礦山基建工程造價管理中的預算問題及解決對策

譚 鑫

（長沙有色冶金設計研究院有限公司，湖南 長沙 410019）

改革開放以后，中國的“春天”一步步將至。中國國際地位不斷提高，我國在科技、醫療、經濟方面也產生了震撼人心的突破，全世界都在關注著這只雄獅的實時動態[1]。國家在努力加強對經濟市場的管理的同時，也盡力提高對經濟建設的投資。在投資額度很高的工程中，預結算對工程的造價管理起著決定性作用，它不僅僅是工程造價的基本要素，也決定著施工單位的順利運轉——資金的合理運轉與工程建設的正常運行。工程造價管理也從側面體現著此礦山施工企業的綜合水平，尤其表現了其管理系統的完善與否與其管理水平的高低，所以在礦山工程的建設方面必須提高在各個方面的警惕性[2]。

合理安排預結算工作，不僅有利于提高企業工作人員的工作效率與職業素質，也對企業的發展有一定的促進作用，也對企業的進一步提升起著絕對的推動作用。因此，提出了礦山建設工程的預結算方面所遇到的問題，并對其進行分析后討論針對每個問題提出的解決策略。

1 礦山基建工程在工程造價方面關于預結算問題

1.1 基層員工預算管理意識淡漠

在現在色彩斑斕的大千世界中，人們行色匆匆。每日忙碌著自己的本職工作，也因為在管理層制定的考核制度中只有對基層員工基本工作的考察，所以導致員工顧及到的只是眼前的個人利益[3]。因而員工忽視了對造價管理的認識，對工程造價相關方面的知識的認知也零星半點，從而打消了基層員工的工作，以及對自我提升的積極性，使員工對預結算的重要性也表現的很淡漠。而工程造價是對所要進行施工的項目進行評估與審核，并對其作出相關的預算，以保證后期的項目所包含的工程能順利實施，施工企業的資金運轉，人員調整等方面的工作能順利執行。

1.2 人為原因致使造價失控

國家計委在相關文件中明確地指出，在投資項目的前期，對其進行可行性研究是項目工作不可或缺的一部分，因為它對于在向項目所包含的人力、物力、財力等各個方面大力投資后，能否取得應有的投資效益起著舉足輕重的預判作用；有的礦山基建項目在前期準備不充分，對其沒有進行全方位的詳細了解，致使對參加以后項目工作基層人員在施行工作過程中會造成一定的困擾；市場經濟是動態的，時刻都在變換的，而市場價格也隨之不停地變化，因此，對市場經濟進行動態分析是很有必要的，它直接決定著以后進行造價管理時的預算工作能否順利地執行，以及執行工作的可行性；有的項目接收企業的管理層人員因管理制度的不合理性，以及個人利益的驅動下，人為地控制一些必要因素。“蠹眾木折，隙大墻壞”，如果蛀蟲多了，木頭就要折斷；如果縫隙大了，墻就要倒塌。同樣道理，不利的因素一點點累積就會變得越來越多，之后就能造成災禍。

1.3 對礦山基建項目的設計不完善

工程量大，周期長是礦山基建工程的主要特征，所以在對投資進行設計時要加強管理，以確保設計的質量與深度，從而降低投資的風險，以及最大能力的提高投資效益。礦山基建工程是國家投資額度較大的一個項目，對其在造價管理方面進行預結算就是為了避免以后如果發生不可控的影響項目的不利因素，在其之前的計劃設計的基礎上能啟動備份計劃，從而最大限度的降低工程項目的損失。例如：老撾萬象加鹽盆地因一味求大，而忽略成本估算導致的投資失敗。我國的鉀鹽資源短缺，而老撾不僅鉀鹽資源豐厚，同時也是我國的友好外交國。所以我國便成為境外鉀鹽勘察開發的現行者，但在工程設計時只是一味求大，忽略了礦石的可選性、環保問題以及概略性經濟評價對成本的預算，種種原因致使我國落到了進退維谷的境地。

1.4 審計工作時出現問題

審計工作包括對工程量以及材料價格兩方面的考核。礦山基建工程投資額度高，工程量大，有的施工企業和個人為了圖一己私利就會下意識地夸大工程量以用來提高工程費用。所以工程量預計的準確性也體現著投資項目的可靠性，對工程量進行審核就是為了避免在項目后期因工程造價而出現一些意料之外的損失，以及減少不必要的投資項目所包含的款項。礦山基建工程因其工程量大，礦山材料也必然會門類眾多，因此，礦山材料在種類、質量、價格等方面還是存在不同程度的差異。

礦山材料的質量直接影響著礦山工程的順利進行以及礦山基建工程的安全系數，也直接決定著施工人員的人身安全，因此，對于礦山材料的選擇是需要高度重視的。在我國先進技術的基礎上也應有選擇性的與國外技術以及其項目管理體系方面進行有效融合，取長補短，加以消化后，整理出一套適用于我國的管理系統，從而保證工程項目的高效，順利進行。只有這樣，才能得到最大的，最可觀的投資效益。

1.5 缺乏科學工程造價體系

工程造價預結算的精度以及準確度是受多方面影響的，每項任務都有適用于自己的一套科學體系，來支撐其項目內部結構的合理運轉。對于礦山基建工程這種工程量大，投資額度高的項目，設計一套科學的適用于自己的工程造價體系也是不可或缺的一部分。工程造價的預結算不僅減低后期的投資風險，也提升了企業的相關管理水平，以及員工的工作能力和職業素質。

2 解決對策

根據上述分析的五個方面內容，詳細研究了在礦山基建工程的造價管理時遇到的預結算相關問題。著眼于每個問題，只有提出相對應的解決策略，才能保證項目前期工作的順利進行以及項目后期的樂觀結束。

2.1 保證預算編制協調與統一

以實事求是為原則，努力做到資金的合理使用。杜絕瞞報與虛報的現象的發生，對資金的使用做好預算與記錄，以免出現不必要的損失。對預算價格留下一定的空間，以防止發生突發性的影響因素，從而最低限度的降低損失；對資金運轉也要做好詳細記錄，防止在對礦山基建工程的材料進行選購時，因材料價格與材料質量不成正比而造成不必要的浪費。明確各方面的設計，做好各方面成本的合理運用，盡可能保證預算工作的順利進行。

2.2 結合工程量進行預結算工作

因工程量大，礦山工程對于投資企業和施工企業、承包方都是不小的考驗。造價管理就是為了保證預算工作的精準性而做出的決策，工程造價受多個因素的影響，例如：工程量的大小、成本的高低、管理系統的完善度等等。為了保證礦山基建工程在施行時的測量數據時的準確性、真實性，以及預算編制的可靠性與準確性，接收項目的企業應當對工程量進行仔細審核與合理度量。保證造價管理的預算工作的順利進行，提高工程工作的效率與投資效益。

2.3 注重市場經濟的變更

企業在進行造價管理工作時，實時關注市場經濟的變化。市場機制實時調控著社會經營活動以及社會生產活動，時代更迭，經濟市場的情況也瞬息萬變。因此，注重市場經濟變更，才能保證礦山基建工程這個投資額度巨大工作中良好生存下來，并茁壯生長。

3 結語

預結算是造價管理一個重要組成部分，預算審核也是造價管理工作的關鍵因素。對于礦山基建這種在人力、物力、財力等方面投資很大的工程來說，認真對待每一項工作是對國家最大尊重。