試論亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立的戰(zhàn)略意義

摘 要：在世界經(jīng)濟(jì)疲軟和我國(guó)步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，為了推進(jìn)亞洲區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及協(xié)調(diào)化發(fā)展，我國(guó)提出了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的籌建工作，并于2015年12月正式成立，這對(duì)于亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、世界金融格局的優(yōu)化以及人民幣國(guó)際化進(jìn)程的推進(jìn)都有著重要的戰(zhàn)略意義。本文將在闡述亞投行目標(biāo)宗旨及成立背景的基礎(chǔ)上，分析其成立對(duì)我國(guó)、對(duì)亞洲區(qū)域發(fā)展、對(duì)世界多極化趨勢(shì)而言的多方戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞：亞投行；戰(zhàn)略意義；世界多極化；對(duì)外貿(mào)易

一、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行相關(guān)闡述

（一）亞投行的成立

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱亞投行）是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，總部設(shè)立在北京。亞投行由習(xí)近平主席于2013年10月2日提倡籌建，并于2015年12月25日正式成立。與由美國(guó)與日本主導(dǎo)的亞洲開(kāi)發(fā)銀行相比，亞投行由中國(guó)倡導(dǎo)，利用成員國(guó)投入的資金，通過(guò)貸款、股權(quán)投資以及提供擔(dān)保等形式，來(lái)推動(dòng)區(qū)域交通、能源、電信等各個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加快區(qū)域內(nèi)資本流動(dòng)。截至2018年5月2日，亞投行已有86個(gè)正式成員國(guó)，包括中國(guó)、印度、新加坡等39個(gè)亞洲國(guó)家，英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯等25個(gè)歐洲國(guó)家，新西蘭和澳大利亞等8個(gè)大洋洲國(guó)家，巴西、阿根廷在內(nèi)的7個(gè)南美洲國(guó)家，埃及、南非在內(nèi)的6個(gè)非洲國(guó)家以及加拿大1個(gè)北美洲國(guó)家，成員國(guó)遍布五大洲，亞投行已成為一個(gè)具有重大國(guó)際影響力的國(guó)際組織。

（二）亞投行成立的背景

1.經(jīng)濟(jì)全球化

第二次世界大戰(zhàn)后，尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化主要是指突破國(guó)家與國(guó)家之間的政治界線，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易等方式來(lái)推動(dòng)國(guó)際間的商品、服務(wù)、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素在國(guó)際間的流動(dòng)，從而使世界成為一個(gè)日益緊密聯(lián)系的整體，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)主要表現(xiàn)在貿(mào)易自由化、生產(chǎn)國(guó)際化、資本全球化和科技全球化這四大層面。在新科技革命和社會(huì)生產(chǎn)力的推動(dòng)下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存、相互滲透，不斷削弱全球自由流通的各種壁壘，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的國(guó)際規(guī)則。2001年12月11日，中國(guó)加入世貿(mào)組織，邁入了對(duì)外開(kāi)放新階段，開(kāi)始迎接經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并積極參與到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，從而充分利用國(guó)內(nèi)外的資金、技術(shù)、資源和市場(chǎng)發(fā)展加工貿(mào)易，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化大背景推動(dòng)著亞洲地區(qū)多邊開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，也推動(dòng)著亞洲各國(guó)放下?tīng)?zhēng)端，共謀發(fā)展。

2.世界多極化

世界多極化是指一定時(shí)期內(nèi)對(duì)國(guó)際關(guān)系有重要影響的國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)等基本政治力量相互作用而朝著形成最終多極化格局發(fā)展的一種趨勢(shì)，從當(dāng)今世界的“一超多強(qiáng)”到真正的多極化格局有著相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)渡時(shí)期。世界正在形成若干個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事一體化的力量中心，美國(guó)、歐盟、日本、俄羅斯、中國(guó)等大國(guó)和國(guó)際組織在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，同時(shí)也具備著一定的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速增長(zhǎng)，改革開(kāi)放的推進(jìn)以及政治地位不斷提高，中國(guó)作為全世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際影響力也在日益增強(qiáng)。世界多極化的發(fā)展格局推動(dòng)著多極國(guó)家和地區(qū)不斷提升自身的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事力量，并通過(guò)區(qū)域化多邊金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展來(lái)尋求社會(huì)資源的優(yōu)化配置和過(guò)剩產(chǎn)能的國(guó)際流動(dòng)。

