又到春潮涌動時 佛山粵運再揚帆

佛山市粵運公共交通有限公司董事長陳建毅

風雨十年路,一曲奮進歌。

2008年，為了推進公交優先發展，敢為天下先的佛山市委市政府根據當時的公交發展，率先在全國實行公交TC（公交共同體）模式。

佛山粵運公交因TC改革而生，十年來，是公司聚力發展的十年，也是創新迎變的十年。從建章立制，到完善營運管理，再到全方位提升服務質量；從車輛更新，到車輛維修，再到站場建設維護，充電站建設投入……十年來，公司緊跟國家、省市、集團戰略步伐，走出了一條從無到有、從弱到強的創業發展之路。

未來，公司將緊跟時代步伐，積極推進純電動、氫能源等新能源車輛更新投入，為環境保護貢獻公交力量；進一步提高信息化管理水平，促進企業工作效率提高和服務水平提升；按照政府有關部門的規劃與安排，積極構建“大公交”系統，為佛山創建“公交都市”貢獻應有的力量。 —— 陳健毅

十月，天藍地闊，云卷云舒。佛山祖廟門前的公交站點上，一輛輛“粵運”公交繁忙有序、接踵往來。奔流不息的城市交通，構成一張縱橫交錯的網，使得這座“改革先鋒，歷史名城”，在改革的道路上，不停向前奔跑，展現魅力。

2018年，是中國改革開放40周年，佛山公交實行TC模式10周年，佛山市人民用自己的智慧，奮楫爭先，書寫了一首又一首的壯麗史詩。當公交成為推動城市發展的一張名片時，公交企業往往被再次推向前臺。700多萬佛山市民可能很少注意到，佛山市禪城區塱沙路179號安東尼商務大廈4樓，佛山市粵運公共交通有限公司（簡稱“佛山粵運”），又開啟了改革發展新征程。陽光下，公司大門前“佛山市粵運公共交通有限公司”幾個大字和“廣東交通集團”的徽標顯得格外耀眼，猶如春潮涌動，揚帆奮發。

敢為人先 一座城市的努力和遠見

肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成。

40年來，中國人民上下求索、銳意進取，成功開辟出一條中國特色社會主義道路。

回望佛山公交事業發展歷程不難發現，注重頂層設計，堅持謀定后動，成就了今天的民生公交、幸福公交。

2012年12月，國家出臺的《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》指出，要“突出城市公共交通的公益屬性”。于是不少城市紛紛進行改革，讓公交行業重新回歸國有和公益屬性。

而早在2008年，敢為人先的佛山市委市政府就已經開始積極推進公交體制改革，試水政府購買公交服務改革，在全國率先實行TC模式。

佛山公交行業的發展和其他很多城市一樣，經歷了國有、承包經營、股份轉制市場化經營的過程，至2007年底，全市共有13家民營或股份制公共交通運營企業。完全市場化的佛山公交，出現了管理部門缺位、過度競爭、公益服務功能被弱化的問題，發車不準時、候車時間長、尾氣黑煙大、拒載飛站、冷線少走熱線扎堆，公交行業成為市民投訴多、意見大、社會反映強烈的服務行業。變革常常在困境中迸發。2008年12月，佛山市政府正式啟動公交TC模式。

“佛山公交體制改革涉及方方面面，關系錯綜復雜，但我們堅持了一個大原則，就是堅定不移地堅持社會主義市場經濟改革方向，既要突出公交公益性，又要尊重成熟的市場現狀，特別是要發揮多年培育出來的、具有豐富市場運作經驗的民營企業的作用。”回顧改革，佛山市人民政府副秘書長、時任佛山市交通運輸局局長高榮堂說。

這位當時積極推動佛山公交TC模式落地生根的行業引航者表示，TC模式是我國城市公交體制和管理模式的革命性創新。與公交資源全部收回國有不同的是，TC最大的優勢在于在市場經濟條件下，建立了一種既能讓政府有充分主導權，又能最大限度發揮市場機制優勢，將“決策層、監管層、營運層”分開，各司其職，特別是營運層，“成本+利潤”的模式，解決了公交企業生存發展問題，讓公交回歸公益，推進公交服務的人性化發展。

