大學(xué)生參與高校學(xué)生管理研究

楊斐

摘要：伴隨著國(guó)家教育機(jī)構(gòu)和教育組織體系制度的不斷改善和更新，大學(xué)生參與高等院校學(xué)生管理工作的程度愈來(lái)愈高。大學(xué)生參與高校學(xué)生管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，該活動(dòng)不僅能夠強(qiáng)化學(xué)生的主體意識(shí)，增強(qiáng)實(shí)踐能力，而且有利于高校管理水平的提升。因此，作為高校負(fù)責(zé)人應(yīng)具有清醒的認(rèn)知，要主動(dòng)拓展和豐富各種渠道引導(dǎo)大學(xué)生參與到學(xué)生管理之中，提高他們參與管理的積極性。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生參與;高校學(xué)生管理;管理機(jī)構(gòu);管理制度

大學(xué)生參與學(xué)生管理是高校民主化的體現(xiàn)形式之一，是高校管理在新時(shí)期不斷發(fā)展進(jìn)步的基本條件。我們應(yīng)該積極促進(jìn)學(xué)生參與高校學(xué)生管理的實(shí)現(xiàn)，逐步實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，學(xué)生的參與可以增強(qiáng)其自我管理意識(shí)，能夠從整體出發(fā)，主動(dòng)配合學(xué)校要求，有助于學(xué)校管理效率的提升。

一、武昌工學(xué)院大學(xué)生參與高校學(xué)生管理的現(xiàn)狀

（一）學(xué)生參與管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)前在學(xué)生參與學(xué)校學(xué)生管理中，武昌工學(xué)院主要是以學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)、自治機(jī)構(gòu)及學(xué)生黨團(tuán)支部這樣的形式進(jìn)行學(xué)生的自治化管理，這類團(tuán)體由基層學(xué)生組成。學(xué)校的各個(gè)部門(mén)和各個(gè)學(xué)生團(tuán)體之間建立聯(lián)系，可以將學(xué)生的需求通過(guò)學(xué)生團(tuán)體有效的傳達(dá)到各個(gè)部門(mén)，使各個(gè)部門(mén)的效率提高，也能為學(xué)生提供更好的校內(nèi)服務(wù)。

在學(xué)校設(shè)立意見(jiàn)箱的方式讓學(xué)生對(duì)于自己的學(xué)習(xí)、工作、生活狀況評(píng)估提出建議和意見(jiàn)，通過(guò)網(wǎng)站建設(shè)的方式在官方校園網(wǎng)站開(kāi)通了專門(mén)的平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)不僅包括對(duì)學(xué)生管理層次和管理范圍的介紹，還包括對(duì)學(xué)生管理的具體評(píng)價(jià)機(jī)制和完善機(jī)制。

在調(diào)查訪談中，發(fā)現(xiàn)有一部分學(xué)生不喜歡傳統(tǒng)的以學(xué)生會(huì)和社團(tuán)組織為主體的管理，反而喜歡通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行意見(jiàn)的表達(dá)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的匿名功能可以讓他們暢所欲言，而且在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，每個(gè)人都有一定的表達(dá)自由權(quán)，不會(huì)受身份的制約和限制，這些意見(jiàn)和心聲是對(duì)傳統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)和方式的挑戰(zhàn)和質(zhì)疑，值得關(guān)注。

（二）學(xué)生參與管理意識(shí)

在走訪的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前學(xué)生的管理意識(shí)并不是很樂(lè)觀，在長(zhǎng)期的應(yīng)試教育模式下，很多學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣于自己被管理，對(duì)于自己參與管理反而認(rèn)知很模糊。在與學(xué)生談話的過(guò)程中，很多學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的管理層才是真正的管理主體，自己并不享有管理權(quán)和知情權(quán)，對(duì)于高校事務(wù)的發(fā)展和高校政策的出臺(tái)，他們往往是漠不關(guān)心的態(tài)度，認(rèn)為這些事宜理應(yīng)由高校管理層進(jìn)行處理。總的來(lái)說(shuō)，就是學(xué)生的參與意識(shí)太差，很多學(xué)生還是認(rèn)為在高校的時(shí)間應(yīng)該用來(lái)學(xué)習(xí)，參與社團(tuán)活動(dòng)和學(xué)生會(huì)的活動(dòng)都是一種浪費(fèi)時(shí)間的表現(xiàn)。

有一部分學(xué)生他們具有一定的管理意識(shí)，但是不知道申訴的渠道，學(xué)校的意見(jiàn)箱也是形同虛設(shè)，他們是苦于沒(méi)有暢通的反映渠道，他們認(rèn)為學(xué)生干部比起自己更有管理的資格，如果不擔(dān)任學(xué)生干部，那么基本對(duì)于學(xué)生事務(wù)和校園事務(wù)基本沒(méi)有什么發(fā)言權(quán)。