3.亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的落后制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

亞洲地區(qū)以發(fā)展中國(guó)家為主，人口和GDP總量從世界范圍來(lái)看都占有相當(dāng)大的比重，是當(dāng)今世界最具增長(zhǎng)潛力的地區(qū)之一。但由于亞洲大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，國(guó)家財(cái)政狀況不穩(wěn)定以及建設(shè)資金的有限導(dǎo)致了很多亞洲國(guó)家在鐵路、公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面嚴(yán)重不足，這些問(wèn)題的存在很大程度上制約了區(qū)域的對(duì)外發(fā)展和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的開(kāi)展。因而，亞洲各國(guó)對(duì)這類投入資金大，建設(shè)周期長(zhǎng)，資本回收慢的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迫切需求推動(dòng)著亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的出現(xiàn)。

4.我國(guó)逐漸步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

2013年前，我國(guó)年均GDP增速基本保持在10%以上的高速增長(zhǎng)狀態(tài)，而2013年后，我國(guó)年均GDP增速逐漸回落并穩(wěn)定在6%-7%的范圍。我們將其稱作我國(guó)步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，它不只著眼于GDP、人均GDP增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大化，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量而非速度，以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn)要求我國(guó)在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革，去除過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，積極開(kāi)展區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)國(guó)際間的資本融通，從而取得更為高效的可持續(xù)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、亞投行成立的戰(zhàn)略意義

（一）對(duì)中國(guó)而言的意義

1.有利于擴(kuò)大我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易與投資合作

對(duì)我國(guó)而言，亞投行的成立有利于發(fā)展我國(guó)與亞洲區(qū)域其他國(guó)家以及各成員國(guó)之間的對(duì)外貿(mào)易，增強(qiáng)區(qū)域間的投資合作。一方面，由于亞投行的宗旨是促進(jìn)亞洲區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通化和經(jīng)濟(jì)一體化，也就是說(shuō)，亞投行的成立有利于亞洲各國(guó)吸引更多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目資金，另一方面，近年來(lái)，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域有著飛速的發(fā)展，在公路、鐵路、橋梁、高鐵等多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面擁有著世界前沿的技術(shù)水平和建造經(jīng)驗(yàn)，所以亞投行的成立有利于中國(guó)制造走向世界。與此同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善有利于亞洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活逐漸富足，消費(fèi)力水平隨之提高，對(duì)外貿(mào)易的需求也逐漸增大。而作為制造業(yè)大國(guó)，對(duì)外貿(mào)易需求的提升有利于為我國(guó)提供更為廣闊的商品交易市場(chǎng)。總的來(lái)看，亞投行的成立給中國(guó)帶來(lái)的利益是長(zhǎng)遠(yuǎn)而持久的。

2.有利于我國(guó)“一帶一路”建設(shè)

“一帶一路”是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，進(jìn)一步提升改革開(kāi)放水平，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略，“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，旨在發(fā)展“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，打造命運(yùn)共同體。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。亞投行的成立為“一帶一路”沿線國(guó)家?guī)?lái)了更多的融資渠道與外部資金。一方面，有利于各國(guó)整合資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展；另一方面，有利于加強(qiáng)區(qū)域睦鄰友好關(guān)系，為命運(yùn)共同體的構(gòu)建作出貢獻(xiàn)。總的來(lái)說(shuō)，亞投行的成立有利于各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)文化間的交流與合作，為“一帶一路”的深入建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

3.其他意義

一方面，亞投行的成立有利于推動(dòng)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程。由于亞投行的成員國(guó)多分布在亞洲，中國(guó)又是亞投行的發(fā)起國(guó)，所以亞投行在進(jìn)行資金融通或其他金融投資時(shí)會(huì)更傾向使用人民幣。人民幣的大量交易使其使用率提高，在亞洲區(qū)域的流通次數(shù)更多，便在一定程度上推動(dòng)了人民幣的國(guó)際化進(jìn)程。