佛山公交TC模式，通過一系列的制度設計，保證了公交公益性的落實，實現了社會資源更加公平分配，市民出行環境得到極大改善，形成了政府財政可持續、企業發展有動力的新局面。

在推進公交TC改革歷程中，歷屆佛山市市委書記、市長、分管副市長、交通主管部門領導等都先后作了“促進公交再上新臺階”、“打造服務更優質、設施更完善、運營更安全、管理更規范、保障更有力的城市公共交通系統”、“以公交優先為核心，積極創建國家公交都市”等重要指示。

從2010年起，佛山市政府連續6年印發實施《佛山市公交提升計劃》，并制訂落實了多項政策措施。公交專用道建設和公交線網優化、交通出行APP推出和公交票價優惠、新能源汽車投放和公交骨干線路先后開通運營、跨市公交線網的提升完善和公交都市建設……這一系列舉措有效促進了公交服務的提升，使全市公交面貌煥然一新。城區公交分擔率由2008年的5%-6%，躍升至現在的43%，到2020年有望達到50%以上。

天之驕子 創新驅動下的自我變革

大船行穩致遠，舵手至為關鍵。

在推動佛山禪城公交TC模式的大發展中，作為禪城區最大的公交企業，佛山粵運無疑是這場改革的執行者和得益者。

2008年10月27日，佛山粵運正式注冊成立，這家由廣東粵運交通股份有限公司（原名為“廣東省汽車運輸集團有限公司”）和佛山市公共交通有限公司共同組建的公司，從成立之日起就注定是這場改革的天之驕子。

在佛山粵運正式成立的新聞發布會上，廣東省交通集團副總經理、時任廣東省汽車運輸集團有限公司董事長劉偉表示，佛山粵運務必按照現代企業制度運作，做到“四滿意”——政府滿意、市民滿意、員工滿意和股東滿意。力爭成為禪城區乃至佛山市公交行業“品牌響、服務好、效益佳”的龍頭企業。

如何做到“四滿意”呢？

“把握企情，思考未來。成立之初的佛山粵運最大的企情就是服務質量與佛山公交TC模式提出要求的不對稱。只有各方面達到了要求，政府滿意市民滿意，員工和股東才能滿意。”2008年，剛剛走馬上任的佛山粵運董事長陳健毅有著這樣的思考。

2008年12月，剛成立不久的一次公司領導班子會議上，董事長陳健毅、總經理梁智泉等領導集體決議，佛山粵運要實現“四滿意”的目標，就必須全面提升服務理念。

“提升服務理念是佛山粵運現實的迫切需要，也是佛山公交TC模式下的新要求，更是國家城市公共交通發展的殷切呼喚。要實現這一目標，就必須系統設計，分階段實施……”2018年10月9日，對佛山公交和佛山粵運發展歷史了如指掌的佛山粵運總經理梁智泉如是說。

十年來，佛山粵運以“等不起”、“慢不得”和“坐不住”的緊迫感、實施創新發展、狠抓服務規范。公司堅持建章立制、依法治企，建立完善了覆蓋公交營運管理、安全服務管理等多個管理制度體系；以高壓態勢實施“高壓線”規章違規管理，對安全和服務質量一抓到底，公交違章違規、服務投訴大幅減少。