（三）學(xué)生參與管理機(jī)制

武昌工學(xué)院實(shí)行了“校長(zhǎng)與學(xué)生面對(duì)面交流”機(jī)制，學(xué)生可以直接和校長(zhǎng)面對(duì)面進(jìn)行溝通和交流，并且對(duì)學(xué)校的發(fā)展提出具有建設(shè)性的建議;成立了“學(xué)生申訴處理委員會(huì)”，這個(gè)機(jī)制不僅包括了學(xué)校既有的管理人員，還將一些學(xué)生干部吸納在內(nèi)，成為學(xué)生表達(dá)意見(jiàn)和提供建議的良好平臺(tái)。但是在實(shí)踐中取得的效果還是不盡如人意的，有不少學(xué)生認(rèn)為，設(shè)立這樣的機(jī)制并不能保證學(xué)生參與高校學(xué)生管理權(quán)力的完整性，在現(xiàn)實(shí)中，很多所謂的機(jī)制都是形同虛設(shè)，沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的效果。很多時(shí)候就是學(xué)生發(fā)表了意見(jiàn)，提供了建議，但是校方對(duì)于這些意見(jiàn)和建議沒(méi)什么重視度，久而久之，學(xué)生漸漸地對(duì)這些機(jī)制的作用失去了信心。

二、改進(jìn)武昌工學(xué)院大學(xué)生參與學(xué)生管理的對(duì)策

（一）高校要轉(zhuǎn)變理念，充分認(rèn)識(shí)學(xué)生參與必要性，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)生作為高校核心利益的關(guān)聯(lián)者，在高校管理中本應(yīng)處于主體地位，但在實(shí)踐環(huán)節(jié)，卻始終處于權(quán)力結(jié)構(gòu)的邊緣位置。在高校學(xué)生管理活動(dòng)中，學(xué)生應(yīng)主動(dòng)挖掘和發(fā)揮其主動(dòng)能動(dòng)性，從全局出發(fā)，為高校發(fā)展出謀劃策。因此，作為高校管理者應(yīng)更新管理理念，以開(kāi)放性的姿態(tài)來(lái)接受和鼓勵(lì)學(xué)生的參與。

學(xué)生管理工作質(zhì)量的提升，一是需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的教職員工隊(duì)伍;二是應(yīng)具有一個(gè)管理意識(shí)強(qiáng)，能夠主動(dòng)參與高校學(xué)生管理活動(dòng)的團(tuán)隊(duì)，其中包括學(xué)生干部、學(xué)生代表以及各種組織的實(shí)際負(fù)責(zé)人。想要實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理工作者綜合素質(zhì)的提升，需要分為三個(gè)步驟來(lái)予以實(shí)行。第一，重視高等院校學(xué)生工作專職隊(duì)伍的創(chuàng)建，強(qiáng)化科學(xué)意識(shí)，豐富當(dāng)前的渠道。進(jìn)而提升綜合能力。第二，加強(qiáng)學(xué)生管理工作者的道德修養(yǎng)。為了達(dá)到管理效果，學(xué)生管理工作者應(yīng)始終堅(jiān)持公平公正的原則，立足于現(xiàn)實(shí)，尊重學(xué)校發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)生客觀所需，兼顧兩者利益，實(shí)現(xiàn)雙贏。第三，學(xué)生管理工作者應(yīng)重視相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的累積。平常，在面臨棘手問(wèn)題時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)手忙腳亂或手足無(wú)措的現(xiàn)象，那么在事后需要正視自己的不足，主動(dòng)去予以完善，為后面工作的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）建立科學(xué)管理制度，強(qiáng)化組織載體，實(shí)現(xiàn)參與的民主化與科學(xué)化

具體而言，從基本的法律法規(guī)的保障入手，通過(guò)健全的法規(guī)條例來(lái)規(guī)定大學(xué)生在參與學(xué)生管理工作的權(quán)限、義務(wù)等。

第一，建立完善學(xué)生代表大會(huì)制度。應(yīng)當(dāng)完善學(xué)生代表大會(huì)制度，以此來(lái)保障學(xué)生參與管理的主體地位。要以公平公正的態(tài)度來(lái)選拔學(xué)生代表，要全方位的衡量學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)，要將監(jiān)督以及考評(píng)機(jī)制引入到學(xué)生代表大會(huì)中去，督促學(xué)生能夠以高度的責(zé)任感參與到學(xué)生管理中去。

第二，建立完善管理信息公開(kāi)制度。學(xué)生作為高校教育的主體，對(duì)學(xué)校的具體情況享有知情權(quán)，而信息公開(kāi)制度是保障這一權(quán)利的基礎(chǔ)和前提，是學(xué)生參與高校學(xué)生管理的基本要求，同時(shí)也能夠使得學(xué)生進(jìn)入到較高層次的高校管理中。

第三，設(shè)立聽(tīng)證制度。聽(tīng)證制度應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，在聽(tīng)證會(huì)上，學(xué)生根據(jù)自己的需求，自由發(fā)表意見(jiàn)，表達(dá)內(nèi)心想法，以此來(lái)約束和規(guī)范高校的行政管理行為。