另一方面，亞投行的成立也在一定程度上提升了我國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。亞投行成立前，世界上的大多數(shù)金融組織如世界貿(mào)易組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行實(shí)際上都由美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家把控。亞投行的成立打破了這一局面，使中國(guó)登上國(guó)際金融舞臺(tái)，從而有機(jī)會(huì)參與國(guó)際金融秩序的制定，中國(guó)也在亞投行的建設(shè)完善中不斷提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

（二）對(duì)亞洲其他國(guó)家而言的意義

1.推動(dòng)各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

亞洲是全球最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一，而亞洲多數(shù)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都落后于世界平均水平，嚴(yán)重制約了這些國(guó)家及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易，基礎(chǔ)設(shè)施落后正成為許多國(guó)家急需解決的問(wèn)題。但處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初中期階段，許多國(guó)家政府短時(shí)期內(nèi)難以提供足夠的資金來(lái)進(jìn)行資金需求量大、成本回收周期長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而亞投行的成立為他們提供了更多的融資渠道與資金來(lái)源。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，這些國(guó)家及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易也能得到一定程度的刺激與推動(dòng)。

2.有利于亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)

亞投行通過(guò)貸款、股權(quán)投資以及提供擔(dān)保等渠道為成員國(guó)提供支持，加快了亞太地區(qū)的互聯(lián)互通，資本流動(dòng)。亞投行也通過(guò)融資等方法為亞太地區(qū)吸引資金，促進(jìn)該區(qū)域國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這在一定程度上有利于亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，對(duì)亞太其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展也有很大幫助。

（三）對(duì)世界而言的意義

1.打破了“世界銀行控制世界金融，美日掌控的亞洲銀行控制亞洲金融”的格局

美國(guó)作為唯一的超級(jí)大國(guó)，一直倚仗其大國(guó)身份妄圖控制國(guó)際組織使之成為其推行強(qiáng)權(quán)主義與霸權(quán)主義的工具。在經(jīng)濟(jì)方面，美元霸權(quán)便是突出表現(xiàn)。美元霸權(quán)在為美國(guó)帶來(lái)了諸多經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，往往可能給其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成各種負(fù)面影響。而中國(guó)主導(dǎo)的亞投行的成立首先打破了美日掌控的亞洲銀行對(duì)亞洲金融的壟斷。在經(jīng)濟(jì)方面中國(guó)一直主張互利合作，呼吁構(gòu)建命運(yùn)共同體，努力建設(shè)亞洲經(jīng)濟(jì)新秩序。隨著亞投行的發(fā)展以及中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升，我國(guó)正在引導(dǎo)著世界經(jīng)濟(jì)秩序向更加公平公正的方向發(fā)展，同時(shí)也在慢慢打破世界銀行控制世界金融的格局。

2.有利于推動(dòng)世界多極化發(fā)展

一方面，我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以及世界多極化的主要力量之一，亞投行的成立在一定程度上提高了人民幣的地位，提升了我國(guó)的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。另一方面，其他世界多極化中的重要力量，例如俄羅斯、歐盟等國(guó)家及聯(lián)盟也出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，加入了亞投行。通過(guò)亞投行的資本融通，歐盟能夠通過(guò)投資、借貸、參與工程建設(shè)等方法緩解本國(guó)的債務(wù)危機(jī)，減少財(cái)政赤字；同時(shí)，俄羅斯作為能源出口大國(guó)也能夠進(jìn)一步拓寬本國(guó)的能源銷售渠道，增加石油、天然氣出口，利于外貿(mào)穩(wěn)定。除美國(guó)外的世界多極化力量正通過(guò)亞投行的成立獲得更多的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展機(jī)會(huì)，這在一定程度上推動(dòng)著世界多極化的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

顧希雯，江蘇省江都中學(xué)。