同時，佛山粵運不斷加大對新能源公交車的投入，為市民提供更優質的出行環境。2014年12月，佛山粵運的17輛純電動公交車正式投入運營，成為佛山市第一批投入運營的純電動公交車。2015年，公司旗下的東平公交樞紐站“快充模式純電公交節能減排應用項目”榮獲中國交通管理協會“2015年交通運輸企業低碳節能環保推薦項目”。2018年9月28日，佛山市首個集公交充電站、公交樞紐站、公交停保場“三位一體”的綠色新能源公交綜合樞紐——鎮安公交綜合樞紐正式啟用。佛山市禪城區委區政府辦公室副主任李鳴一表示，鎮安公交綜合樞紐充電站的建成，粵運公交發揮了排頭兵、先行者的作用，將大大加快禪城區新能源公交車推廣應用進程，對于減輕城市道路擁堵，改善城市環境質量有著十分重要的意義。至此，佛山粵運擁有純電動公交車278輛，占全部車輛的35%，按照計劃，至2019年，公司運營車輛將全部更新為純電動公交車。

內化于心，外化于行。佛山粵運努力提高員工素質，涌現出一批如“全國五一勞動獎章”獲得者鄒良春，“廣東省五一勞動獎章”獲得者吳惠萍等優秀人才。企業多次被評為“省市先進集體”、“全國交通運輸行業文明單位文明示范窗口”、“交通運輸企業低碳節能環保企業”等。

佛山粵運領導班子的思考一步步將企業的“轉型”引向縱深，直到今天，公司發展已完成了從 “量”到“質”的跨越，實現經濟、社會、生態效益的三豐收。

凝心聚力 黨建引領公交服務蝶變

馬踏凡塵未停蹄，一片紅心樹標桿。

鎮安公交充電站

佛山粵運共有43條線路，807輛公交車，十年來在驗證和推動著企業整體轉型發展。佛山粵運126路、111路等多條明星品牌線路，每一位駕駛員都會主動熱情地和乘客打招呼，都會主動打掃裝飾車廂，都會主動幫助乘客拿行李……126和111路是佛山粵運的老線路，2012年3月7日，在佛山市委常委，組織部部長吳衛華見證下，以鄒良春為代表的126路公交車和以吳惠萍為代表的111路公交車，成為全省首創的佛山市黨代表流動工作室。佛山粵運服務理念也由簡單的“提升服務質量”跨越到“抓黨建 促服務 樹標桿”的創新模式。

十年來，佛山粵運按照“從車上到車下，從公司內到社區中”的指導思路，充分發揮每一個黨支部、每一名黨員、每一名員工的力量，親身力行倡導“公交出行”理念，讓每一位乘客感受耐心、暖心、細心的公交服務。

與此同時，組織駕駛員開展“兩學一做”系列學習活動。通過組織開展“360 度學習型黨組織”、“安全班組建設”等學習活動，不斷增強駕駛員政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，進一步強化黨員為企業發展的責任意識、服務意識，引導廣大員工樹立正確的價值觀、職業觀、服務觀。

“這是一種很好的形式，黨員盡到了責任，也是好樣的！”2012年9月，廣東省人大常委會主任，時任廣東省委常委、組織部部長李玉妹到佛山調研，當她登上126線公交車，了解到鄒良春的故事，不住脫口稱贊。

曾多次被評為廣東粵運“優秀黨務工作者”，2017年被廣東省非公有制經濟組織委員會評為“廣東省非公經濟組織黨務工作標兵”的周俊巍，感覺“抓黨建 促服務 樹標桿”建設猶如三月春風，吹暖了每位員工的心。他清晰地記得，近幾年佛山粵運被投訴、事故數據在逐年減少，受表揚的次數逐年增多。佛山粵運公交百萬人投訴率從2008年的17.68%下降到2018年的1.86%，降幅為89.48%。受表揚方面，2016年接受TC管理公司獎勵為32宗，而2017年為99宗，同比增長209.3%。

作為品牌線路，111路和126路屢獲榮譽，多次被各大媒體報道表揚。111路被國家交通運輸部授予“全國交通運輸行業文明單位文明示范窗口”，該線駕駛員吳惠萍被授予“廣東省五一勞動獎章”；126路駕駛員鄒良春被評為“全國交通運輸行業文明職工標兵”、“全國五一勞動獎章”等榮譽稱號。

