因城施策 分類調控

回顧2019年的房地產調控政策，可以看出一以貫之的基調就是“堅持房子是用來住的、不是用來炒的”定位。自黨的十九大提出這一定位以來，從中央層面不斷深化房地產調控政策的目標，將因城施策、分類調控作為房地產平穩健康發展的重要舉措。2019年7月30日召開的中央政治局會議再次重申，“堅持房子是用來住的、不是用來炒的”定位，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。

特別是近1個月來，堅持“房住不炒”，落實房地產長效管理機制更是被多次提及。2019年11月5日，十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中共特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》中強調，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度;11月16日，央行發布的2019年第三季度中國貨幣政策執行報告稱，按照因城施策的基本原則，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段;11月25日，央行發布金融穩定報告明確，繼續嚴格遵循“房子是用來住的，不是用來炒的”政策定位，完善因城施策差別化住房信貸政策，抑制投機性購房。同時，加大對住房租賃市場的金融支持和規范，促進形成租售并舉的住房制度。

由此可見，房地產調控政策的方向非常明確，不會為了實現短期的經濟增長，而放棄“房住不炒”的長期定位。只有嚴控房地產過快發展，有效降低房地產擠出效應，才能更好地發揮內需對拉動經濟的決定性作用。而一城一策實施方案、房地產市場平穩健康發展長效機制方案，對后續施策方向所起到的作用是非常關鍵的。當前房地產調控和房地產金融政策的基調沒有發生變化，房地產企業融資仍將趨緊。因此，房地產投資增速將保持相對平穩態勢。

與此同時，因城施策在2019年得到了進一步的深化，更明顯地突出了分類調控的精神。從整體看，大部分城市都是針對自身樓市發展現狀實施一城一策。未來，基于不同城市房地產市場發展程度的差異，一城一策特征將愈發明顯，但“房子是用來住的、不是用來炒的”定位不會動搖，加大力度保障自住需求、抑制投機性購房將成為未來調控的主要方向。

展望2020年，房地產調控將繼續堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，同時按照因城施策的基本原則適度保持政策優化的空間和靈活性。