關于礦產與土地之間的矛盾探究

王麗麗

（吉林省敦化市自然資源局，吉林 敦化 133700）

1 關于礦產與土地之間的矛盾探究現狀分析

礦產與土地之間的矛盾一直以來都是影響我國對于礦產和土地管理質量水平提升的一個關鍵因素。無論是礦產還是土地在當今社會都是作為重點的資源進行保護，而礦產與土地之間的矛盾沒有得到有效的解決，在一定程度上影響了我國礦產開采的效率和質量以及對于土地的保護和合理使用水平等。另外，之所以礦產與土地之間存在較大的矛盾，主要是因為沒有處理好兩者之間的管理問題。其中，政府下設部門對礦產與土地的管理的重視力度不足，而且缺乏相關的管理經驗，各個工作部門之間缺乏必要的聯系，從而導致管理效率低下，管理水平不高。除此之外，企業對于土地使用與礦產權的界限沒有區分清楚，一些企業為了獲得更多的經濟效益，從而違反了相關的規定。

2 礦產與土地之間的矛盾

2.1 已獲土地使用與采礦權的企業存在的問題

礦產與土地之間的矛盾主要表現在以下三個方面。礦產以及土地都是屬于國家所用的，但是因為我國人口眾多，而且地域比較廣闊，從而僅僅憑借政府不能夠對礦產與土地實現更好的管理。所以，政府將一些權利下放到相關企業中。但是因為企業屬于營利性主體，所以在處理土地與礦產矛盾時會更多的考慮到企業經濟效益的獲得。目前，企業在此方面存在的主要問題就是已獲土地使用與采礦權之間存在矛盾，一些企業在對土地使用過程中違反了國家相關法律的規定，但是其認為開采礦產與土地使用是正相關的，忽視了我國對土地使用的相關管理制度的規定。而且，一些企業在實際經營中，并沒有獲得土地使用權，而是在一些地方發現了礦產資源，從而就在一個地方進行直接的開采。在一些偏僻的地區，這些違規的開采現象還是比較多的。這類問題的存在，不僅會造成當地生態環境的破壞，整體礦產的開采質量也會降低[1，2]。

2.2 已獲得土地使用權但未經采礦權許可就私自經營

對于企業而言，掌握相關方面的技術來高效率的開采礦產資源。但是企業前期的資金以及機器設備的購進的投入是比較大的，所以導致企業缺乏相關資金對采礦權進行使用。土地使用權投入的資金是比較少的，但是礦產作為我國的重要資源，對各行業都產生了重要的影響，所以企業要想擁有采礦權需要投入過多資金，并且對于企業自身的要求也是比較高的。目前因為一些企業的規模不大，企業的資產比較薄弱，所以在已獲得土地使用權時，未經采礦許可就私自經營，不僅在一定程度上脫離了國家相關政策體系的約束，同時還獲得了高額的利潤。但是這樣一來，企業在進行采礦過程中，安全性不高，員工的安全得不到有效的保證，而且采礦效率與質量也不高。土地使用權與采礦權是同時獲得企業才能夠進行經營生產，但是對于企業而言，一些企業缺乏對于相關方面法律法規的了解，而且對于開采礦產資源方面掌握的技術也不夠，進行粗放式的生產，相對于國外一些國家來說，與其存在較大的差距，同時也不利于對土地以及礦產資源的保護。

2.3 部門間的內部機構之間的協調不夠

礦產與土地之間存在的主要矛盾的原因就是缺乏對兩者之間有效的管理，管理之間的銜接性不高，各部門之間的內部機構間缺乏必要的聯系，從而導致其協調度不高。無論是企業還是相關政府，一方面因為缺乏相關方面的管理經驗，以及領導層的管理水平較低，所以不重視對于內部機構的工作職責的明確以及適當的聯系等，在一定程度上忽視了管理的重要性。另一方面，因為國家近年來各行業都得到了快速的發展，所以導致該行業缺乏人才供應，員工的工作水平參差不齊，整體管理水平不高。內部機構的協調除了需要專業的管理人員之外，還需要管理制度的完善。但是因為我國企業在管理方面受到了傳統管理觀念的限制，導致管理水平不高。

