜

(1.石家莊市勘察測繪設計研究院，河北 石家莊 050019； 2.石家莊市城鄉規劃局，河北 石家莊 050019)

1 引 言

2017年，習近平總書記提出“城市管理應該像繡花一樣精細”的總體要求。實現城市管理精細化，成為全國大中型城市政府的一項重要任務。

城市規劃是城市建設和發展的龍頭，做好規劃編制與其實施效果評估工作需要基于現狀地形圖進行大量的調查和統計分析，從而提取出現狀規劃信息，如區域建筑性質分類占比、建筑密度、容積率、綠地率、道路密度、公建設施和公益服務設施的分布等。

常規地形圖包含的現狀規劃信息有限且難以實現快速獲取，為此，我們以常規地形圖為載體開展了規劃屬性信息調查工作。通過對建筑物及其附屬設施、道路、地塊、植被及城市興趣點等要素進行調查定性、處理入庫、編制應用軟件，實現了現狀規劃信息的快速獲取。

現狀規劃屬性信息是政府在城建領域進行統計分析、科學規劃和輔助決策的基礎數據，開展規劃屬性信息調查工作不僅實現了大幅度減少規劃編制的工作量，提高現狀數據統計的準確性，同時達到了快速對規劃實施效果進行評估，為政府在城建領域的決策及時提供大量的實用信息。

目前，石家莊市已完成了主城區近350 km2的現狀規劃屬性信息調查工作，在應用中取得良好的效果。

2 技術路線

作業人員依據國家和地方標準，以地形圖為載體開展規劃屬性信息的調查工作：區分不同地塊的用地性質和建筑物類別、計算各類建筑物面積、標注各種公建設施、公益服務設施、歷史建筑、文保單位、危舊房屋等規劃信息，通過開發應用軟件將屬性信息附加在各類實體和輔助點、線、面上，實現規劃屬性信息的信息化，建立專項數據庫，利用地理信息技術快速統計和分析各類規劃信息。

作業主要技術依據有：GB 50137-2011《城市用地分類與規劃建設用地標準》、GB/T 50353-2013 《建筑工程建筑面積計算規范》、DB13(J)/T 80-2009《河北省建筑物分類與代碼標準》、冀建規(2015)22號《河北省城鄉公共服務設施配置和建設導則》等。

3 主要技術指標

(1)保持底圖比例尺、圖幅規格、坐標系、高程基準、基本等高距、地形圖要素分層代碼及文件存儲格式不變。

(2)建筑物、陽臺、道路面、地塊和植被按面狀處理、道路中心線按線狀處理、興趣點按點要素處理。

(3)規劃屬性調查內容：建筑物屬性、陽臺屬性、道路屬性、地塊屬性、植被屬性以及各類規劃信息點屬性等。其中建筑、地塊屬性調查項如表1、表2所示：

建筑物屬性 表1

建設地塊屬性調查深度表 表2

4 數據展示與軟件功能

調查數據經各級檢查合格后入庫，形成各類規劃屬性調查地理信息數據庫，供項目軟件調用，如圖1所示。

圖1 建設地塊分類設色圖

為了方便調查成果展示與使用，基于.NET架構，采用ArcGIS Engine組件編制了應用軟件，界面如圖2所示：

圖2 項目應用軟件截圖

軟件主要功能有：興趣點查詢定位與圖片顯示、道路信息查詢與統計、建筑物信息查詢與統計以及規劃地塊信息查詢與統計，可快速提取區域基于現狀的規劃信息指標。

5 結 語

石家莊通過開展規劃屬性信息調查工作，實現了快速統計指定范圍內的建筑密度、容積率、綠化率、區域內道路長度和道路面積率等現狀規劃指標，高效分析各類公建設施和公益服務設施布局是否符合規劃要求，掌握歷史建筑、文保單位等規劃信息點的現狀分布。因此，有效加快了規劃編制和規劃評估進度，取得了良好的社會效益和經濟效益。

隨著城市建設的不斷深入，城市精細化管理的日益增強，測繪行業可以發揮自身優勢，不斷學習和探索，拓寬服務領域。今后，我們將根據政府部門、企事業單位和社會公眾不同層次需求，不斷深化和拓展屬性信息調查內容，積極踐行“測繪即服務”的理念。