關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見

摘要：隨著我國基礎設施建設項目的大量開展，全國各地都進入了項目開發建設的高峰期，隨之而來的施工安全問題頻頻出現，在2000年以前，我國施工現場的傷亡率居高不下，受傷的大多是工人和施工人員，對項目建設造成了不良影響，安全問題成為了建設過程中重大的隱患。本文就落實工程安全生產監理措施進行了簡要分析，提出了意見建議，希望通過本文對監理在落實監理安全生產監督職責方面提供幫助。

關鍵詞：建設工程;安全生產;監督職責

我國在2004年頒布《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱《條例》）后，安全生產成為監理行業的一項主要監督指標，監理不僅僅需要負責確保施工材料和工程質量的進度，更需要監督其施工現場的安全生產管理。當前，在習近平總書記的指導下，十三五規劃中首次提出了加強我國基礎設施建設，通過“廁所革命”等方式，破解和改善我國的環境治理問題。隨著基礎設施建設項目的逐步推進，工程建設項目任務逐漸增加，涌現出了大量的建設單位和施工隊伍，但是由于各個施工隊伍和建設單位的資質水平參差不齊，出現了很多安全事故，施工過程中的安全管理問題越加凸顯。作為工程建設三大主體之一的監理單位，落實好《建設工程安全生產管理條例》的監督職責尤為重要，在工作中如何明確監理工作職責、工作內容，降低安全事故的發生率，筆者認為可以通過以下幾點來落實：

一、建立監理內部安全防范機制

監理單位要落實建設工程中的安全生產監理職責，首先需要健全安全監理責任，如：成立以項目建設總監理工程師為組長的安全生產領導小組，下設安全巡查組、質量監督組等各個小組，明確各小組職責，同時制定相應的考核管理辦法，獎懲措施，形成從管理層到普通職工的分層管理模式，將建設工程中的安全生產監理職責分解到項目建設和監理工作的各個環節，做到各司其職，風險共擔，力求做好安全生產監督工作防范的有效性。由于監理單位的安全管理工作是近年來新增加的內容，目前我國監理行業普遍存在的問題就是安全生產監督知識結構不全面，監理行業在加強內部安全防控機制的同時，還需要通過對監理人員的培訓、學習來提高安全生產監督能力，加強監理單位的安全員專業技能知識水平，完善監理單位內部的專業結構。

二、明確監理安全生產管理職責

監理行業在安全生產上，需要承擔較大的監督職權，在項目建設安全化、規劃化建設上就有了更高的要求。根據《條例》要求，監理單位需要將安全生產職責納入監理體系，作為監理單位的職責，《條例》中還明確規定了監理在安全生產方面的具體監督范圍。但是《條例》內容是根據全國形勢制定的，項目建設又具有地域性、管理性和建設任務不同的多種要求，比如在沿海區域，監理單位需要結合項目建設特點，針對沿海地下水資源豐富的特點制定安全生產監督制度;在內陸沙化地區，監理單位需要針對地基建設中的穩定性來制定安全生產監督職責，確保在施工過程中降低安全施工的發生率。監理工作的開展，不能單純依靠《條例》規定來進行安全管理，既要結合地域和建設項目的不同，制定適用性較強的安全生產監督制度，還要通過強化總監理工程師的職責，加強監理人員日常的巡查消除安全隱患，降低項目建設中安全生產的監理風險。

三、發現安全問題及時督促整改

監理的主要職責是監督，配合甲方監督施工單位和項目建設質量，發揮好監理的監督職責是作為監理的基本素養。在施工階段，監理單位對施工現場的各類安全隱患都應及時進行排查，在隱蔽設施和地下設施的建設中，最容易出現安全問題，監理單位發現問題時要第一時間書面通知施工單位，督促安全問題的整改，施工單位整改進度較慢時可以責令停建，待問題整改完成后簽署復工意見，同時做好對業主的匯報工作。安全問題無小事，安全隱患的排查不能僅僅依靠隱患問題通知書來解決，還要通過各種方式督促和要求施工單位進行整改排查，確保一事不再犯，落實好建設工程安全生產的監理責任。

四、結語

總體來說，《條例》的頒布是為了促進和指導監理行業的安全生產監督體系的正常運轉，但是單純依靠《條例》內容來指導監理安全監督工作是不現實的，安全監理工作對于監理行業而言是一個巨大的挑戰，在實際操作中，安全監理的尺度和職責不能無限擴大，要結合項目建設的實際情況和地域性等特點，配合甲方和施工單位共同做好安全監督工作，從源頭上杜絕安全隱患的發生，擔負起國家賦予的職責，創建安全和諧的施工環境。

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