3 改善礦產與土地之間矛盾的建議

3.1 完善相關方面管理制度，健全法律法規體系

針對礦產與土地之間的矛盾主要提出以下改進建議。對于企業而言，對于礦產與土地之間的矛盾處理的還不夠到位。對于礦產與土地資源之間的矛盾，企業應當完善這方面的管理制度，當出現矛盾需要解決時可以做到有據可循，根據管理制度中的解決方法合理處理兩者之間的矛盾與問題，當然管理制度只是基礎，具體如何解決還要根據具體的情況進行處理。另外，法律法規這方面也要對礦山與土地之間的矛盾有具體的規定與處分，對于礦山與土地資源之間的矛盾如果上升到需要經過法律途徑來解決，那么法律對于這方面的規定就必須詳細且完善，建立健全法律法規體系，當出現矛盾需要利用法律來判決時可以做到有法可循。

3.2 采取現代化手段進行實施監測，保證工作高效率完成

目前企業在礦產工程開展方面存在的主要問題就是效率不高，而且質量較低。還有一個主要因素就是企業未獲得許可權就進行礦產的開采，從而導致在實際生產中機器的配置不夠完善，而且相關的技術水平偏低。

所以針對此種情況需要積極應用現代化手段進行實施監測，應用現代化信息技術，實現實施監測，這樣一來，既可以保證工作效率的提升，同時針對一些突發性的情況還可以進行及時的發現與解決，減少工作中的失誤與損失。另外，對于工作人員而言，對其進行實施監測，可以提升工作人員的工作積極性，有效提升工作質量與水平。進行實時監測，需要對現代信息化技術進行應用，所以在此基礎上仍然需要緊跟時代的發展步伐，積極創新改進監測技術。而且在實際中，由于數據來源的渠道比較多，而且數據量比較大，對于數據的分析也需要進行技術的應用。因此，在實時監測條件下，還需要建立相關信息化電子平臺，為企業開采提供一個安全的環境。

3.3 調節內部部門間的關系，加強工作配合

因為部門間的內部機構之間的協調不夠，所以導致企業整體的工作效率不高，不能夠很好的處理土地與礦產之間的關系，管理水平不高。所以，為了進一步提升管理質量水平，需要企業調節內部部門之間的關系。首先，需要明確各部門的工作職責。其次，要不斷完善相關方面的管理制度，要突破傳統管理模式的限制，并且還要積極創新新的管理方法等。最后，需要加強各部門之間工作的聯系，形成一種良性監督，既保證工作質量又可以提升工作效率。對于企業而言，內部部門之間的關系會影響企業未來的工作質量和工作水平。部門之間的協調總的來說還是要協調部門中工作人員之間的關系，所以為了有效提升部門之間的協調性，需要對員工提出工資激勵制度以及績效考核制度等，從而有效提升員工工作的積極性，提升企業內部部門的工作效率和水平。

4 關于礦產與土地之間的矛盾探究前景分析

關于礦產與土地之間的矛盾探究前景分析主要從以下兩方面展開具體的闡述。一方面，基于我國的社會現狀以及礦產與土地之間的矛盾分析，未來必須提高礦產資源的開采效率以及對土地的使用效率等，所以就需要從技術方面出發，積極學習國外相關方面的技術經驗，取其精華，為我所用。另一方面，我國對于土地的管理早在古代就開始，雖然在此方面積累下了較多的經驗，但是發展到當今社會，社會矛盾以及社會發展都發生了巨大的變化，所以相關管理制度以及法律法規等都要做出改進與創新。在發展過程中，無論是政府還是企業，在管理方面可能會受到我國原先管理理念以及方法的限制，從而影響管理質量水平。所以，需要加強對于創新型人才的培養，有效突破傳統觀念的限制。

5 結語

本文通過對關于礦產與土地之間的矛盾探究現狀及前景進行了具體的分析，并且針對礦產與土地之間的矛盾進行了闡述，提出相關改進策略。綜上所述，為了進一步解決礦產與土地之間的矛盾，實現兩者之間更好的銜接，從而方便對礦產與土地進行管理，保證工作開展正常進行，就需要針對實際應用中存在的問題做出積極的改進。近年來，隨著我國人口數量的不斷增加，從而導致人均擁有的礦場資源數量在下降。另外，近年來我國生態環境也遭到了嚴重的破壞，如果不能夠對礦產資源進行很好的管理，會造成更加嚴重的后果。實現好的管理不僅需要完善制度體系，提高監測水平，還需要國家政府加強對下設部門的管理，提出嚴格要求。