項目造價控制存在的問題及管理措施

摘 要：建筑工程隨著是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，其施工質(zhì)量、施工工藝在不斷改善。但是在工程造價控制管理方面，盡管造價預(yù)算技能在完善，然后由于工程造價具有造價資金額度高、造價具有層次性、多變性等特點(diǎn)，加上管理體系不完善、缺乏全過程動態(tài)造價管理控制、造價管理人員素質(zhì)問題等的存在，項目造價控制管理還有很大的發(fā)展空間。本文將對工程造價管理控制中存在的問題進(jìn)行分析，然后在此基礎(chǔ)上，對如何科學(xué)管理工程造價，有效貫徹造價控制工作，保證工程施工的合理性和質(zhì)量提幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞：工程項目；造價控制；問題；管理措施

一、工程項目造價管理存在的問題分析

（一）工程造價管理體系建設(shè)不完全

目前我國在工程造價管理控制上已經(jīng)出臺了相應(yīng)的法律政策，但是就體制問題而言還需要進(jìn)一步完善。因為管理體系和管理制度不完善的問題，所以政府機(jī)構(gòu)在對工程建設(shè)項目開展管理時往往會采用復(fù)雜的管理模式，管理方式比較傳統(tǒng)。不但導(dǎo)致管理流程變得繁雜，而且管理效率也不高，致使很多管理業(yè)務(wù)無法有效開展。

（二）缺乏全過程造價控制管理

工程造價管理應(yīng)該包含工程項目決策、設(shè)計、施工和竣工驗收等幾個環(huán)節(jié)，但是實際上目前在工程造價管理上的著重點(diǎn)是項目實施階段和項目決算環(huán)節(jié)，對決策、設(shè)計等環(huán)節(jié)的控制管理較少。然而，當(dāng)下的市場環(huán)境中存在很多惡性競爭，為了降低成本可能會出現(xiàn)惡意壓低競標(biāo)價格、故意遺漏項目、壓縮工期或拖欠工程款等現(xiàn)象。不但會造成工程項目的質(zhì)量安全問題，而且也造成了資源的浪費(fèi)，不利于多方利益主體獲得長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。如果在工程項目前期沒有對項目進(jìn)行有效性分析，就可能會使得設(shè)計的方案不合理，導(dǎo)致建筑企業(yè)在施工中出現(xiàn)超出預(yù)算、費(fèi)用支出不合理、資金被浪費(fèi)等問題。嚴(yán)重的便會導(dǎo)致工程停工，甚至?xí)a(chǎn)生法律糾紛，給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和名譽(yù)損失。所以加強(qiáng)整個建設(shè)工程的造價管理與控制十分重要。

（三）建筑工程項目造價控制和工程項目管理不協(xié)同問題

在建筑工程造價管理中，工程造價管理和整個工程項目的管理應(yīng)該屬于同一體系，歸屬于同一部門，但是目前造價管理人員和工程項目負(fù)責(zé)人屬于不同的部門，各自執(zhí)行本職管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作，在業(yè)務(wù)上很少有交集接觸，導(dǎo)致兩個部門和相關(guān)人員之間無法良性溝通，這樣就使得工程造價和工程項目管理工作出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的問題。比如工程造價師無法完全有效地了解工程造價建設(shè)中出現(xiàn)的變動情況，無法對整個建設(shè)過程的造價進(jìn)行動態(tài)化跟蹤控制，即使在工程施工中出現(xiàn)造價問題，也因為缺乏有效的監(jiān)督而不能及時發(fā)現(xiàn)和解決。另外，工程項目管理人員也不能依據(jù)工程造價管理的進(jìn)程，對工程項目投入成本進(jìn)行有效控制。

二、解決項目造價控制問題的對策分析

（一）建立全面風(fēng)險評估體系

從全面造價管理角度出發(fā)，除了需要在項目前期進(jìn)行可行性分析，嚴(yán)格編制項目預(yù)算，在項目中后期進(jìn)行預(yù)算控制、限額設(shè)計以外，還應(yīng)該進(jìn)一步基于全造價建立全面風(fēng)險評評估體系，從而來提高項目內(nèi)控建設(shè)的效果。也就是從項目長遠(yuǎn)發(fā)展和整體建設(shè)行業(yè)發(fā)展的角度，對工程項目進(jìn)行風(fēng)險評估。同時，綜合考慮項目外部環(huán)境影響，比如惡劣的天氣環(huán)境和自然災(zāi)害等，加強(qiáng)對高危區(qū)的造價管理和控制，這樣可以使內(nèi)控建設(shè)效果更加突出。

（二）建立成本控制管理體系

建筑企業(yè)在開展建設(shè)項目設(shè)計和實施前，應(yīng)先根據(jù)實際情況建立集財務(wù)管理、建設(shè)管理在內(nèi)的包含項目的設(shè)計、施工和竣工驗收、審計等環(huán)節(jié)的成本控制管理體系。在這個體系中，要明確各個部門的主要職責(zé)，并要求所有的部門加強(qiáng)合作，工作人員具備極高的成本控制意識，然后對項目的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。此外，應(yīng)建立完善相關(guān)機(jī)制或措施，比如考核機(jī)制、激勵機(jī)制和獎懲約束機(jī)制等，嚴(yán)格落實相應(yīng)的獎懲措施。

（三）加強(qiáng)人員培養(yǎng)，提高人員素養(yǎng)

首先項目管理人員應(yīng)該具備很強(qiáng)的質(zhì)量安全意識，這樣才能確保建筑項目在建設(shè)過程中有質(zhì)量的保證。其次，應(yīng)建立一支充分熟悉該建筑項目相關(guān)法規(guī)政策、專業(yè)能力強(qiáng)、內(nèi)部控制建設(shè)意識強(qiáng)的項目管理隊伍。因此，需要對工程造價管理人員進(jìn)行及時的培訓(xùn)，一方面要提高他們的職業(yè)道德水平和專業(yè)知識與業(yè)務(wù)能力，另一方面應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律和政策的培訓(xùn)教育。從而建立一支全面發(fā)展，具有綜合能力的高素質(zhì)工程造價管理隊伍。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制上的動態(tài)化監(jiān)督管理

關(guān)于建筑項目的管理與控制，目前雖然已經(jīng)有了較為完善的監(jiān)督體系和監(jiān)督管理人員，但在基于全面造價的內(nèi)部控制管理環(huán)節(jié)上還比較薄弱。所以應(yīng)該加強(qiáng)對建設(shè)項目內(nèi)部控制的監(jiān)督管理，選擇素質(zhì)高的監(jiān)督隊伍進(jìn)行監(jiān)督管理工作，工作人員要明確造價控制的監(jiān)督責(zé)任。首先在項目設(shè)計階段，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)工程的造價審計，并實行全程審計。

三、結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程項目的造價管理應(yīng)該是貫穿于整個項目周期的全過程管理，在項目計劃設(shè)計階段、施工階段和竣工結(jié)算階段都需要按照施工要求進(jìn)行嚴(yán)格的造價控制，同時加強(qiáng)各個階段之間的聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)造價不合理的地方。只有提高工程造價控制的有效性，才能保證工程造價的合理性，避免建設(shè)資金的浪費(fèi)，從而提高工程建設(shè)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益。

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作者簡介：

申立剛，中交一航局第三工程有限公司。