打造“一帶一路”國際合作新亮點暢通“國際陸海貿易新通道” 中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目建設三周年成果豐碩

□ 文/本刊記者 曾睿

2015年11月7月，在習近平主席和新加坡總理李顯龍的見證下，中新雙方簽署了政府間合作協議，兩國領導人正式宣布啟動以重慶為運營中心的中新互聯互通項目。2016年1月，習近平總書記視察重慶時要求“一定要高標準實施好，打造高起點、高水平、創新型的示范性重點項目”。

2018年11月12日，國務院總理李克強與新加坡總理李顯龍在新加坡共同見證中新互聯互通項目框架下“國際陸海貿易新通道”諒解備忘錄的簽署。在中新互聯互通項目框架下建設發展起來的“南向通道”正式更名為“國際陸海貿易新通道”，讓中新互聯互通項目啟動3周年來取得的豐碩成果再一次引發社會各界高度關注。

2017年8月30日，中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目聯合實施委員會第四次會議在重慶召開。 攝影/孫童杰

3年來，重慶按照中央要求，在各方的共同努力下，緊緊圍繞“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，中新互聯互通項目扎實推進，國際陸海貿易新通道加快建設，取得階段性成果，為加大西部地區開發開放力度，加快形成“陸海內外聯動、東西雙向互濟”的全面開放新格局開展了有益探索，成果豐碩、亮點紛呈。

中新雙方“三級合作機制”確保全面推進

中新互聯互通項目啟動之初，兩國政府就成立了中新互聯互通項目聯合協調理事會（副總理級）、聯合工作委員會（部長級，中方商務部牽頭，新方貿工部牽頭）、聯合實施委員會（地方政府層面）三級合作機制以推進項目進展。

2017年2月，張高麗副總理與新加坡副總理張志賢在北京共同主持召開聯合協調理事會首次會議。2018年9月，韓正副總理與新加坡副總理張志賢在新加坡共同主持召開聯合協調理事會第二次會議。在聯合協調理事會指導下，商務部負責同志與新貿工部、駐華使館舉行多次工作會談，重慶市人民政府主要負責同志牽頭與新方召開3次聯合實施委員會會議，分管市領導與新貿工部常秘進行多次工作對接，有力推動了政策創新和項目落地。在中方內部，商務部牽頭建立了由21個部委組成的部際協調機制，重慶市成立了中新互聯互通項目管委會，下設金融、航空、物流、信息通信4個專委會，以及中新示范項目管理局。在此次機構改革中，重慶明確將中新示范項目管理局作為市政府直屬機構，統一管理中新互聯互通項目，承擔中新互聯互通項目管委會日常工作。

同時，在項目啟動之初，中新雙方政府在兩國合作協議中明確了“11+7”政策創新框架。3年來，中方國家部委已賦予64條創新舉措或支持政策。此外，新加坡方面也發揮資金、物流、管理、技術等方面優勢，積極參與中新互聯互通項目建設。

已簽約137個合作項目 總金額逾219億美元

重慶市中新示范項目管理局局長韓寶昌告訴記者，截至目前，中新雙方共簽約137個合作項目，總金額逾219億美元。在金融服務、航空產業、交通運輸、信息通信等重點領域，推動一批戰略性、示范性項目落地。重慶市累計落地跨境融資項目62個，融資金額51.5億美元，融資成本較全市平均貸款利率低約1個百分點，并輻射帶動四川、陜西、青海等地企業實現境外融資22.3億美元。

2018年3月，市中新項目管理局還推動重慶砂之船—亞洲首個奧特萊斯房地產投資信托在新加坡交易所成功上市。設立中新互聯互通股權投資基金，并已投資物流、大數據、新能源等多個項目，基金管理規模達77.6億元。重慶市政府還與新加坡金融管理局達成共識，探索共建中新金融科技合作示范區。中新兩地金融機構在全國率先開展“出口雙保通”貿易融資、跨境資產轉讓、內河承運人責任保險等創新業務合作，推動境外信用證循環額度、海鐵多式聯運進口信用證等創新業務落地。重慶還出臺了《關于推進運單融資促進重慶陸上貿易發展的指導意見》，在中國首創鐵路運單融資業務試點。

