樂業縣工業集中區土地利用現狀調查

朱凌桃

摘要：通過土地利用情況調查工作，可以全面深入的了解和掌握土地批準、征收、供應和開發建設的情況，得出各項基本信息、土地利用現狀、用地效益、土地利用效率的信息。可以摸清存量土地狀況，采取措施，保障用地發展需求;針對用地結構、投入產出強度、土地利用效率等方面存在的問題提出意見和建議。

關鍵詞：樂豐縣;土地情況;土地利用率

1.項目依托背景

《國務院關于促進集約節約用地的通知》（國發[2008]3號）提出要充分利用現有建設用地，大力提高建設用地利用率。國土資源部將節約集約用好資源作為2014年十項重點工作之一，要求嚴控增量、盤活存量、優化結構、提高效率，把節約集約利用的要求貫穿于國土資源管理的方方面面和事前事中事后各個環節?！秶临Y源部關于強化管理落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國發[2014]18號）進一步明確了對新增建設用地指標的管控和用地保障工作要更加注重存量挖潛的要求。

當前，我區正處于工業化發展的快速階段，工業用地十分迫切，為盡快摸清作為工業經濟發展重要載體的產業園的土地利用情況，進一步挖掘盤活園區土地迫在眉睫，根據《廣西壯族自治區國土資源廳辦公室關于印發廣西產業園區土地利用情況調查工作方案的通知》（桂國土資辦[2014]119號）文件的要求，在全區范圍內深入開展調查各類產業園區土地批準、征收、供應和開發建設等土地利用情況，摸清園區存量土地狀況，提高土地利用率，促進全區園區經濟發展。國土資源廳決定開展廣西產業園區土地利用情況調查工作并印發《廣西產業園區土地利用情況調查工作方案》。

2.項目情況

樂業縣工業集中區位于同樂鎮平寨村委會什巖村，現有樂業縣恒森木業有限公司、樂業縣同樂油脂廠、樂業縣宏昌超細粉體有限公司鑫豐木材有限公司等企業。為摸清園區的土地利用現狀，積極響應自治區國土資源廳開展產業園區土地利用情況調查工作，樂業縣國土資源局為做好調查工作，特委托百色市國土資源信息測繪中心作為此次調查工作的技術承擔單位，由其成立工作技術組并按照國土廳印發《廣西產業園區土地利用情況調查工作方案》（以下簡稱《方案》）的相關要求開展園區土地利用情況調查工作。

3.工作方法及技術路線

為做好調查工作，樂業縣國土資源局、百色市國土資源信息測繪中心作為本次調查的技術承擔單位，由百色市國土資源信息測繪中心成立工作技術組。

3.1工作方法

工作組調查人員根據制作的資料清單逐項收集用地資料、經濟數據、建設資料、園區規劃成果、涉及園區的土地利用總體規劃和城市總體規劃成果、地籍圖、影像圖等資料。

根據收集到的資料在最新遙感影像圖上疊加國土資源主管部門的供地范圍線、地籍圖，放大到一定的比例制作以宗地為單位的調查工作底圖，對圖版由上至下、從左到右進行編號。

3.2技術路線

（1）調查人員根據收集的供地資料、經濟數據和建設資料對調查底圖進行室內判讀、整理和歸結，對缺失的數據要與相關部門銜接補充完整。（2）發放調查表格。調查人員向園區發放相關調查表格并指導其如實填寫表格內容，對填好的表格進行收集、整理和匯總。將調查表格與收集到的供地資料、經濟數據和建設資料進行核對并及時與園區進行溝通。（3）調查宗地情況。調查人員對工作底圖逐宗實地調查核實圖斑情況并記錄匯總園區的土地利用情況。（4）編寫調查報告。調查人員根據調查的實際情況整理、匯總園區調查各項數據，分析園區的土地利用情況、提出園區土地利用存在的問題，并就能提高園區土地利用效率提出針對性的意見，并形成園區土地利用情況調查報告。

4.園區土地利用情況

4.1園區的基本情況

樂業縣工業集中區分為同樂片區、武稱魚塘片區、新化片區分別位于樂業縣城南部、同樂鎮武稱村、魚塘村、樂業縣新化鎮。

4.2園區的土地利用狀況

（1）按土地利用類型分類。根據國土資源部《開發區土地集約利用評價規程》要求，通過對工業園區的土地利用狀況數據進行分析和統計，截至2018年4月12日，園區內，已建成城鎮建設用地占整個園區范圍總面積的2.70%。

已建成的城鎮建設用地中，住宅用地面積為0.50公頃，占已建用地面積的3.40%;工礦倉儲用地面積為0.88公頃，占已建用地面積的6.00%;交通運輸用地面積13.39公頃，占已建用地面積的90.60%。

（2）按土地供應方式分類。截止2018年4月12日，園區范圍內已供應國有建設用地面積占整個園區范圍總面積的2.70%。

（3）園區土地利用強度。截止2017年12月31日，園區范圍內歷年累計工業企業固定資產投資額為2 1026萬元，已建成城鎮建設用地固定資產投入強度1423.36萬元/從頃;2017年工業園區工業總產值為21100萬元，已建成城鎮建設用地計算得出園區用地產出強度為1428.57萬元/從頃;園區2017年稅收為215.80萬元，已建成城鎮建設用地計算得出園區用地地均稅收為14.61萬元/公頃。

園區范圍內已建成城鎮建設用地內的總建筑面積為0.52萬平方米，已建成城鎮建設用地面積，計算得園區綜合容積率為0.04;已建成工礦倉儲用地上的總建筑面積為0.52萬平方米，已建成工礦倉儲用地面積為0.88公頃，計算得工業用地綜合容積率為0.59;已建成城鎮建設用地內的建筑基底總面積為0.52公頃，已建成城鎮建設用地面積為0.88公頃，計算得建筑密度為58.82%;已建成工礦倉儲用地上的建筑基底總面積與露天堆場和露天操作場地總面積之和為0.5200公頃，已建成工礦倉儲用地面積為0.88公頃，計算得工業用地建筑系數為58.82%;園區范圍內就業或生活人口數量為2745人，園區面積為548.64公頃，計算得人口密度為5人/公頃。

4.3園區土地利用特點

（1）園區面積較小，沒有形成規模。園區管轄范圍內，已建成城鎮建設用地占整個園區范圍總面積的2.70%。從目前看，園區可發展的空間非常有限，區域內沒有形成企業規模。（2）園區用地結構基本合理。園區工礦倉儲用地和交通運輸用地分別占已建成城鎮建設用地總面積的6.00%和90.60%，交通運輸用地是工業園區用地的主體，由此可知，園區建設初期，區域內沒有形成企業規模，產業用地有待發展，園區內已建成的城鎮建設用地以配套用地為主，用地結構與功能定位相協調，用地結構基本合理。（3）相關建議。園區規模較小，人駐企業數量少。建議結合本縣實際，對縣域工業產業進行規劃，并布局好各類工業企業的分布，以達到規劃先行，節約集約用地的要求。

參考文獻：

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[3]西壯族自治區國土資源廳.《廣西壯族自治區國土資源廳辦公室關于印發廣西產業園區土地利用情況調查工作方案的通知》[z].（桂國土資辦[20141119號）

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