在周俊巍看來，要進一步放大“抓黨建 促服務 樹標桿”的效能，還需將“點”拓展到“面”上，“佛山粵運1800名員工，就是1800位文明的踐行者，他們走進校園，走進社區，走進鄉村，走進扶貧一線，把黨的群眾路線教育實踐活動落實到實處。”

2015年，佛山粵運走進同興社區，為小朋友講述交通安全知識，拉開了“綠色出行、文明公交”宣講的序幕。文明公交宣講團歷經三年發展，先后走進了白燕幼兒園、天佑幼兒園、市一小學、鴻業小學等多家學校，傳遞綠色出行、文明公交理念。

與此同時，佛山粵運致力打造社會主義核心價值觀進車廂活動。從車身到車廂，宣揚佛山“敬業之城”、“志愿者之城”、“樂善之城”，打造一道穿行于大街小巷，貼近市民生活的靚麗風景線。

由此，佛山粵運正在形成她個性化的新鮮經驗：以“黨建文化”建設提升服務質量，打造行業品牌，以“走進社區”提升駕駛員的綜合素質，傳遞綠色出行、文明公交理念，提升企業影響力。

在十年時間的坐標軸上，建設與管理，機制與效率，監管與服務，探索與改進，責任與使命，每一個佛山粵運人都找到了自己創新與創造價值的支點。

新時代新起點 深化改革再創輝煌

春潮又涌動，揚帆再奮發。

走過了40年改革開放，10年公交實行TC模式的佛山，下一步路向何方？新的歷史關口，如何深化改革再出發？

今年春天的海南之行，習近平總書記向中國與世界作出了堅定鮮明的宣示：“在新時代新起點上繼續把全面深化改革推向前進。”

“改革開放40周年，佛山將以此為契機，吹響新一輪改革開放的沖鋒號，重振改革精神，逢山開路、遇水架橋，將改革進行到底！”佛山市委書記魯毅在佛山市委十二屆五次全會作的全會報告引發陣陣掌聲。

這是對站在更高起點上謀劃和推進改革的明確要求，也是對佛山掀起新一輪改革大潮的動員令。

“佛山實行公交TC模式，歸根到底是為了更好地發揮公交的優勢，“主動”和“靠前”擔任推動佛山經濟改革發展的引擎，打造成為城市的一張靚麗“名片”，讓市民出行更方便，生活更幸福，城市更宜居。”高榮堂堅定地說。

“佛山TC模式十年來取得的效果值得肯定，但還有些方面待完善，比如，公交服務有待提升、TC管理公司與經營企業良性溝通互動，協同發展有待加強等。”佛山科學技術學院交通規劃研究所所長曾小明教授表示。

“佛山地理位置優越，承東啟西，是粵港澳大灣區的重要中軸點。佛山粵運作為廣東粵運公交版塊的品牌企業，理應不斷創新技術，提升服務水平，以解決習近平總書記指出的‘人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾’，優質踐行‘美好出行’。”廣東粵運交通股份有限公司董事長禤宗民對佛山粵運未來的發展寄予厚望。

“公交TC模式，解決了以前民營公交既要盈利又要體現公益性之間的矛盾，使政府相關部門更了解公交，更了解市民出行需求，這對公交事業長期發展是非常有利的。”徐歡華介紹。

“公交優先就是百姓優先，出行是最大的民生。佛山粵運要適應新時代佛山社會發展的新要求，服務城市發展，為市民提供‘美好出行’服務，與地方社會發展共贏共進。”陳健毅說。

“東風何時至，已綠湖上山”。佛山粵運的發展伴隨著改革春天的腳步悄悄來臨。站在這個節點上，改革開放的佛山，乘著浩蕩東風，擊楫勇進，破浪前行，駛向偉大復興的光輝彼岸。佛山粵運人將以“服務百姓出行，推進佛山經濟發展改革深化”的先行者姿態，建設幸福和諧佛山，再創輝煌。