目前，重慶到新加坡的國際航班已達每周14班，下一步還有望增至每周21班。同時，中新雙方還正在推動把重慶航空公司打造為重慶主基地航空公司，總規劃面積12.5平方公里的中新航空產業園已于2018年5月審議通過。2017年8月，重慶機場集團與新加坡樟宜機場集團商業合作項目，與重慶江北國際機場T3A航站樓同步啟動運營，顯著提升重慶江北國際機場非航品質。2018年7月，重慶小濱樓等6個老字號餐飲品牌與新加坡樟宜機場簽訂了500平方米入駐協議，實現重慶老字號第一次走出國門發展。重慶機場集團有限公司副總經理陳世琴評價稱，如果沒有中新政府推動下的中新互聯互通項目，取得這些成果是難以想象的。

同時，中新雙方還達成24個大數據智能化應用項目合作，并在醫療、衛生、養老、文化旅游等領域均有較大進展。

“國際陸海貿易新通道”建設全面推進

韓寶昌介紹稱，由中新兩國領導人親自推動的“國際陸海貿易新通道”已常態化運行一年多，重慶按照習近平總書記重要指示精神，充分發揮運營中心作用，舉全市之力推動“國際陸海貿易新通道”建設，取得積極成效，通道復合運行格局已全面形成、區域合作機制已初步建立，并且得到了周邊國家和地區的積極響應。“國際陸海貿易新通道”跨境公路運輸、鐵海聯運和國際鐵路聯運等運輸方式相繼常態化開行，并先后實現與中歐班列（重慶）的無縫銜接。截至2018年10月31日，“渝黔桂新”鐵海聯運班列累計開行419班，實現“天天班”雙向對開，目的地覆蓋全球66個國家、131個港口；國際鐵路聯運（重慶—河內）班列已完成雙向測試，累計開行25班；重慶—東盟跨境公路班車，累計發車510次，服務網絡延伸至越南、泰國等地。此外，蘭渝專列，累計發運商品車專列90列，隴桂專列發運26班，黔桂專列發運4班。11月，“渝黔桂新”鐵海聯運班列首次在貴陽實現加掛運行。

2018年以來，唐良智市長兩次率團出訪新加坡、1次出訪越南，并在新加坡和越南河內分別舉辦通道專題推介會，劉桂平副市長率團出訪新加坡和越南推動通道國際合作，引起各方高度關注；越南、老撾等國家政企代表團還相繼來渝對接通道合作，日本、韓國等其他國家也對通道建設充滿期待。目前，重慶有關企業已先后在新加坡、越南、香港等地設立3個“國際陸海貿易新通道”國際貨物集散中心，將進一步提升通道分撥效率，助力形成全球性物流網絡。

“國際陸海貿易新通道”常態化班列從西部物流園駛出。圖片/西部物流園提供

中新南向通道（重慶）物流發展有限公司董事長王渝培表示，接下來“國際陸海貿易新通道”建設將進一步加強與中歐班列聯動，推動重慶及周邊地區的轉口貿易，促進貿易量增長，助推通道上中下游產業聚集。同時，還將打造大數據服務平臺，加強國內外協同合作，完善并提升金融服務能力。

全力支持服務民營企業發展

韓寶昌介紹，中新互聯互通項目一直積極支持服務民營企業發展。充分利用新加坡國際金融中心優勢和資源，不斷拓寬中新跨境融資通道，引進新加坡國際資本，有力地促進了重慶民營經濟發展。一方面拓寬企業融資渠道，降低民營企業融資成本。采取一企一策方式精準服務，幫助民營企業有針對性地選擇最優融資模式，并通過出臺指導性意見、召開政策培訓會、銀企對接會等措施，積極引導金融機構為民營企業跨境融資提供服務。

目前，中新互聯互通項目項下已有力帆集團、小康工業、隆鑫控股、誠潤機械等10余家企業實現跨境融資20余筆，金額合計約12億美元，綜合融資成本約為4.06%。其中，隆鑫控股8億元人民幣境外債券項目，是西部地區首個民營企業境外公募債券項目，為民營企業走向國際資本市場作出了示范。同時，積極引進各類金融機構，為民營經濟提供更豐富的金融服務。推動中新互聯互通股權投資基金發起設立了“雙創”基金，新加坡毅鳴投資基金與南岸區共同設立10億元規模的現代服務業引導基金，普洛斯金融控股公司先后在渝設立了小額貸款、商業保理、融資租賃子公司等，這些基金和金融機構的落地，都將為民營企業提供更豐富、更國際化的金融服務和支持。