第四，制定規(guī)范參與的指導(dǎo)制度。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，將學(xué)生的建議和意見(jiàn)充分考慮在內(nèi)，具體指明學(xué)生在哪些事務(wù)、哪些范圍，在何種環(huán)節(jié)、何種程度上參與，參與的方法和程序，使制度可以真正代表學(xué)生。

（三）建立學(xué)生參與的長(zhǎng)效機(jī)制，保障學(xué)生權(quán)利的實(shí)現(xiàn)

在學(xué)生參與高校學(xué)生管理中，完善的參與機(jī)制建設(shè)是保證參與度的基本前提。高校要充分體現(xiàn)民主性，不斷進(jìn)行參與模式的創(chuàng)新工作，可以促進(jìn)學(xué)生管理體制中學(xué)生地位的轉(zhuǎn)變，變被動(dòng)為主動(dòng)參與。

第一，健全完善決策機(jī)制。在決策機(jī)制運(yùn)行的過(guò)程中，形成科學(xué)完善的決策參與可以更好地保障學(xué)生參與高校學(xué)生管理的決策，與此同時(shí)，實(shí)行公開(kāi)原則，讓學(xué)生廣泛參與其中，學(xué)生真正看到?jīng)Q策過(guò)程和結(jié)果，提高對(duì)各項(xiàng)決策的知曉程度。

第二，健全完善保障機(jī)制。保障機(jī)制的主要作用是為學(xué)生參與高校學(xué)生管理提供保障，首先是要為學(xué)生參與高校學(xué)生管理提供必要的物質(zhì)保障，包括場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等方面;其次，為學(xué)生參與高校學(xué)生管理提供必要的制度和組織保障，建立相應(yīng)的服務(wù)組織，制定科學(xué)、合理的規(guī)章制度等;再者，在保障學(xué)生參與高校學(xué)生管理過(guò)程中要體現(xiàn)高校的管理和服務(wù)角色，找準(zhǔn)定位，正確履行職責(zé)。

第三，健全完善反饋機(jī)制。該機(jī)制主要是學(xué)生在參與高校學(xué)生管理過(guò)程中，與相關(guān)的部門(mén)和管理人員進(jìn)行對(duì)話，形成相互的回應(yīng)機(jī)制，其重要性主要體現(xiàn)在它為學(xué)生參與管理的有效性提供了重要的保障，沒(méi)有反饋和回應(yīng)，學(xué)生參與管理就是一句空話。

第四，健全完善溝通機(jī)制。首先是要加強(qiáng)學(xué)校門(mén)戶網(wǎng)站的建立和完善，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站，向?qū)W生公開(kāi)相關(guān)信息，并通過(guò)設(shè)立互動(dòng)版塊，積極推動(dòng)意見(jiàn)征集、舉報(bào)以及信息咨詢等服務(wù)的開(kāi)展;其次，對(duì)于學(xué)生的意見(jiàn)可以采用問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行。在遇到重大決策的時(shí)候，高校管理者可以通過(guò)民意調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等方式征求學(xué)生意見(jiàn)，提高決策的科學(xué)性以及民主性。

（四）鼓勵(lì)學(xué)生參與、營(yíng)造和諧氛圍、致力環(huán)境建設(shè)

校園文化氛圍對(duì)大學(xué)生參與學(xué)生管理有促進(jìn)或抑制作用，重視校園民主化實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，關(guān)注民主習(xí)慣的培養(yǎng)，作為高校管理者應(yīng)主動(dòng)探索和研發(fā)各種能夠促進(jìn)學(xué)生身心健康、品格塑造的民主化教育實(shí)踐活動(dòng)，從而在校園內(nèi)創(chuàng)建一個(gè)良好的民主文化氛圍，推動(dòng)民主意識(shí)與現(xiàn)實(shí)生活的融合。

與此同時(shí)，高校管理者應(yīng)重視校園文化的建設(shè)，創(chuàng)建民主文化，在政策的制定、規(guī)則的設(shè)計(jì)以及決議發(fā)表之時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，接納學(xué)生的建議，體現(xiàn)學(xué)生的內(nèi)心需求，為其提供更多的思考空間。

總體而言，學(xué)生參與高校學(xué)生管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工程，需要全校上下齊心一致共同完成。一是要在理論層面對(duì)學(xué)生參與高校學(xué)生管理做深入的研究，在校園內(nèi)營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)術(shù)氛圍;二是在校內(nèi)及時(shí)進(jìn)行宣傳，讓每個(gè)人都能夠客觀了解學(xué)生主體的重要性以及其參與高校學(xué)生管理活動(dòng)所具有的優(yōu)點(diǎn)和發(fā)揮的作用，在師生間營(yíng)造一個(gè)良好輿論環(huán)境;三是給學(xué)生提供必不可少的實(shí)踐機(jī)會(huì)或平臺(tái)。